24. Государство и личность: сущность взаимоотношений. Права человека, их классификация, внутригосударственная и международная системы их защиты

Человек - с биологической точки зрения, индивид с физиологическими свойствами, представитель живого мира.

Личность - с социальной точки зрения, осознающий себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед

ним.

Гражданин - с юридической точки зрения, находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

Отражение проблемы «государство - личность» в двух крайних подходах:

1. этатистском - государство - высшая ценность, растворение личности в государстве; тоталитаризм как законченное воплощение этатистского подхода;

2. индивидуалистическом (автоматическом) - государство - есть совокупность граждан, оно подчинено интересам личности; анархизм как крайнее проявление индивидуалистического.

Дилемма «приоритет личности или приоритет государства» - необходимость сочетания индивидуальных и

государственных интересов.

Политическая обязанность - долг гражданина перед государством (соблюдение законов) и государства перед

гражданином (обеспечение безопасности, защита жизни и имущества, создание условий для пользования

правами, компенсация ущерба). Расширение возможностей мирного воздействия на государство в связи с

успехами демократии и введением всеобщего избирательного права.

Связь личности и государства проявляются во взаимном влиянии друг на друга - во взаимных правах и

обязанностях. Влияние личности на государство происходит через институты гражданского общества (партии,

движения, общественные объединения) и непосредственно. Государство обладает большими возможностями

влияния на личность (роль государства может проявляться в признании и юридическом закреплении прав и свобод личности, в их охране).

Правовой статус личности - совокупность ее прав и обязанностей. Права, свободы и обязанности человека и гражданина реализуются на основе равноправия (равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод человека и гражданина, равноправие мужчины и женщины). Права, свободы и обязанности человека и гражданина основываются на их гарантированности (КРФ устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина). Права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, обеспечиваются правосудием.

Права человека - универсальная категория - вытекающие из природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. Признаки прав человека:

• возникают и развиваются на основе природной сущности человека с учетом изменяющихся условий жизни общества;

• существуют объективно и не зависят от государственного признания;

• принадлежат индивиду от рождения;

• имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются естественными;

• являются непосредственно действующими;

• признаются высшей социальной ценностью;

• выступают необходимой частью права, формой выражения его содержания;

• представляют собой принципы и нормы взаимоотношений людей и государства;

• их признание, обеспечение и защита - обязанность государства.

Право гражданина - охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на

удовлетворение интересов человека, находящегося в устойчивой связи с государством.

Свобода личности - совокупность прав гражданина, символизирующая отсутствие непреодолимых препятствий,

качественное состояние свободного человека.

Сбалансированность общественных отношений предполагает наличие у субъектов не только прав, но и

обязанностей (связаны с фактом существования человека). Официально признанные в государстве обязанности -

обязанности гражданина.

Признаки обязанностей человека: направлены на охрану, защиту и развитие важнейших социальных ценностей;

служат для реализации личных и общественных интересов; имеют высшую юридическую силу.

Принципы конституционных прав, свобод и обязанностей (определяют основные направления политики РФ в

области прав и свобод):

• всеобщность и неотчуждаемость (государство не может изъять или ограничить, сам человек не может взять обязательство не осуществлять права);

• равенство (наделение всех без исключения);

• непосредственное действие (независимо от существования законодательных актов органы власти обязаны их соблюдать);

• гарантированность, защищенность государством (создание условий для их реализации и механизма их защиты). Права человека и гражданина классифицируются по следующим критериям:

• исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод - три поколения (гражданские и политические; социальные, экономические и культурные; коллективные или солидарные);

• в зависимости от содержания (гражданские или личные; политические; экономические; социальные; культурные);

• в зависимости от соподчиненности (основные; дополнительные);

• в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству (права граждан РФ; иностранных граждан; бипатридов; апатридов);

• в зависимости от степени распространения (общие; специальные);

• в зависимости от характера субъектов (индивидуальные; коллективные);

• в зависимости от роли государства в их осуществлении (негативные (государство воздерживается от конкретных действий); позитивные);

• в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах (права в сфере безопасности и частной жизни; права в области государственной и общественно-политической жизни; права в области экономической, социальной и культурной жизни).

Личные права и свободы граждан занимают первое место в системе конституционных прав и свобод. Основное назначение личных прав и свобод: - гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; - индивидуализировать гражданина, создать ему условия неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; - гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений.

Политические права и свободы занимают важное место в системе конституционных прав и свобод. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к первому поколению прав и свобод (они были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах западных государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека). Особенности политических прав и свобод:

• тесно связаны с личными правами (личные наполняют их конкретным содержанием);

• в отличие от личных, принадлежащих каждому человеку и члену гражданского общества, политические принадлежат только гражданам государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом;

• непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают политическим содержанием;

• являются способом привлечения гражданина к народовластию.

Права личности — это ее соц. возможности, детерминированные экон-ми условиями жизни общества и зак-но закрепленные гос-вом. В них выражена та мера свободы, которая объективно возможна для личности на конкретном историческом этапе развития общества. Права личности, или субъективные права,— это не потенциальные, а реальные социальные возможности индивида, вытекающие непосредственно из закона. Субъективное право — форма зак-го выражения прав человека во внутригос-ных отношениях. Если с этих позиций подходить к оценке сущности суб. права, то очевиден его не только юридический, но и соц.-полит., идейно-нравственный смысл как выражения свободы личности в пользовании благами, предоставляемыми обществом. Суб. право выражает соц. возможности личности, но возможности не иллюзорные, а реальные. Права личности — не «дар» законодателя, а соц возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Законодатель не может искусственно «занижать» пли «завышать» объем прав и свобод; он связан условиями соц взаимосвязей людей.

Права личности (суб. права) всегда связаны с удовлетворением ее интересов в матер. или духовной сферах. Поэтому интерес выступает движущей силой правовых связей личности, он определяет ее отношение к использованию прав. Демократическое общество и государство далеко не нейтрально относятся к тому, как гражданин реализует закрепленные в зак-ве возможности; они заинтересованы в соц. активности личности, которая служит важнейшим слагаемым; социалистического самоуправления народа.

Гос-во не может и не должно принуждать граждан к использованию прав.

Провозглашая права и свободы личности, гос-во гарантирует их осущ-е не только правовыми, но и экон-ми, полит., идеолог., культ. средствами. Поскольку человек с его интересами и потребностями представляет собой главную ценность социалистического общества, то обеспечению его прав и свобод в конечном счете подчинено общественное производство, культурно-воспит. и идеолог. деят-ть демократического государства, всех звеньев государственного аппарата и должностных лиц.

Особое юрид. кач-во института прав человека: ни межд. договор, ни нац. зак-во не могут ограничивать права чел. Правовой статус личности в демокр. обществе обеспечивает координацию действий личности и государства, социальной системы в целом. Правовой статус основан на принципах, которые присущи всему праву: демократизме, уважении прав и достоинства личности, равноправии, справедливости, законности, неразрывной связи прав и обязанностей, сочетании убеждения и принуждения, ответственности за вину. Эти принципы конкретно преломляются в правовом статусе, усиливая его регулятивную роль. Наряду с этим правовой статус выражает принцип взаимной ответственности государства и личности, принцип сочетания общественных и личных интересов.

Принцип взаимной ответственности государства и личности, выраженный в правовом статусе, наиболее убедительно раскрывает особенность положения личности в демократическом обществе, реальность и гарантированность ее прав. Демокр. гос-во социально ответственно за правильное, научное закрепление в зак-ве того объема соц. возможностей, который соответствует достигнутому этапу общественного развития; за создание системы гарантий, обеспечивающих реализацию прав граждан; за четкое действие государственных механизмов по восстановлению нарушенного права и применению санкции к лицам, виновным в нарушении своих обязанностей.

Если бы правам граждан не соответствовали обязанности государства, его социальная ответственность, то эти права носили бы характер ни к чему не обязывающих деклараций. Взаимная ответственность государства и личности—это важнейший гуманист. и демокр. принцип построения нормального демокр. правого гос-ва. Перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству, содержится в международных актах. Это прежде всего Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятых на ХХI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966г.

Перечень прав и свобод, провозглашенных в указанных актах закреплен и гарантирован в конституциях прав. гос-в. Особое значение в них придается юр. защищенности личности, которая немыслима без презумпции невиновности.

Всеобщая декларация прав и свобод человека: "все люди рождаются свободными и равными по своему достоинству и правам. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства". Далее в ней указывается на недопустимость жестокие, унижающие человеческое достоинство, обращение и наказания. В статье 6 Декларации признается право каждого человека на признание его правосубъектности, т. е. предоставления человеку возможности приобретать права и осуществлять обязанности, предусмотр. зак-вом.

Декларация также провозглашает, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию, что каждый человек имеет право на равную защиту закона, на гласный, справедливый и беспристрастный суд; указывается на недопустимость произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь граждан, посягательства на неприкосновен. их жилища, тайну корреспонденции и т. п. Она закрепляет и другие права и свободы человека, которые должны быть признаны и уважаться всеми гос. (свобода мысли, совести и религии, свобода передвижения в пределах каждого государства, право убежища в других странах, право на труд, на равную оплату, право на свободный выбор профессии, право на защиту от безработицы, право на создание профсоюзов и т. д.).

В закреплении основ правового положения человека и гражданина большое значение имеет Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным советом РСФСР 22 ноября 1991г. Декларация закрепляет новое важное положение: общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущества перед законами РФ и непосредственно порождают права и обязанности граждан РФ.

Часть 3 ст. 55 Конст. РФ гласит: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены фед. законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конст. строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. " А статья 56 Конституции РФ не допускает возможности ограничения ряда важнейших прав человека и гражданина даже в условиях чрезвычайного положения (право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, право на жилище, право на возмещение государством вреда, причиненного государственными органами или их должностными лицами.

Статья 2 гласит: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства."

Существуют и другие декларируемые Конституцией РФ гарантии прав и свобод человека. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Эта защита обеспечивается не только наличием в Конституции общего положения (ст.46), но и специальным закреплением в ряде статей указаний на судебную защиту важнейших прав и свобод - права на тайну переписки (ст.23), неприкосновенность жилища (ст.25), права частной собственности (ст.35). Более того, статья 46 гарантирует и международно-правовую защиту прав и свобод человека путем обеспечения гражданам возможности обращаться, в случае необходимости, в межгосударственные правозащитные органы.

В РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов МСУ, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).

Классификация прав человека.

3 поколения прав в зависимости от времени их провозглашения:

1. гражд. и политические права, которые призваны ограждать человека от незаконных вмешательств со стороны как гос-ва, так и иных субъектов.

2. социально-экономические права, призванные гарантировать не только свободу человека, но и относительно обеспеченную жизнь.

3. коллективные (солидарные) права, или права народов: право на мир, на здоровую окружающую среду, право на развитие, самоопределение.

В зависимости от сферы применения тех или иных прав человека и гражданина (Воеводин):

1. В сфере личной безопасности и частной жизни – естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека – личные (гражданские) права: право на жизнь, на охрану чести и достоинства, неприкосновенность личности, ее жилища, частной жизни, право на нац. принадлежность, свобода передвижения и выбора места жительства, свобода совести.

2. В области гос-ной и общественно-полит. жизни – политич. Права – принадлежат только гражданам конкретного гос-ва: свобода мысли, слова, информации, право на объединение, право на проведение публичных мероприятий, право на участие в ведении гос. дел, равный доступ граждан к гос. и мун. службе, право на участие в отправлении правосудия, избирательные права.

3. В области экон., соц., культ. деят-ти – соц.-экон. права: право частн. соб-ти, свобода экон. деят-ти, свобода труда, защита от безработицы, право на забастовку, право на соц. обеспечение, право на жилище, на охрану здоровья и благопр. окр. среду, право на образ-е, на свободу творчества и культурную деят-ть.

Механизмы защиты прав человека:

1. Внутригос-ные способы и средства защиты прав и свобод человека:

1) судебная защита, вкл. право на получение квалиф. юрид. помощи;

2) институт Уполномоченного по правам человека, к которому могут обращаться все, кто считает себя

ущемленным в конст. правах, а также с жалобами на решения или действия гос. органов, органов МСУ, должн.

лиц. Сам уполномоченный не может применить методы принуждения, но он вправе обратиться в суд с

заявлением в защиту нарушенных прав и свобод либо в компетентные органы, в т.ч. в Прокуратуру и Конст.Суд

РФ.

3) Конст.Суд РФ. Правом на подачу жалобы обладает только участник уг-го, адм. процесса или сторона гражд.

дела.

2. Международные механизмы: это спец. органы, осущ-щие межд. контроль за деят-тью гос-в в сфере

обеспечения и охраны прав человека. Такой контроль реализуется в двух уровнях: в рамках ООН (универс.

уровень) и на региональном, напр. В рамках Совета Европы, СНГ…

В рамках ООН действует Комиссия по правам человека, кот. рассматривает любые гуманитарные вопросы; в

составе Секретариата ООН создан Центр по правам человека.

Решения межд. органов не носят обязательного хар-ра для гос-ва, чьи действия нарушают права человека, но

создают вокруг него негативное общественное мнение мирового сообщества.

Из регион. межд. органов наиболее эф-но работает Европейский Суд по правам человека. Его решение является

окончательным и обязательным для гос-в - участников Конвенции 1950 г.