2.3 Источники информации о населении

Среди приемов статистического наблюдения населения наибольшее распространение получили переписи населения, текущий учет естественного движения населения и его миграции, выборочные и анамнестические обследования, использование списков и учетных материалов, введение регистров и автоматизированных банков данных о населении.

Получить точные сведения о населении, не прибегнув к переписям, нельзя. Эти сведения необходимы как для целей управления, так и для планирования общественного производства и потребления, сферы обслуживания населения. Поэтому перепись считается важным государственным делом.

Перепись населения – научно организованная статистическая операция с целью получения данных о численности, составе и размещении населения. Она проводится по единой программе, единой методологии и единому организационному плану.

Первой отличительной особенностью современных переписей является охват всей территории страны, всего населения государства, без исключения каких либо территорий или отдельных групп населения.

Второй особенностью современной переписи является единство программы переписи для всего населения.

Третья особенность переписи состоит в индивидуализации ее сведений.

Четвертой особенностью является получение сведений непосредственно у переписываемых лиц, а не через посредство документов или списков.

Соблюдение всех указанных особенностей делает перепись достоверным источником сведений о населении.

Итоги переписи населения составляют основу многих социально-экономических исследований. Они являются традиционной базой и для построения демографических таблиц смертности, плодовитости, брачности.

Перепись, проведенная с полным и тщательным выполнением требований статистической науки, дает самые достоверные сведения о населении по сравнению с другими источниками.

Потребность в учете населения возникла в связи с необходимостью данных о численности населения для взимания налогов и определения людских военных ресурсов.

По состоянию на 9 февраля 1897 г. была проведена всеобщая перепись населения в России. В ней учитывалось три категории населения – наличное, постоянное и приписное.

Первая советская перепись населения была проведена в 1920 г. в необычайно трудных условиях гражданской войны и интервенции по инициативе В.И. Ленина по состоянию на 28 августа 1920 г. Перепись проводилась в течение 7 дней в городах и 14 дней в селах. Общее руководство подготовкой и проведением переписи населения 1920 г. было возложено на органы государственной статистики – Центральное статистическое управление (ЦСУ).

Вторая Всесоюзная перепись населения проводилась по состоянию на 17 декабря 1926 г. Подготовка к ней началась еще в 1924 г. Проводился счет наличного населения.

В 1937 г. также прошла Всесоюзная перепись населения. После подведения первых итогов переписи 1937 г. правительство специальным указом объявило ее дефектной, проведенной методологически неверно и ее результаты были аннулированы.

Третья Всесоюзная перепись населения состоялась в 1939 г. по состоянию на 17 января.

Четвертая Всесоюзная перепись населения проводилась в 1959 г., начальным моментом переписи установлена полночь с 14 на 15 января.

Пятая Всесоюзная перепись населения 1970 г. учитывала население по состоянию на 15 января и проходила с 15 по 22 января.

Шестая Всесоюзная перепись населения 1979 г. была проведена с учетом опыта предыдущих переписей и тех нововведений, которые были предложены в ходе ее подготовки и одобрены Всесоюзным совещанием статистиков в мае 1977 г. Дата переписи 17 января 1979 г.

Седьмая Всесоюзная перепись населения 1989 г. была проведена по состоянию на 12 января. Перепись проводилась 8 дней. Население переписывалось по месту жительства, хотя бы временного, а не по месту работы или службы.

В соответствии с Законом Украины «О проведении Всеукраинской переписи населения» последняя перепись была проведена у нас в стране в декабре 2001 г., критический момент переписи установлен 5 декабря 2001 г. Численность населения в Украине по данным этой переписи составила 48,416 млн. человек.

Первичной единицей наблюдения при проведении переписей населения является лицо (человек как индивидуум), вторичной – семья. При решении определенной группы задач в качестве единицы наблюдения используется населенный пункт. Помимо этих традиционно используемых единиц наблюдения в связи с переходом на международные стандарты используется стандартная международная единица наблюдения – домашнее хозяйство. На основе рекомендации статистической комиссии ООН и Евростата под домашним хозяйством понимается совокупность лиц, совместно проживающих в одном жилом помещении или его части, как связанных отношениями родства, постоянно или частично объединивших свои индивидуальные бюджеты в части совместных расходов на питание, бытовые нужды или в целом имеющих общий бюджет и подчиняющихся общим правилам.

Однако переписи населения проводятся с большим временным интервалом, что не позволяет отслеживать изменения в демографической ситуации в промежутках между ними. Поэтому в промежутках между ними проводятся так называемые микропереписи – выборочные обследования, преследующие цель получить детальные сведения о составе населения и данные, необходимые для более глубокого анализа социально-демографических процессов в масштабе страны и отдельных регионов. В России микропереписи, охватывающие примерно 5% населения, были проведены в 1985 и 1994 гг.

Перед началом переписи для четкого обозначения ее объекта обязательно детализируется состав и категории учитываемого населения, территориальные и временные границы. Во время осуществления переписи допускается свободное перемещение – поездки в командировку, в дома отдыха и санатории, к родным и т.д. В связи с этим возникает необходимость определить, какое население учитывать во время переписи: постоянных жителей, которые в критический момент оказались в другом месте, или всех тех, которые находились в доме, независимо от того, проживают ли они в нем постоянно или нет. В первом случае охватываемых переписью при таком подходе жителей называют постоянным населением (де-юре), во втором – наличным населением (де-факто).