Шевчук_экономика природопользования

ГЛАВА 6

В перспективе система аудита охватит и другие сферы природопользования (водохозяйственную деятельность, лесное хозяйство, рекреационную деятельность и др.). К примеру, на Украине предпринимаются попытки внедрения этой процедуры в целях оздоровления бассейна р. Днепра на основе использования канадского опыта.

Актуальным направлением аудита является аудит при подготовке соглашений о разделе продукции. Учитывая требования по охране окружающей среды, ряд компаний уделяют серьезное внимание аудиту предполагаемых объектов инвестирования. Задачами аудита в этом случае являются характеристики месторождения полезных ископаемых, эколого-эко- номическая оценка, исследования почв, растительности, водных ресурсов, рыболовных угодий, животного мира. Кроме того, выполняется оценка ранее нанесенного ущерба и стоимости восстановления нарушенных объектов.

Требуется также вести и организационную работу по введению системы аудита недропользования, включая обеспечение системы контроля проведения аудита, обучение, аттестацию и аккредитацию специалистоваудиторов, накопление и анализ национального и международного опыта аудита недропользования и т.д. В части обучения можно привести пример Уральской государственной горно-геологической академии (УГГГА), которая учредила учебно-методический и научно-производственный центр «Недра», одним из уставных видов деятельности которой является аудит недропользования. В УГГГА в рамках специальности «Геологическая съемка и поиски месторождений полезных ископаемых» открыта специализация «Менеджмент в геологии и недропользовании», в рамках которой читаются учебные дисциплины «геологический менеджмент» и «Правовые основы недропользования», ведется семинар по бизнес-пла- нированию в геологии и недропользовании. В настоящее время УГГГА совместно с КПР по Свердловской области разрабатывает новый учебный курс «Аудит недропользования». В рамках учебного курса, кроме общих вопросов, рассматриваются специализированные направления аудита, в том числе: аудит предприятий горно-геологического профиля, предприятий, использующих подземные сооружения в хозяйственных целях, аудит метрополитенов и других транспортных подземных сооружений, аудит системы подземных коммуникаций, подземных полигонов захоронения промышленных отходов.

Для реализации внедрения системы аудита недропользования наиболее реально и перспективно решение, связанное с выработкой общих позиций с основными заинтересованными в этом вопросе ведомствами и с отработкой деталей на 3-5 базовых территориях.

Параллельно необходимо вести работу, связанную с подготовкой дополнений и поправок в действующие нормативные акты по:

- подготовке поправок в Законы РФ «О недрах» и «О соглашениях о разделе продукции», а также в «Положение о порядке лицензирования пользования недрами», в Постановления Правительства РФ № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности», № 775 «О лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр»;

«ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ»

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА)

- внесению дополнений в «Перечень мероприятий по воспроизводству МСБ, финансируемых из средств Фонда воспроизводства МСБ», имея в виду вопросы, связанные с внедрением системы аудита недро-пользо- вания; - подготовке проекта постановления Правительства РФ об аудите не-

дропользования, на базе которого в дальнейшем могут разрабатываться отдельные документы применительно к различным видам аудита не- дро-пользования.

Для введения в действие механизма аудита недропользования необходимо разработать и утвердить нормативно-правовую базу аудита недропользования, а именно:

-Положения об аудите недропользования, об учебно-методических центрах по профилю «аудит недропользования», об аттестации центров по обучению аудиторов, об аккредитации аудиторов и аудиторских фирм, об аттестационных и аккредитационных комиссиях, о государственном реестре аудиторов недропользования;

-типовые методики и программы обучения аудиторов;

-стандартные форматы протокола и отчета по аудиту недропользования.

6.3. Развитие экологического предпринимательства

Одним из стратегических направлений обеспечения успешной реализации экономических преобразований в России является развитие предпринимательства. Данное направление стало одним из основных уже в первых правительственных программах осуществления экономических реформ. Дальнейшее развитие предпринимательства, поддерживаемое мерами законодательного, организационного и финансово-экономичес- кого характера, создаст в ближайшем будущем условия для появления значительного числа предприятий малого и среднего бизнеса с разнообразной сферой деятельности.

В условиях резкого сокращения финансирования, государственные природоохранные структуры не в состоянии в полной мере обеспечить контроль за выполнением предприятиями требований экологической безопасности. В этой связи появление новых субъектов малого и среднего предпринимательства может добавить к уже имеющимся новые серьезные экологические проблемы. Последнее вызывает необходимость образования системы государственного регулирования, имеющей целью создание условий для эффективного развития предпринимательства при соблюдении им требований экологической безопасности, что обеспечит устойчивое и продолжительное экономическое развитие, особенно в свете требований законов Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», «О защите прав потребителей», «О государственной экологической экспертизе», а также постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.94 № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

ГЛАВА 6

Уменьшение государственного финансирования в экологическую сферу привело к практической ликвидации предприятий и организаций, ранее обеспечивающих производство товаров, выполнение работ и услуг природоохранного назначения. Если в рамках административно-коман- дной системы управления они располагали соответствующим механизмом регулирования объемов и качества товаров, работ и услуг, то в настоящее время необходимы новые формы и методы организации данной деятельности, которые бы отвечали рыночным требованиям.

Вэтих условиях задачей государственной важности является интенсивное формирование новых предприятий и организаций экологической ориентации, нацеленных на развитие технической и технологической инфраструктуры экологической безопасности и обеспечения рационального использования природных ресурсов. Необходимы меры по стимулированию деятельности подобных предприятий, созданию условий для притока как государственных, так и частных инвестиций в сферу экологического предпринимательства.

Под экологическим предпринимательством следует понимать уставную деятельность организаций и предприятий, направленную на охрану окружающей среды посредством: выпуска продукции, выполнения работ и оказания услуг, обеспечивающих соблюдение действующих природоохранных норм и требований.

Реально экологическое предпринимательство, направленное на производство и реализацию оборудования, товаров, осуществление работ и услуг с целью предупреждения вреда окружающей природной среде, в стране начало формироваться в 1988-1989 гг. Этому способствовали благоприятные условия, сложившиеся в обществе и в высших государственных структурах под влиянием мощного подъема движения «зеленых», а также принятие ряда правительственных решений в сфере охраны природы. Данная тенденция получила свое дальнейшее развитие в 1990-1991 годах в связи с подготовкой и началом внедрения рыночных отношений

вэкономике страны.

Врезультате уже в 1991 году имелось значительное число предприятий, которые заявили об оказании услуг в сфере экологического предпринимательства, но лишь незначительная часть их действовала в природоохранном направлении, в основном, в сфере различных экологических услуг.

В1989-1991 гг. разрабатывается проект Закона СССР «О свободном экологическом предпринимательстве», однако было принято решение включить его положения в проект соответствующих разделов и статей Закона СССР «Об общих началах предпринимательства», которое так и не было реализовано. В результате рассматриваемое направление предпринимательства осталось без должной правовой поддержки.

Большое внимание зарубежной и отечественной общественности к проблемам экологии, некоторые направления деятельности высших государственных органов в этой сфере, зарубежный опыт позволяли надеяться на серьезную и многоплановую поддержку программ и проектов в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безо-

«ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ»

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА)

пасности производств, рационального использования природных ресурсов и формирование различных структур в этом сегменте рынка.

Принятое в первые годы законодательство определяло достаточно простую процедуру регистрации субъектов предпринимательства (некоторые имеющиеся ограничения на экологическое предпринимательство не распространяются), что способствовало тому, что почти каждый желающий (независимо от квалификации, нормативно-методического, материальнотехнического обеспечения и пр.) мог начать заниматься практически любым видом деятельности, в т.ч. таким специфическим, как осуществление работ и услуг экологического назначения.

Однако данные уже за 1992 год показали, что предложений осуществлять деятельность, связанную с экологическим предпринимательством, стало примерно в два раза меньше (при этом около 40% от общего количества субъектов экологического предпринимательства приходилось на различные посреднические услуги). В условиях недостаточного финансирования государственных природоохранных программ всех уровней подобное «развитие» экологического предпринимательства вряд ли могло соответствовать коренным интересам общества в оздоровлении экологической ситуации в стране и требовало немедленной государственной поддержки.

Вэтой связи важны критерии отнесения предприятий и организаций

кэкологическим. Такими критериями могут быть:

-закрепление в уставе организации, предприятия как основной цели деятельности выполнение работ и услуг, а также производство продукции природоохранного назначения;

-выполнение в рамках реализации федеральных и региональных экологических и природно-ресурсных программ государственного и муниципального заказа;

-выпуск продукции, производств работ и услуг, отвечающих потребностям природоохранной и ресурсовосстановительной деятельности;

-преобладание удельного веса производимой продукции, работ и услуг природоохранного назначения в общем объеме производства.

Вместе с тем, следует назвать несколько важных с экологической точки зрения направлений предпринимательства, где в принципе можно получать прибыль: разработка энерго- и ресурсосберегающих технологий, экологически безопасного оборудования и материалов, контрольно-из- мерительных приборов и их внедрение в производство; утилизация отходов производства и потребления, оказание консалтинговых услуг.

Вмировой практике экологический рынок является перспективным.

ВСША экологический рынок оценивается в 165 млрд. долл. с тенденцией роста 4% в год до 2000 года. Рынок Латинской Америки – 6,6 млрд. долл., прогноз – 10 млрд. долл. к 2000 г. Рынок Индии – 1 млрд. долл., ежегодный рост – 18%. Рынок Южной Кореи – 3,4 млрд. долл., а рынок Восточной Европы ( включая Россию) – порядка 6 млрд. долл., рост –

6%.

Без основательной государственной поддержки рассчитывать на эффективное развитие отечественного экологического предпринимательства

ГЛАВА 6

достаточно сложно. Поддержка должна создавать экономическую заинтересованность в сфере экологии и осуществляться на соответствующей нормативно-правовой основе. Данная позиция была отражена в Концепции развития рынка экологических работ и услуг в Российской Федерации, которая была заслушана в июне 1992 года в Комитете Верховного Совета Российской Федерации по вопросам экологии и национального использования природных ресурсов и получила одобрение. Минприроды России было поручено представить предложения по разработке программы поддержки экологического предпринимательства и совершенствованию законодательства в интересах развития рынка экологических работ и услуг. Одновременно была отмечена целесообразность создания государственных хозрасчетных организаций в системе Минприроды России по регулированию экологического предпринимательства.

В 1992 г. было принято решение Правительства Российской Федерации о разработке Комплексной программы развития предпринимательства в России. Основные цели этой программы были определены следующим образом:

-формирование в России благоприятных рыночных инфраструктурных условий, создание экономической и правовой среды для предпринимательства;

-насыщение рынка товарами и услугами с целью удовлетворения потребностей в них населения;

-формирование позитивного общественного мнения в отношении предпринимательской деятельности.

Положения, задачи и цели Программы предоставляли возможность

решать проблемы развития, в том числе и экологического предпринимательства. В 1992 году Минприроды России направило предложения и замечания, а затем и дополнения к Комплексной программе развития предпринимательства в Роскомпредпринимательство и Минэкономики России, которые были включены в проект программы в виде дополнительного раздела «Экологическая безопасность предпринимательства и производство товаров (работ и услуг) экологического назначения». Однако в подготовленном Минэкономики России постановлении Правительства Российской Федерации от 11.05.93 № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства Российской Федерации» экологическое предпринимательство не было включено в состав приоритетных направлений развития предпринимательства и, соответственно, не предусматривалось никаких льгот и поддержки фирмам, действующим в этой сфере. Последнее сказалось на том, что в Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства экологическое предпринимательство также не присутствует в качестве приоритетного направления.

Подобное отнесение решения экологических проблем в основном на более поздний срок экономически неэффективно, т.к. дешевле предотвратить загрязнение, чем ликвидировать его последствия, кроме того, придется нести дополнительные затраты на компенсации ущербов, связанных с ухудшением здоровья населения, снижением урожайности и каче-

«ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ»

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА)

ства сельскохозяйственных культур, уменьшением прироста древесины, увеличением износа основных фондов производства и т.д. Учитывая сложившуюся неблагоприятную экологическую ситуацию в стране, развитие предпринимательства без учета экологического фактора может привести к серьезным проблемам.

Наиболее действенно следует решать вопрос поддержки экологического предпринимательства, используя меры экономического стимулирования. Однако, несмотря на то, что в Законе Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» есть специальная ст. 24 об экономическом стимулировании охраны окружающей природной среды, в законах, регулирующих различные налоги, пошлины и тарифы, практически никакого отражения в части экологического предпринимательства данная позиция не получила.

По вопросам экономического стимулирования деятельности в области охраны окружающей среды Минприроды Российской Федерации неоднократно выходило в Правительство России с различными предложениями. В том числе был подготовлен в 1993-1994 гг. проект закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Законы Российской Федерации по вопросам налогообложения», документ был направлен в том числе и на расширение льгот по налогу на прибыль предприятиям, осуществляющим природоохранные мероприятия, путем исключения из облагаемой базы всего объема капитальных вложений на природоохранные мероприятия. Частично предложения были учтены, однако в целом вопрос стимулирования данного направления остается открытым.

Экономическое стимулирование экологического предпринимательства

впромышленно развитых странах осуществляется по разным направлениям в налоговой и финансово-кредитной сферах. В этом плане интересен опыт Японии. Государственные денежные средства на охрану природы в Японии поступают из центрального бюджета, местных бюджетов, а также по системе правительственных кредитов и инвестиций через государственные финансовые кредитные корпорации (Корпорация услуг по борьбе с загрязнением, Японский банк развития, Финансовая корпорация малого бизнеса и т.д.). Довольно значительные суммы средств расходуют крупные компании, однако около 2/3 от всей стоимости очистного оборудования составляет государственный заказ. Важная роль отводится финансово-кредитным корпорациям в повышении материальной заинтересованности частных промышленных предприятий в установлении очистного оборудования и проведении других природоохранных мероприятий. Суммы льготных кредитов значительны. Кредиты - долгосрочные (10-20 лет из расчета 5-7% годовых), малым и средним предприятиям предоставляются в размере до 80% стоимости необходимого оборудования. Широко используется в Японии система налоговых льгот,

вчастности, в отношении сроков амортизации очистного оборудования, что увеличивает скорость оборота возмещенной стоимости основного капитала и дает предпринимателю большую массу прибыли. Система ускоренной амортизации основного оборудования юридически закреплена

ГЛАВА 6

взаконодательстве о специальных налоговых мерах. Эти льготы довольно большие - допустимые списания составляют 50% стоимости очистного оборудования за первый год (в США в эти же 80-е годы – около 100%

втечение 5 лет, в ФРГ – 50% в течение 5 лет). Для малых и средних предприятий Японии – по 30% стоимости очистного оборудования ежегодно в течение 3 лет. Некоторые виды очистного оборудования освобождаются от уплаты местных налогов. В целом в Японии налоги дифференцированы: с крупных фирм – 44%, средних – 32%, кооперативов – 28%. Большое внимание уделяется стимулированию решения такой серьезной для промышленно развитых стран проблемы, как отходы производства и потребления. В Японии, например, бесплатная передача отходов предприятиями друг другу запрещена. Согласие предприятия перерабатывать отработанные элементы питания (батарейки) оплачивают муниципальные службы, которые их поставляют, хотя предприятие уже получает прибыль от производства и реализации дополнительной продукции в виде цветных металлов из них.

ВДании рядом законов и нормативных актов, наряду с другими направлениями стимулирования предпринимательской деятельности, специально предусмотрено широкое государственное субсидирование технологий вторичного использования отходов и малоотходных технологий. Субсидируются проекты отдельных компаний (до 75% затрат по проекту), проекты, реализация которых приносит пользу не только компаниям, занятым в их реализации, но и населению, обществу, государству (до 100% затрат по проекту). Субсидии выделяются на капитальные вложения с покрытием до 25% затрат для инвестиций в сооружение объектов по утилизации отходов, до 75% – на приобретение оборудования для сбора отходов и т.д. Есть производства, которые функционируют на основе беспроцентных долгосрочных ссуд (на 10 лет, с выплатой ее в счет налогов не с первого года), с нулевой балансовой прибылью, которая отчисляется

вбюджет, а оттуда снова направляется на финансирование природоохранных проектов.

Как правило, государственные средства на природоохранные цели имеют четкую привязку к актуальным проблемам (программам), за эффективностью их расходования установлен жесткий государственный контроль, в том числе через систему специальных государственных корпораций, фондов, банков и т.д. Большие правомочия имеют в этих вопросах и природоохранные органы различных уровней, что позволяет им эффективнее решать конкретные природоохранные задачи.

Всистеме административных органов японского правительства есть Управление по охране окружающей среды, где проходит подготовка сводного бюджета по охране окружающей среды, который является составной частью ежегодного общегосударственного бюджета, и осуществляется контроль за использованием другими правительственными органами государственных средств на природоохранные мероприятия.

Вупоминавшихся выше мероприятиях по стимулированию природоохранной деятельности в Дании в вопросах определения и выделения средств на различные мероприятия, а также контроля за их расходовани-

«ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ»

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА)

ем большие права принадлежат наряду с местными и региональными советами различным природоохранным структурам (Национальное агентство охраны окружающей среды. Министерство экологии, Совет по утилизации).

Значительное воздействие природоохранных структур на кредитноинвестиционную политику в сфере экологии характерно и для других промышленно развитых стран. При этом весь механизм экономического стимулирования природоохранной деятельности действует в направлениях, определенных соответствующими законодательными актами и закрепленных рамками технологических норм и критериев, а также стандартов качества компонентов окружающей среды.

Мировая практика доказала, что устойчивая деловая активность и стабильное экономическое развитие возможны только при налогах на субъектов предпринимательства не выше 35%. Существующие в России многочисленные налоги превышают указанный оправданный уровень и становятся просто непосильными для предпринимательства (кроме торговопосреднических услуг), особенно в такой в целом «неприбыльной» сфере, как экология. Эта проблема должна решаться в рамках совершенствования и «экологизации» налоговой системы в целом, связанного с увеличением доли ресурсных (рентных) платежей в структуре доходной части бюджетов при снижении или упразднении ряда косвенных налогов, уменьшении подоходного налога, налога на прибыль, на фонд заработной платы.

Для формирования правовой базы экологического предпринимательства в Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» целесообразно внести дополнительно статью по вопросам государственного регулирования предпринимательства в области производства товаров, работ и услуг экологического назначения. В данной статье необходимо оговорить порядок регулирования деятельности субъектов экологического предпринимательства, которое осуществляется через лицензирование и экологическое аудирование хозяйствующих субъектов, экологическую сертификацию производимых ими товаров, работ и услуг, участие природоохранных органов в регулировании и стимулировании экологического предпринимательства. В настоящее время подготавливается новая редакция Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», в которой необходимо отразить вопросы экологического предпринимательства.

В целом вопросы экологического предпринимательства нашли отражение в ряде предложений, которые были подготовлены Минприроды России в последние годы и направлены в Минэкономики России для учета при подготовке:

- Федеральной программы структурной перестройки экономики России (рекомендовано предусмотреть в данной программе раздел по экологии с изложением основ государственной политики в области охраны окружающей среды в условиях перехода к рыночным отношениям и конкретные предложения по ее реализации):

ГЛАВА 6

-проекта Государственной инвестиционной программы России на 1993 год (рекомендовано включить в проект раздел «Экологические аспекты инвестиционной политики», который призван при определении приоритетных направлений инвестирования учитывать экологические требования);

-планов действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 гг. и на 1996-1998 гг. (намечена разработка ряда нормативно-правовых актов).

Врамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.95 № 1170 «О разработке прогноза и программы со- циально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2000 гг.», «Прогноза и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2005 гг.» Минприроды России были сделаны предложения, направленные на косвенную поддержку экологического предпринимательства. Были подготовлены и реализованы другие предложения, однако в целом вопросы экологического предпринимательства не нашли надлежащего решения на правительственном уровне.

Вмае 1995 г. был принят Закон Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», а также подготовлен проект федерального закона «Об упрощенной системе налогообложения и учета для субъектов малого предпринимательства». В Законах уделяется большое внимание поддержке предпринимательства посредством разработки целевых программ, определению приоритетных направлений, льгот по налогообложению и регистрации, однако он не рассматривает особенности отдельных направлений малого предпринимательства, в том числе в сфере экологии.

Учитывая специфику экологического предпринимательства, экономическую и финансовую ситуацию в стране, необходимы специальные меры для активизации производства товаров (работ и услуг) экологического назначения. В качестве дополнительного стимула на переходный период (3-5 лет) целесообразно освободить полностью экологическое предпринимательство от уплаты налогов на прибыль и добавленную стоимость,

атакже таможенных пошлин.

Вто же время эффективное стимулирование может быть осуществлено только в условиях повышения ответственности субъектов предпринимательства за производство и качество конкретных товаров (работ, услуг), необходимых для обеспечения экологической безопасности. Последнее может быть достигнуто введением сертификации товаров (работ, услуг) экологического назначения и лицензированием видов деятельности, связанных с их производством, а также участием Минприроды России в практическом решении вопросов определения и регулирования направления финансовых и кредитных средств, налоговых и других льгот, которые должны адресоваться конкретным экологическим программам и субъектам экологического предпринимательства.

Одной из форм развития экологического предпринимательства является проведение с общественными и коммерческими организациями выставок, конференций, совещаний. В апреле 1993 года в Международном

«ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ»

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА)

«Экспоцентре» Минприроды России совместно с Торгово-промышленной палатой провело международную выставку «Экология 93», в которой приняли участие около 120 фирм и организаций, из них более 20 – представители зарубежных фирм. Одновременно прошел научно-технический симпозиум, на котором обсуждались вопросы внесения изменений в законодательство и критического экологического состояния в нефтехимической промышленности. В феврале 1993 года Минприроды России совместно с Миннауки России, Российским союзом промышленников и предпринимателей, Российской Академией управления, акционерным обществом «Ринако» провело международный конгресс и выстав- ку-ярмарку «Экология России», в котором приняли участие представители отечественных и зарубежных фирм и организаций. В рамках конгресса был подписан ряд контрактов и соглашений. Аналогичное мероприятие прошло в 1994 г.

В развитие данного направления было подготовлено распоряжение Правительства Российской Федерации № 1484-р от 13.09.94 г. о проведении в 1995 году Национального форума «Экология и экономика России». Форум проходил в рамках официальной программы 1-го Всерос-

сийского съезда по охране природы и предусматривал ряд мероприя-

тий, в том числе:

-школа-семинар «Экология. Экономика. Бизнес»;

-III Международный эколого-экономический конгресс «Экологические инвестиционные проекты в экономике, науке, технике и в природопользовании»;

-III Международная универсальная выставка-ярмарка «Экология и эко-

номика России».

По итогам Форума были приняты рекомендации, подготовлены и изданы материалы Форума, в т.ч. справочник «Фирмы и организации на российском экологическом рынке». В справочнике представлены разработчики, производители и поставщики экологически безопасных и экологически чистых товаров, услуг и продукции практически всех отраслей экономики.

Вцелях развития экологического предпринимательства в рамках сотрудничества между Германией и Россией, по инициативе Минприроды России и Министерства окружающей среды и безопасности ядерных реакторов ФРГ в 1992 г. при Торгово-промышленной палате ФРГ была создана специальная фирма - «Экобюро». Минприроды России совместно

сзаинтересованными организациями был подготовлен ряд коммерческих предложений по сотрудничеству с германскими фирмами. Наиболее интересные российские проекты были включены в «Каталог предложений российских предпринимателей», который был распространен на вы- ставке-ярмарке в Лейпциге в марте 1993 года. По ряду из них были заключены договора о намерениях с немецкими фирмами. На Мюнхенской специализированной ярмарке были распространены в виде каталога предложения еще ряда проектов российских фирм.

Вмае 1993 года в Санкт-Петербурге были проведены дни германороссийских предпринимателей в области охраны окружающей среды. К