1.2. Структурная перестройка экономики России
Преобразование административно-командной хозяйственной системы в рыночную экономику сопровождается сменой приоритетов в формировании структуры народного хозяйства. Прежде всего, такая смена диктуется необходимостью преодоления структурных перекосов, унаследованных от прошлого. Прежняя структура народного хозяйства СССР характеризовалась высокой степенью огосударствления всех экономических процессов и монополизации производства, искаженной структурой народно-хозяйственного комплекса с высокой долей добывающих отраслей, гипертрофированным военно-промышленным комплексом при существенном отставании отраслей, работающих на потребительский рынок.
Всесторонняя структурная перестройка экономики России -отраслевая, региональная, управленческая, технологическая, организационная, социальная - является необходимым условием преодоления кризиса и выхода на траекторию роста.
Эффективной признается такая структура экономики, которая способна обеспечить устойчивый и эффективный экономический рост, выход национальной экономики на передовые рубежи научно-технического прогресса и на этой основе обеспечить высокий уровень жизни населения.
Основными направлениями структурной перестройки экономики являются:
развитие отраслей, продукция которых пользуется спросом на внутреннем и внешнем рынках;
создание условий для развития перспективных наукоемких производств;
свертывание и перепрофилирование объективно ненужных и недееспособных предприятий.
Решение проблем структурной перестройки облегчается наличием в стране уникальных природных ресурсов, высокого научно-технического и кадрового потенциала.
Однако пока позитивных изменений в структуре экономики не происходит, наоборот, наблюдаются негативные тенденции, прежде всего в промышленности. Об этом свидетельствуют данные табл. 1.1. От развития промышленности в первую очередь зависят состояние производственного и научно-технического потенциала, эффективность использования природных, материальных и трудовых ресурсов.
Таблица 1.1.
Структура производства продукции по основным отраслям промышленности(в ценах 1995 г., в процентах к итогу)
|
Отрасли промышленности |
1992 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
|
Вся промышленность |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в том числе: электроэнергетика топливная промышленность из нее: нефтедобывающая нефтеобрабатывающая газовая угольная черная металлургия цветная металлургия химическая и нефтехимическая промышленность машиностроение и металлообработка лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность промышленность строительных материалов легкая промышленность пищевая промышленность |
9,7 13,7
6,1 4,4 1,1 2,0 8,0 5,3
8,3
22,4
6,0
5,7 5,6 11,4 |
12,4 16,1
7,4 4,8 1,5 2,4 8,1 6,2
7,3
19,3
5,0
5,1 3,4 12,7 |
12,5 16,6
7,5 5,0 1,5 2,5 9,3 6,6
8,1
18,2
5,2
4,9 2,5 12,1 |
13,0 17,3
7,8 5,4 1,6 2,5 9,6 6,7
8,0
18,4
4,5
4,3 2,0 12,3 |
12,6 17,2
7,9 5,3 1,5 2,4 9,6 7,0
8,2
18,9
4,5
4,1 2,0 12,0 |
12,9 17,6
8,3 5,2 1,6 2,4 9,3 7,0
8,0
18,4
4,7
4,0 1,8 12,4 |
11,8 16,4
7,6 4,9 1,6 2,4 9,7 6,9
8,8
19,1
5,1
3,9 2,0 12,2 |
10,9 15,7
7,3 4,6 1,5 2,3 10,2 7,0
9,2
19,8
5,1
3,9 2,2 11,9 |
Как видно из табл. 1.1., негативные тенденции выражаются в росте доли добывающих и падении доли обрабатывающих отраслей. Это противоречит общемировой тенденции опережающего роста обрабатывающей промышленности. Более того, развитие отраслей топливно-энергетического комплекса и металлургических отраслей во многом ориентировано на внешний рынок вне пределов национальной экономики. Отечественная экономика все сильнее втягивается в худший вариант международного разделения труда в качестве поставщика топливных и сырьевых ресурсов и потребителя готовых промышленных изделий.
В 2000 г. удельный вес в российском экспорте топливных и сырьевых товаров составил 53,2%, а с учетом древесины, черных, цветных и драгоценных металлов и сырья для их производства -80,4%'. В результате формируется сырьевая ориентация российской экономики и утрачивается значительная часть научно-технического потенциала.
Тем не менее в стране имеются большие возможности в области высоких технологий, которых, по скромным оценкам специалистов, насчитывается более 3 тыс. В случае успешной "раскрутки" этих технологий можно повысить долю России на мировом рынке наукоемкой технологии с нынешних 0,3 до 10-12%, а это только по экспорту дало бы до 140-180 млрд долл. США в год2.
Усилия должны быть сконцентрированы в тех отраслях обрабатывающей промышленности, которые имеют конкурентные преимущества, позволяющие создавать экономические структуры, способные завоевывать мировые рынки. В первую очередь это касается авиационной и аэрокосмической промышленности, ядерной энергетики, ряда отраслей приборостроения, сферы высоких технологий.