41. Отрасль права (оп). Предмет и метод правового регулирования. Характеристика основных оп

Система права - это исторически сложившая внутренняя структура права, определяемая характером

регулируемых общественных отношений.

Самым крупным элементом системы права (не считая объединения отраслей права в определенные группы)

является отрасль права.

Отрасль права регулирует определенный род общественных отношений в отличие от правового института,

который регламентирует вид общественных отношений. В состав отрасли входят институты, подинституты,

подотрасли, регулирующие однородные общественные отношения.

Каждая отрасль характеризуется автономностью функционирования, обособленностью, своеобразием средств

правового регулирования и определенной иерархичностью своей структуры (например, деление на

субинституты, институты, подотрасли).

Одновременно в структуре отрасли можно выделить материальные и процессуальные нормы, институты и т. д.

Отрасли различаются между собой 2 главными критериями:

предметом (показывает, какие общественные отношения регулирует данная отрасль права)

методом правового регулирования (какими способами, средствами, приемами регламентируются

данные общественные отношения)

Виды отраслей:

базовые - КП, ГП, УП и АП, а также соответствующие им процессуальные отрасли ГПП, УПП и АПП; специальные - юридические режимы приспособлены к особым сферам жизни общества - ТП, ЗП, ФП и т.д.; комплексные - соединяют различные институты профилирующих и специальных отраслей -Экологическое, Информационное, Предпринимательское право;

• первичные - к ним относят так называемые традиционные отрасли - УП, ГП;

• вторичные - выделившиеся из традиционных отраслей - из ГП выделились семейное и трудовое право. Предмет правового регулирования составляют однородные общественные отношения. Каждая отрасль имеет свою сферу правового воздействия, следовательно, свой собственный предмет регулирования.

Общественные отношения могут стать предметом правового регулирования, если:

они отличаются устойчивостью и повторяемостью;

государство и общество заинтересованы в придании этим общественным отношениям правовой формы и,

следовательно, в охране и защите их;

отличаются способностью к внешнему контролю — судебному, административному, со стороны государства. Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что:

1. общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны;

2. часто одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами.

Главными критериями, позволяющими отграничить одну отрасль права от другой являются:

• Предмет правового регулирования - какие общественные отношения регулирует данная отрасль права;

«Метод правового регулирования - какими способами, средствами, приемами регламентируются данные

общественные отношения. Предмет правового регулирования - составляют однородные общественные отношения - каждая отрасль имеет свой собственный предмет регулирования. Позволяет определить правовое положение субъектов, порядок возникновения субъективных прав и юридических обязанностей, средства их обеспечения, характер санкций. Два главных метода:

Метод правового регулирования - совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения. Методы зависят от характера предмета правового регулирования. Два основных:

• императивный (метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, ответственности) - характерен для УП, АП, НП;

• диспозитивный (метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволении) - характерен для

СП, ГП.

• Существуют также дополнительные методы - поощрительный и рекомендательный - но самостоятельно они практически не применяются.

Выделение тех или иных отраслей - вопрос дискуссионный.

Иногда выделяют первичные отрасли, к которым относят так называемые традиционные отрасли, и производные,

выделившиеся из традиционных отраслей (вторичные).

К первичным относят государственное, уголовное, гражданское право и две процессуальные отрасли —

уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное.

Из государственного права выделились в самостоятельные отрасли административное, финансовое право, из

гражданского — семейное, трудовое.

Однако появился и третий ряд — отрасли, выделившиеся из «вторичных», например, право социального

обеспечения, выделившееся из трудового права.

Наибольшее распространение получило выделение следующих отраслей: конституционное право;

административное право; финансовое право; гражданское право; семейное право; трудовое право; право

социального обеспечения; экологическое право, которое состоит из двух частей — природоохранного и

природоресурсного права; уголовное право; уголовно-исполнительное право; уголовно-процессуальное право.

Общая характеристика отраслей права

Конституционное право - ведущая отрасль (объединяет нормы, закрепляющие основы общественного строя и

политики РФ, основные права и свобод и обязанности граждан, национально-государственное устройство,

избирательную систему, порядок создания и компетенцию федеральных органов государственной власти и

управления и субъектов федерации - республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, а также

ОМС).

Административное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления (в

основном регулирует деятельность Правительства РФ и иных исполнительных органов Федерации и ее

субъектов, порядок прохождения государственной службы, а также устанавливает систему административных

проступков и порядок применения административной ответственности к виновным лицам).

Финансовое право - совокупность норм, регулирующих отношения по накоплению и распределению финансов

(ее составная часть - нормы, предусматривающие формирование гос. бюджета, бюджетные права федеральных

органов гос. власти РФ, органов субъектов Федерации и ОМС, порядок составления и утверждения бюджета,

контроль за его выполнением).

Земельное право- совокупность норм, регулирующих отношения, складывающиеся по поводу распоряжения и

управления земельными ресурсами, находящимися в собственности государства или в частном владении, в связи

с их использованием и охраной. В них устанавливается компетенция федеральных органов исполнительной

власти, исполнительных органов субъектов РФ и ОМС в сфере регулирования земельных отношений, порядок

предоставления, использования и изъятия земельных участков, особенности использования земель

сельскохозяйственного, городского, промышленного и иного назначения, земель водного и лесного фонда,

порядок разрешения земельных споров.

Гражданское право объединяет нормы, которые определяют правовое положение участников гражданского

оборота, основания возникновения и порядок осуществления прав собственности и других вещных прав,

регулирует договорные, другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Участниками гражданских правоотношений выступают чаще всего граждане и юридические лица.

Трудовое право объединяет систему норм, которые регулируют трудовые отношения рабочих и служащих

(работников) с предприятиями, организациями, учреждениями. ТП регулирует такие вопросы как порядок

заключения и расторжения трудового договора, рабочее время и место отдыха, заработная плата, трудовая

дисциплина и материальная ответственность, разрешение трудовых споров.

Природоохранительное право регулирует общественные отношения в сфере освоения, использования и охраны

обществом, государством, предприятием, гражданами окружающей природной среды. Основная задача данной

отрасли сводится к сохранению природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращению

экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровлению и улучшению качества

окружающей природной среды.

Семейное право- совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с браком и принадлежностью

человека к семье: порядок вступления в брак, основания его прекращения, взаимные права и обязанности

супругов, родителей, детей, а также других членов семьи, условия и порядок усыновления, установления опеки и

попечительства.

Уголовное право объединяет нормы, которыми устанавливаются основания уголовной ответственности и

освобождения от нее, формулируются понятия преступления и цели наказания, виды уголовных санкций и

порядок их применения, определяется круг общественно-опасных деяний, которые признаются преступными.

Уголовно-процессуальное право составляют нормы, регламентирующие порядок производства по уголовным

делам. Данная отрасль права регулирует деятельность органов дознания, предварительного следствия,

прокуратуры и суда при расследовании и разрешении уголовных дел. Нормы уголовно-процессуального права

определяют цели и задачи уголовного судопроизводства, правовое положение участников уголовного процесса,

права и обязанности правоохранительных органов в этом процессе, регламентирует порядок проведения

дознания и предварительного следствия, сбора и оценки доказательств, разрешения уголовных дел судебными

органами, обжалования и опротестования судебных приговоров, их исполнения.

Нормы гражданского процессуального права определяют цели и задачи гражданского судопроизводства,

подведомственности и подсудности рассматриваемых споров, устанавливают круг и правовое положение

участников процесса, порядок сбора и оценки доказательств по гражданским делам, регламентирую порядок

судебного разбирательства общими и арбитражными судами, порядок вынесения и обжалования решений по

гражданским делам, а также исполнение вынесенных и вступивших в законную силу решений.

Международное право подразделяется на международное публичное, которым регулируются отношения

между государствами, и международное частное право, регулирующее гражданско-правовые отношения с

участием иностранных физических или юридических лиц либо по поводу имущества, находящегося за границей.

Нормы международного права содержатся в конвенциях, актах, уставах международных организаций,

международных договорах и обычаях.

42. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Национальное и м/н право

Публичное и частное право

Еще в Древнем Риме различалось право частное («jus privatum ») и право публичное («jus publicum »). Такое

разграничение связывается с именем древнеримского юриста Ульпиана. Он считал, что публичное право

охраняет общие интересы государства, а частное - интересы отдельных лиц. Каждое из этих подразделений

системы права объединяет однородных по своим признакам отраслей права

Публичное право - область государственных дел, т.е. сфера устройства и деятельности государства как

публичной власти, его институтов, регулирование организации и функционирования аппарата государства,

государственной службы, построенная на началах власти и подчинения.

Частное право - область частных дел, т.е. статус свободной личности, положения о частной собственности,

свободных договорных отношениях, наследовании. Оно регулирует сферы, непосредственное вмешательство

государства в которые является ограниченным. Индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права

или воздержаться от дозволенных действий.

В настоящее время для членения права на частное и публичное используется критерий, разработанный еще

Ульпианом, и одновременно указывается, что для публичного права характерны следующие черты:

Императивность норм;

Ориентация на удовлетворение публичных, общественных интересов;

Иерархические отношения субъектов публичных отношений;

Одностороннее волеизъявление субъектов;

Широкая сфера усмотрения государственных органов и должностных лиц;

Санкции преимущественно штрафного (карательного) характера;

Большая степень централизованного урегулирования.

Частному праву присущи следующие особенности: • Равенство субъектов правоотношений;

• Диспозитивное содержание правового регулирования;

• Свободное волеизъявление субъектов при реализации права;

• Ориентация на удовлетворение личных или корпоративных интересов;

• Самоответственность по своим обязательствам и действиям; Правовосстановительные санкции;

Децентрализованность, т.к. субъекты могут своей волей определить условия собственного поведения (например, брачный договор в семейном праве, договор подряда в граж.праве).

Не все национальные системы права знают деление права на частное и публичное, например, английское право выделяет в системе права общее право, право справедливости и статутное право.

Материальное и процессуальное право

Материальное право - непосредственно регулирует предметные, материальные отношения. Это совокупность правовых норм, обеспечивающих регулятивные и охранительные нормы права: уголовно-правовые, гражданско-правовые и административно-правовые. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основание и пределы ответственности за правонарушения. Объект материального права - имущественные, трудовые, семейные и иные отношения

Процессуальное право - регулирует порядок реализации норм материального права, прав и обязанностей субъектов правовых отношений. Это совокупность правовых норм, определяющих процедуры, процессы применения материального права. Это нормы, которые регламентируют порядок рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Недостаточно иметь в системе права норму материального права, необходимо иметь соответствующие взаимосвязанные с ними нормы, определяющие порядок и процедуры их применения. Взаимосвязь материальных и процессуальных начал обеспечивает системность права (важнейшее его свойство). Только в сочетании материальное и процессуальное право обеспечивают регулятивную роль права. Материальное право представлено большинством отраслей - гражданское, уголовное и т.д. Одновременно идет формирование новых отраслей и подотраслей, например, муниципальное право в составе конституционного права, страховое - в составе гражданского права, космиче6ское и атомное право - в составе гражданского права Объект материального права - имущественные, трудовые, семейные и иные отношения.

Процессуальное право, имея много общего с материальным правом, в то же время отличается от него. Главные отличия:

1. процессуальное право - обслуживающая отрасль, т.к. регламентирует юридические процедуры, призванные обеспечить деятельность государственных и иных органов и должностных лиц, адекватное применение норм материального права.

2. придает определѐнным видам деятельности юридическую значимость, т.к. в случае несоблюдения установленной процедуры может наступить признание юридического акта недействительным.

3. направлено на достижение конкретного юридического результата - защиту субъективного права, создание нормативного правового акта, вынесение правоприменительного акта и др.

4. регулирует правовые общественные отношения, которые являются уже правовыми под воздействием норм материального права. Материальное право, регулируя, общественные отношения, придает им юридическую форму.

Процессуальное право, несмотря на обслуживающий характер, принято относить к фундаментальным, базовым юридическим категориям, т.к. без него невозможно обеспечить законность деятельности отдельных органов и лиц.

Национальное и международное право

Национальное право регулирует общественные отношения в пределах отдельно взятого государства.

Нормы международного права складываются на основе соглашений между странами и выражают их общую

волю. Различают международное публичное и международное частное право.

Международное право представляет собой комплекс юридических норм, которые создаются государствами

совместно для регламентации их взаимных отношений, и формирует самостоятельную правовую систему.

Международное право - регулирует взаимоотношения между народами, государствами, учитывая действие

национальных систем права в конкретной сфере. Основной принцип международного права - согласие между

сторонами на действие конкретных правовых норм (основной источник- договор).

Международное право перестает быть внешним, специальным по отношению к национальным системам права,

общепризнанные принципы и нормы международного права включаются в национальные системы права.

Международное право становится формой воздействия, влияния групп государств на отдельные страны,

нарушающие общепризнанные принципы и нормы международного права (средства обеспечения воздействия -

коллективные санкции экономического, военного свойства).

Предметом регулирования международного права являются как межгосударственные, так и иные

международные отношения; вместе с тем нормы международного права участвуют в регулировании

определенных внутригосударственных отношений.

Субъекты международного права в контексте общей теории права - это не только государства и

межгосударственные организации, но и иные участник отношений, наделенные правами и обязанностями в

соответствии с международно-правовыми нормами.

Международное и право и внутринациональное право взаимодействуют в двух формах:

1. международное право оказывает влияние на создание и содержание нормативных актов государства;

2. признанные государством международные договоры и нормы обладают способностью прямого действия, могут непосредственно применяться в соответствующих внутригосударственных отношениях.

Конституцией РФ: установлено «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы». Национальное право регулирует общественные отношения в пределах отдельно взятого государства.

Приоритет международных норм объясняется следующими обстоятельствами:

1. Международное право представляет собой общечеловеческую ценность, поскольку аккумулирует достижение человеческой цивилизации, совокупный опыт всех или многих стран за многовековой период существования;

2. По содержанию международное право является общедемократическим, так как основным способом создания международных норм и принципов выступает согласование воль государств с различным общественным строем, с различными правовыми системами. Международные акты носят наднациональный характер

3. Межгосударственное право служит фактором сближения различных правовых систем и, следовательно, расширением рамок правового пространства для общения различных народов. Вместе с тем нормы международного права занимают подчиненное положение по отношению к конституции любого государства как к высшему акту страны;

4. признание субъектом международного права личности. Из этого вытекает возможность личности обращаться в международные судебные органы за защитой своих прав и свобод, если исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав.