Тема 3 Высшие органы управления внешнеполитической деятельностью
План
1. Центральные органы управления внешнеполитической деятельностью
2. История, структура и функции Государственного департамента США
3. История, структура и функции внешнеполитического ведомства Великобритании
4. История, структура и функции внешнеполитического ведомства Франции
5. История, структура и функции внешнеполитического ведомства России
6. История, структура и функции внешнеполитического ведомства Китая
7. История, структура и функции внешнеполитического ведомства Германии
Органы внешних сношений
Центральные (внутригосударственные)
Зарубежные
Центральные ОВС
Конституционные, или органы общего политического руководства.
Полномочия установлены Конституцией
Специализированные (конвенционные)
Деятельность сосредоточена на внешних сношениях
Полномочия установлены внутригосударственным законодательством и международными договорами
Конституционные ОВС
Парламент
Принятие законов
Объявление войны, заключение мира
Ратификация международных договоров
Утверждение глав дипломатических представительств
Утверждение бюджета
Другие
Глава государства
Непосредственное осуществление внешних сношений (переговоры, встречи, подписание международных договоров)
Представление страны на международной арене
Ратификация и денонсация международных договоров
Принятие верительных грамот и аккредитация дипломатических представителей
Объявление состояния войны
Другие
Правительство
Высший коллегиальный орган, осуществляющий политическое и оперативное руководство внешней политикой
Руководство контактами в различных отраслях
Регулирование внешней торговли, займов и т.д.
Заключение международных договоров
Выработка директив для МИД
Другие
Министерство иностранных дел
Оперативное руководство внешней политикой
Руководство деятельностью дипломатических представительств за рубежом
Осуществление сношений с другими государствами
Работа в международных организациях
Другие
Центральные конвенционные ОВС
Выполнение специальных функций
Органы внешних сношений при министерствах и ведомствах (отделы зарубежных связей)
Зарубежные органы внешних сношений
Постоянные
Временные
Временные зарубежные органы внешних сношений
Различные делегации
Отдельные представители
Наблюдатели
Другие
Тема 4. Высшие органы управления внешнеполитической деятельностью Республики Беларусь
План
1. Основные направления внешней политики Республики Беларусь
2. Центральные органы управления внешнеполитической деятельностью Республики Беларусь: общая характеристика
Становление независимости Республики Беларусь
27 июля 1990 г. – Декларация о государственном суверенитете Белорусской ССР
25 августа 1991 г. – придание Декларации статуса конституционного закона
8-21 декабря 1991 г. – Соглашение об образовании Содружества независимых государств, распад СССР (25 декабря 1991 г.)
Республика Беларусь (2011 г.)
Имеет дипломатические отношения со 162 государствами:
47 посольства, консульских учреждения и постоянных представительств при международных организациях
13 отделений посольств Республики Беларусь.
Республика Беларусь
В Беларуси:
-34 посольства зарубежных государств
-12 консульских учреждений
-12 представительств международных организаций
по совместительству в Республике Беларусь аккредитовано 76 послов иностранных государств
Республика Беларусь
В настоящее время Республикой Беларусь осуществляется исполнение 3000 международных договоров:
-1450 – двусторонние
-1330 – многосторонние
Правовая основа внешнеполитической деятельности Республики Беларусь
Конституция Республики Беларусь
Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная указом Президента Республики Беларусь 17 июля 2001 г.
Закон Республики Беларусь от 14.11.2005 г. «Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь»
Основные принципы международного права
Международные договоры
Другие правовые акты Республики Беларусь
Внешнеполитические приоритеты:
союзнические отношения с Россией
интеграция в рамках Содружества Независимых Государств и Евразийского Экономического Сообщества
активное участие в общеевропейских политических и экономических процессах
содействие укреплению региональной и глобальной безопасности
разностороннее взаимодействие на двусторонней и многосторонней основе с государствами Азии, Африки и Латинской Америки
эффективное сотрудничество в международных организациях, прежде всего системы ООН.
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1994 ГОДА
с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.
Статья 8.
Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.
Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них.
Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.
Статья 18.
Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.
Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным.
Конституционные ОВС Республики Беларусь
Национальное собрание
Палата представителей
Совет Республики
Статья 97.
Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь:
2) рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об объявлении войны и о заключении мира;
4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу
Статья 98.
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь:
1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов;
8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.
Президент Республики Беларусь
Статья 79.
Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.
Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.
Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.
Статья 84.
Президент Республики Беларусь:
6) с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;
7) определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;
13) обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики;
20) ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях;
Статья 84.
Президент Республики Беларусь:
21) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
24) подписывает законы; имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;
29) вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;
30) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.
Правительство
Высший коллегиальный орган, осуществляющий политическое и оперативное руководство внешней политикой
Руководство контактами в различных отраслях
Регулирование внешней торговли, займов и т.д.
Заключение МНД
Выработка директив МИД
Другие
Статья 107.
Правительство Республики Беларусь:
руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;
разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;
разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента
Совет Безопасности
Координирующий орган в сфере внешней политики
Возглавляется Президентом
Конституционный Суд дает заключения
о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;
о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.