МЭ Т 3-11

сферу занятости, образование, здравоохранение и др. Так, с 2001 г. реализуется Программа действий для борьбы с дискриминацией и программа EQUAL, с 2005 г. внедряется стратегия «Недискриминация и равные возможности для всех». При этом даже при координационном участии структур ЕС в сфере политической интеграции иностранцев по странам сохраняются большие различия (в том числе и на уровне национальных регионов), как и в сфере жилищной политики (регулировании расселения мигрантов).

Наибольшее внимание в ЕС уделяется обеспечению нормального уровня жизни и недопущению дискриминации мигрантов. Это определено Европейской стратегией занятости (1997 г.), Лиссабонской стратегией (2000 г.), а также рядом следующих программ. Стратегические установки и рамочные условия, созданные ЕС, получили развитие в различных национальных программах по улучшению положения мигрантов на рынке труда (по снижению безработицы, трудоустройству этнических меньшинств, недопущению расовой дискриминации и т.д.). В этом же русле менялась и система образования и подготовки кадров, социального обеспечения (для легально проживающих мигрантов). Отдельным направлением является поддержка вынужденных мигрантов, в большинстве стран ЕС проводятся программы адаптации и обустройства беженцев (которые получили официальный статус), прием этнических переселенцев и др. Этому способствует и защита культурных прав этнических и религиозных традиций.

Пути привлечения мигрантов в экономику стран-членов были определены в «Стратегическом плане действий по регулированию легальной миграции на 2006-2009 гг.», который предусматривает совершенствование правового регулирования условий въезда и проживания высококвалифицированных и сезонных рабочих, специалистов и стажеров компаний и др. На современном этапе Европейская комиссия начала реализацию «глобального подхода к миграции» (2006 г.), что предусматривает внедрение новых общих принципов миграционной политики, и нового метода сотрудничества - «Рамочные положения о интеграцию» (2007 г.). В 2009 г. в контексте Лиссабонского договора принята Стокгольмская программа» развития пространства свободы, безопасности и правосудия на 2010-2014 гг., которая ориентирована на разграничение компетенций ЕС и стран-членов в вопросах привлечения иностранных трудовых ресурсов, на защиту их прав через принятие «Кодекса иммиграции», что предполагает консолидацию и Шенгенского Визового кодексов. До конца 2009 г. был принят «План действий в сфере легальной миграции» об условиях въезда и проживания граждан третьих стран.

Единого подхода к регулированию МТМ придерживаются страны-участницы СНГ. В 1994 г. все страны-члены СНГ подписали Соглашение о сотрудничестве в сфере трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов. Этот документ содержит следующие положения:

•взаимное признание дипломов и других документов, касающихся определения квалификации и трудового стажа;

•устранение двойного налогообложения;

•равноправие между трудящимися-мигрантами и гражданами страны приема в отношении социального обеспечения, социального страхования и медицинского обслуживания;

•возможность переводить доходы и сбережения и др.

Как приложение к этому Соглашению страны СНГ в 2003 году разработали проект Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей. Проект Конвенции предусматривает равноправие рабочих-мигрантов и граждан в сфере оплаты труда, условий занятости, социального страхования, доступа к защите своих прав в суде и др. Он также предусматривает специальные меры, касающиеся защиты прав женщин и детей мигрантов.

В 1998 г. страны СНГ подписали Соглашение о борьбе с незаконной миграцией, которая содержит положения, касающиеся прекращения незаконной миграции, положения о поселка, реадмиссии и обмен информацией.

Для унификации миграционных политик стран-членов СНГ, страны приняли Концепцию миграционной политики государств-участников СНГ, Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ, Декларацию о согласованной миграционной политике государств-участников СНГ. Между Россией и Украиной, Россией и Молдовой, Россией и Арменией, Россией и Кыргызстаном подписаны межправительственные соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан.

РЕЗЮМЕ

1.Международная миграция населения - перемещение, пространственного движения населения между странами, районами, населенными пунктами разных типов независимо от характера и целей.

2.До основных видов международной миграции населения за направленностью потоков относят эмиграцию (выбытия из страны) и эмиграцию (въезд в страну)

3.Перемещение трудовых ресурсов между странами рассматривается как международная трудовая (МТМ).

4.Под международной трудовой миграцией следует понимать добровольные перемещения (переселения) трудоспособного населения из одной страны в другую с целью поиска работы и реализации соответствующих интересов в другой стране.

5.Международные мигранты, пересекающие границы стран в поисках работы имеют особый статус - международный трудовой мигрант.

6.Основными мировыми центрами трудовой миграции являются: Северная Америка, Европа, Ближний Восток, Латинская Америка и Азиатско-тихоокеанский регион.

7.Факторы, что стимулируют миграцию за уровнем воздействия, делятся на глобальные и национальные. В последние годы интенсификация международной миграции во все большей мере обусловлена влиянием глобализации, поэтому значимость глобальных факторов постоянно увеличивается.

8.Современный механизм регулирования миграции включает два уровня: 1) национальный (государственная миграционная политика); 2) международный.

9.На национальном уровне регулирование МТМ воплощается в проведении государственной миграционной политики, которая является частью социальноэкономической политики страны и предусматривает определение режима пересечения национальных границ гражданами и иностранцами, установление условий пребывания иностранцев и условия их допуска к трудоустройству.

10.Рост масштабов МТМ и ее влияние на национальные экономики, а также обострение ряда общих для стран проблем обусловили активизацию регулирования МТМ на

международном уровне. Это связано с подписанием различных международных соглашений и деятельностью специальных международных организаций. Особая роль принадлежит трем организациям: Организация Объединенных Наций, Международная организация по миграции, Международная организация труда.

ТЕМА 9: «МИРОВАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА»

1.Валютная система, как функциональная форма организации валютных отношений

Вэкономической литературе встречаются различные определения понятия «валютная система». Различия в определении в известной мере объясняется тем, что валютная система включает в себя структуры, выполняющие различные функции, задачи. Чтобы дать более четкое и емкое определение, целесообразно представить валютную систему с функциональноэкономической точки зрения и с организационно-институциональной.

Рассматривая международную валютную систему с этих двух позиций, необходимо выделить в ней две взаимосвязанные, взаимообусловленные стороны: валютные отношения и валютный механизм. Валютные отношения по своему содержание – это совокупность валютных и расчетных отношений, обслуживающих взаимный обмен результатами деятельности субъектов хозяйствования, как в рамках национальной экономики, так и за ее пределами. Валютные отношения включают в себя текущие связи, в которые вступают юридические и физические лица (фирмы, государственные и частные организации, отдельные лица и т.д.) при осуществлении международных расчетов, кредитных и валютных операций. Валютный механизм – это комплекс экономических, правовых норм валютных отношений и институтов, их представляющих (постановления центрального банка и сам центральный банк страны, Устав МВФ и сам Фонд, международные соглашения по валютным вопросам, региональные финансовые учреждения, и т.д.).

Валютные отношения – производные от внешнеэкономических операций, и поэтому они изменяются вместе с ними как качественно, так и количественно. Валютный механизм, напротив, должен обладать большей стабильностью, поскольку сложная совокупность правовых норм и учреждений не может находиться в состоянии постоянных изменений, так как явилась бы дезорганизующим фактором в функционировании валютной системы и рыночной экономики в целом.

Сравнительный анализ двух составляющих валютной системы позволяет дать следующее определение.

С экономической точки зрения валютная система представляет собой совокупность валютно-финансовых отношений, исторически сложившихся на основе интернационализации хозяйственных связей, и обслуживающих (опосредствующих) эти связи, а с организационноинституциональной точки зрения валютная система – это совокупность материальнотехнических средств и финансово-правовых структур, с помощью которых осуществляются денежные (валютные) расчеты.

2. Классификация форм валютной системы

В зависимости от масштабов и характера функционирования различаются

национальная, региональная и мировая (международная) валютные системы.

Национальная валютная система формируется на основе интернационализации хозяйственных связей, национального законодательства и государственно-правовых норм организации валютных отношений страны с учетом международного права. Эта форма валютной системы выполняет обслуживание международного (внешнего) платежного оборота страны и способствует формированию валютных ресурсов, необходимых для нормального процесса общественного воспроизводства.

Региональная валютная система формируется на основе интеграционных процессов, образования межгосударственных региональных экономических группировок. Эта форма валютной системы призвана обслуживать международный платежный оборот стран-членов интеграционной группировки.

Мировая (международная) валютная система формируется на базе международного разделения труда, в процессе становления и развития мирового хозяйства и закрепляется межгосударственными соглашениями. Эта форма валютной системы обслуживает взаимный обмен результатами деятельности национальных хозяйств мирового сообщества.

Между этими формами валютных систем имеется определенная связь и взаимосвязь, взаимообусловленность. Эти связи осуществляются через различного рода кредитнофинансовые институты (национальные, региональные, международные), которые обслуживают и регулируют валютно-финансовые отношения. Но перечисленные валютные системы, имеющие различные цели и задачи, условия функционирования и регулирования, различное влияние на экономику отдельных стран и мировое хозяйство в целом, относительно самостоятельны.

В зависимости от изменений (эволюции), произошедших в денежном материале различаются следующие формы валютной системы: система биметаллического стандарта; система монометаллического стандарта; система золотовалютного стандарта; система бумажно-валютного стандарта.

3. Эволюция мировой валютной системы

Система биметаллического стандарта

Биметаллический стандарт (bimetallic, или double standard)* представляет собой валютную систему, при которой за двумя металлами (золотом и серебром) законодательно закрепляется роль всеобщего стоимостного эквивалента и деньги из этих металлов функционируют на равных основаниях.

Биметаллизм уже существовал в средневековый период, но особенно широкое распространение он получает (в первую очередь в Европе) в период становления и развития капитализма. Этому способствовало два фактора: 1) развитие капиталистического предпринимательства, которое предъявляет большой спрос на денежный материал, в т.ч. на серебро, т.к. золота не хватало; 2) нарастающие притоки этих металлов (особенно серебра) из Америки в Европу, а также широкая добыча серебра в самой Европе.

Биметаллизм – это специфическая валютная система. Она существенно отличается от всех других известных валютных систем. Специфика заключается в следующем. Во-первых,

* Bi (лат.) – два; double (англ.) – двойной, удвоенный

биметаллическая система включает в себя две подсистемы: первая – подсистема двойной валюты, при которой ценностное соотношение (паритет) между золотыми и серебряными монетами устанавливается государством законодательно и строго поддерживается; вторая – подсистема параллельной валюты, при которой ценностное соотношение между двумя типами денег устанавливается стихийно в соответствии с рыночной стоимостью золота и серебра, в т.ч. в зависимости от спроса и предложения на эти металлы. Во-вторых, для биметаллизма характерно вытеснение «плохими» деньгами «хороших», получившее название закон** Грешэма.*** В данном случае «плохими» (относительно меньшая стоимость) деньгами являются серебряные монеты, которые вытесняют из обращения золотые деньги, уходящие в сокровище. Суть закона Грешэма заключается в том, что любой тип денег, который становится более ценным в каком-либо ином качестве, чем деньги, постепенно исчезает из обращения. Важно заметить, что в настоящее время, в условиях бумажного и безналичного денежного обращения (т.е. отсутствия полноценной, золотой или серебряной, монеты), этот закон превратился в свою противоположность. Теперь не «плохие» деньги вытесняют «хорошие» (устойчивые), а «хорошие» – «плохие» (обесценивающиеся). В-третьих, как следствие, на практике действует монометаллический стандарт, в данном случае – серебряный стандарт. По крайней мере, в качестве денег серебро использовалось более широко, чем золото, вплоть до середины XIX в. Более того, долгое время именно серебро, а не золото считалось настоящими деньгами. Так, один из руководителей британского монетного двора Дж. Кондуитт писал в 1720 г.: «Золото следует рассматривать лишь как товар, цена которого повышается или понижается в зависимости от обстоятельств. Унция чистого серебра есть, всегда была и всегда будет постоянным и неизменным измерителем в отношениях между нациями». Не случайно наименование английской валюты (фунт стерлингов) – весовая единица чистого серебра (373 г). Вплоть до начала 60-х годов ХХ века серебро формально оставалось денежным металлом в США и обращались серебряные монеты, а бумажный американский доллар имел надпись: «Подлежит оплате серебром по требованию владельца».

Биметаллизм просуществовал долгое время – вплоть до 80-х годов XIXв. Во многом это объясняется тем, что биметаллизм относительно более гибкая валютная система в сравнении с монометаллизмом и, главное, позволяет компенсировать недостаток (по тем или иным причинам) одного типа денег другим. Вместе с тем, система биметаллизма имеет свои недостатки. Последние обусловлены тем, что это внутренне противоречивая система, поскольку включает в себя две противоположности – две вышеназванные подсистемы. На практике недостатки, противоречия биметаллической системы проявляются в следующем. Во-первых, биметаллизм противоречит самой природе денег как единственного товара, призванного играть роль стоимостного эквивалента. Проблема заключается в том, что роль всеобщего эквивалента нормально, эффективно может выполнять лишь один тип денег. Вовторых, противоречивость биметаллизма наглядно проявляется, когда законодательное установление стоимостного соотношения между золотом и серебром сталкивается с рыночным колебанием цен этих денежных металлов. Проблема заключается не только (и

** Суть этого закона была известна древним грекам. Аристофан ( 450-385 г. до н.э.) по существу представляя этот закон, писал: в нашей Республике хорошим гражданам предпочитают плохих, точно так же как плохие деньги находятся в обращении, а хорошие – исчезли.

*** Томас Грешэм (1519-1579) – английский государственный деятель и финансист, советник королевы Англии Елизаветы I.

даже не столько) в том, что один тип денег вытесняется другим, но и (сколько) в том, что формируется материальная, объективная основа для валютных спекуляций, спекуляций на рынках золота и серебра, что отрицательно сказывается на развитии экономики в целом.

В дальнейшем, с развитием рыночной экономики, внутренние противоречия биметаллического стандарта резко обостряются и достигают своего апогея к концу XIX в. Обострение противоречий и неизбежный крах биметаллизма происходит под влиянием двух основных факторов. Первый фактор связан с резким снижением стоимости серебра и его обесценением в результате сокращения издержек на его производство, что приводит к резкому увеличению разрыва между стоимостью золота и серебра и, как следствие, к расширению материальной основы и масштабов спекуляций на валютных рынках.* В этих условиях многие страны прекращают чеканку серебряных монет. Второй фактор связан с высокой и возрастающей степенью интернационализации хозяйственных связей, широкомасштабным между-народным движением капитала под влиянием углубления международного разделения труда, формирования крупных корпораций, в т.ч. международных. Все это настоятельно требует установления и использования единого средства международных расчетов, единой базы для национальных валют. Таким средством и такой базой становится золото, которое сокращает использование серебра в денежном обращении.

Несмотря на то, что некоторые европейские страны заключили в 1865 г. договор о создании союза с целью унификации чеканки золотых и серебряных монет и поддержания устойчивого денежного обращения на основе биметаллизма, распад последнего был предрешен. Формально это произошло в 1867 г.: на международной конференции в Париже единственной формой мировых денег было признано золото.

Система золотого стандарта

Сущность золотого стандарта (gold standard) заключается в том, что основу денежного обращения составляет золото, исполняющее роль всеобщего эквивалента. Это одна из форм монометаллизма, а именно: золотой монометаллизм. Впервые золотой монометаллизм устанавливается в конце XVIII века, в Великобритании, но прерванный войной против Наполеона, был восстановлен лишь в 1816-1821 г.г.; в США существовал с 1837 г., прерванный в 1864 г. Гражданской войной, восстановлен в 1890 г.; в Германии – в 1875 г., во Франции – в 1878 г., в России золотой стандарт был отменен в 1863 г. и восстановлен лишь в

1899 г., и т.д.

Системе золотого стандарта присущи следующие характерные черты:

золото служит не только мерой стоимости, но и средством обращения и платежа. То есть, золотые монеты находятся в обращении и являются главной формой денег;

все другие формы и виды денег (металлические, бумажные, кредитные) играют функционально подчиненную роль и размениваются на золото по номиналу. Размен осуществляют как частные коммерческие банки, всегда располагающие определенным резервом золотых монет, так и центральные банки, хранившие национальные запасы золота;

золотое содержание каждой денежной единицы устанавливается законодательно и строго поддерживается государством;

*Если в 1700 г. 1 кг золота соответствовал 14,8 кг серебра, а в 1878 – 17,8 кг, то в 1900 г. – 35.3 кг.

свободная взаимная конвертируемость (обратимость) валют на основе монетного (mint), в данном случае, золотого паритета (gold parity), т.е. соотношения весовых количеств содержащихся в них чистого золота. К примеру, золотое содержание английского ф. ст. составляло 7,323 г. чистого золота, а доллара – 1,505 г. Отсюда золотой паритет фунта стерлингов в долларах составлял 4,87. Золотой паритет обусловливает устойчивые валютные курсы, которые отклоняются от валютных паритетов в очень узких границах. Узкие границы объясняются тем, что должник (импортер, заемщик), который обязан уплатить долг в иностранной валюте, всегда имеет выбор: либо купить на свои национальные деньги иностранную валюту (валюту экспортера, кредитора), либо купить на своем рынке золото и переправить его в страну экспортера (кредитора). Расчет золотом имеет смысл в том случае, если разница между рыночной ценой валюты и золотым паритетом превышает расходы по пересылке золота из данной страны в страну-кредитора. Валютный курс, с которого такая операция (расчеты золотом) будет выгодной, называется «золотой точкой» (gold point). Иными словами, «золотая точка» равна золотому паритету с добавлением или за вычетом транспортных и страховых расходов, связанных с транснациональным перемещением золота. Отсюда различают две формы «золотых точек»: экспортные и импортные. К примеру, если учесть, что издержки по перевозке золота из Франции в США составляли около 1% от стоимости золота, то курс франка не мог отклоняться от паритета более чем на 1%. Если курс франка по отношению к доллару сокращался более чем на 1%, из Франции начинается отток золота, если курс повышается более чем на 1% – начинается приток золота. Таким образом, главное экономическое назначение «золотых точек» – регулирование международного движения золота;

осуществляется свободная, или открытая чеканка золотых монет, т.е. каждый имеет право представить на государственный монетный двор металл в слитках для перечеканки его

вмонеты. К серебряным и медным монетам применяется закрытая чеканка;

возможен свободный ввоз и вывоз золота; золото постоянно передвигается между странами. Но, тем не менее, подавляющая часть международных расчетов производится безналичным способом (путем перевода валюты между банками). Золото вступало «в игру» лишь в крайних случаях, как последнее средство погашения дефицита платежного баланса. Так, международный платежный оборот за 1894 г. оценивался в 20 млрд. долл. а движение золота между странами составило лишь 0,7 млрд. долл.: т.е. каждый доллар в золоте «обернул» товаров и услуг на сумму в 30 долл. Свободный импорт и экспорт золота при свободной конверсии национальных валют, в т.ч. на золото, приводит к тому, что рынки золота и валютные рынки становятся взаимозависимыми.

Однако система золотого стандарта была далеко не идеальна, ей также присущи определенные недостатки. Во-первых, это дорогостоящая валютная система, поскольку требует: а) значительных затрат (на добычу, закупку золота) по обеспечению необходимым количеством золотых монет в обращении; б) формирование и увеличение золотых резервов (как частных банков, так и центральных банков) для обеспечения свободной конвертируемости валют (в т.ч. в золото), для покрытия дефицитов платежного баланса. Во-вторых, это жесткая валютная система, ей недоставало эластичности, гибкости: она ограничивала и даже делала невозможным проведение самостоятельной, независимой кредитно-денежной политики страны с целью решения своих внутренних проблем, в т.ч. экономических,

социальных и политических. В частности, она ограничивала с помощью золотого «обруча» расширение банковского кредита и банковской эмиссии, чего требовала развивающаяся рыночная экономика, и особенно когда в стране возникают экстремальные ситуации (войны, требующие значительного увеличения финансирования военных расходов, экономические кризисы и т.д.). Весьма показательны в этом отношении исторические примеры: отмена золотого стандарта в Великобритании в период наполеоновских войн, в США в период гражданской войны. В-третьих, устойчивость золотомонетной системы зависела от внешних факторов: а) объем и темпы обращающейся денежной массы в мировой экономике, уровни и динамика цен во многом определяются масштабами добычи золота. Если добыча золота возрастает, то автоматически возрастает денежная масса в обращении, возрастают цены, происходит транснационализация инфляции. И, наоборот, если добыча золота сокращается и отстает от темпов и масштабов развития экономики, инфляционные процессы прекращаются, цены стабилизируются; б) стабиль-ность валютной системы в значительной мере объясняется тем, что Англия, будучи общепризнанным мировым финансовым и торговым центром, «мастерской» мира, «владычицей» морей, могла навязывать и действительно навязывала остальному миру правила игры золотого стандарта. В-четвертых, эта валютная система была далеко не нейтральной, ей была присуща в определенной мере региональная ограниченность: она предоставляла значительные преимущества одним странам в ущерб другим. Можно определенно утверждать, что в долгосрочном плане золотой стандарт не обеспечивал равновесия текущих платежей многих стран. Если европейские промышленноразвитые страны имели текущее положительное сальдо, все остальные страны испытывали острый структурный дефицит. В наибольшем выигрыше находилась Великобритания: механизм золотого стандарта по существу служит важным средством ее внешнеэкономической экспансии, закреплению монопольных позиций английских компаний и банков на мировых рынках. Известный французский экономист профессор Парижского института политехнических наук Мишель Пебро пишет в своей книге, что политика валютного регулирования, проводившаяся в Англии для ограниче-ния дефляционных последствий игры золотого стандарта, в значительной степени переложила бремя упорядочения на другие страны... Достаточно сказать, что в период расцвета классического золотого стандарта (18901913г.г.) Великобритания почти постоянно имела дефицит внешних платежей, но чистый вывоз золота был зарегистрирован лишь в течение двух из 24 лет. Английский фунт стерлингов играл неоспоримую роль доминирующей валюты на мировых рынках, оказывал существенную конкуренцию золоту, а коммерческий вексель в фунтах стерлингов был наиболее распространенным инструментом международных расчетов. Поэтому с полным основанием английский экономист А. Форд утверждал, что международный золотой стандарт был в очень большой степени «стерлинговым стандартом». В-пятых, это исторически ограниченная валютная система, она соответствует определенному периоду рыночной экономики, является лишь «эпизодом в истории капитализма, хотя и важным эпизодом, – замечает А.В. Аникин, – является одним из переходных этапов в процессе развития денежной системы». Несоответствие особенно наглядно прослеживается, как уже отмечалось, в экстремальных социально-экономических и политических условиях развития общества, мировой экономики. Поэтому весьма важно выяснить непосредственные причины, предопределяющие крах золотого стандарта и неизбежность перехода к иной форме

валютной системы.

Среди таких причин необходимо выделить три категории. Первая категория связана с новыми явлениями и процессами в рыночной экономике развитых стран, происходящими с начала XX в. А именно: а) высокие и нарастающие темпы и масштабы производства; б) усложнение структуры капиталистического хозяйства (возникновение новых отраслей производства, углубление специализации и кооперации в промышленности, возрастание роли и удельного веса сферы услуг и т.д.); в) изменения в институциональноорганизационной структуре, в частности – возрастание роли крупных корпораций и банков, сосредотачивающих в своих руках все большую часть хозяйственного потенциала. Все это требовало гораздо больше, чем раньше, средств обращения и платежа, требовало дополнительной эмиссии кредитно-бумажных денежных средств. Но этот дополнительный выпуск ограничивался (сдерживался) золотыми запасами, количеством золотых монет, необходимых для свободной конверсии бумажных денег. В этих условиях золото превращается на национальном уровне в добавленный денежный материал, о чем красноречиво свидетельствует уменьшение доли золота в денежной массе развитых стран с 28 % в 1872 г. до 10 % в 1913 г. Стало очевидным, что золото неспособно удовлетворять внутренние денежные потребности быстро развивающейся экономики.

Вторая категория причин связана с возрастающей степенью интернационализации хозяйственных связей (расширение масштабов внешней торговли, увеличение экспортноимпортной квоты ВНП, нарастающие межнациональ-ные перемещения капиталов). Все это, с одной стороны, требовало новых ликвидных (платежных) средств, в т.ч. иностранных бумажных денег, различного рода векселей и других финансовых инструментов, с другой, сопровождалось увеличением безналичных расчетов в международном платежном обороте. Проблема усугублялась далеко неравномерным распределением золотых резервов между странами: к началу первой мировой войны почти 70% мирового запаса монетарного золота было сосредоточено в шести странах (США, Россия, Франция, Англия, Германия, АвстроВенгрия).

Третья категория причин распада золотого стандарта связана с важными социальнополитическими событиями в мировом сообществе во втором и третьем десятилетиях XX в., с нестабильностью в мировой экономике и международных отношениях, выразившейся в обострении социально-экономических и политических противоречий (высокий уровень безработицы, рост цен, глубокие экономические кризисы) и межгосударственных противоречий в борьбе за рынки сбыта, новые территории, в развязывании локальных, региональных и мировых войн. Все это требовало огромных финансовых ресурсов* и, самое главное, определенной корректировки системы регулирования, новой системы хозяйственного механизма экономики, в частности более активного участия государства в хозяйственной жизни. В рыночной экономике такое участие, т.е. государственное регулирование экономики, возможно лишь с помощью определенной государственной кредитно-денежной, валютной, налоговой, внешнеторговой политики. Но для этого необходимо устранить «золотой обруч», существенно ограничивающий свободу маневрирования правительственных институтов в валютно-финансовой сфере.

* Например, Франции, которая за четыре года увеличила свою денежную массу в 3 раза, война обошлась в астрономическую сумму

– в 215 млрд. золотых франков.

Таким образом, на определенном этапе рыночной экономики золотой стандарт превращается в существенный сдерживающий фактор, в тормоз ее дальнейшего развития, что предопределяет необходимость и неизбежность замены его новой валютной системой. Новая валютная система должна быть более гибкой, менее дорогостоящей, а поэтому формируется на основе постепенной демонетизации золота. Начало демонетизации золота связано с первой мировой войной, в ходе которой все воюющие страны отказываются от золотого стандарта, золото изымается из внутреннего денежного обращениям, а в сфере международных расчетов вводятся жесткие ограничения и регулирующие нормы. Классическая форма золотого стандарта – золото-монетный стандарт – перестал существовать. После первой мировой войны, в период некоторой стабилизации капиталистического хозяйства, были предприняты попытки (в т.ч. на международном уровне) реставрировать золотой стандарт, привнося в него некоторые изменения. В результате возникают две формы золотого стандарта: золотослитковый (центральные банки обменивают банкноты только на золотые слитки стандартного веса 12,5 кг) и золотодевизный (центральные банки обменивают свои банкноты не на золото, а на иностранную валюту, которая считалась разменной на золото). Очередной экономический кризис, вошедший в историю под названием Великая депрессия (1929-1933 г.г.), похоронил и эти урезанные формы золотого стандарта.

В результате крушения золотого стандарта полностью прекращается обмен бумажных денег на золото, запрещен свободный ввоз и вывоз золота за границу, монетарное золото сосредотачивается в запасах центральных банков и специальных государственных фондах, в развитых странах проводится массовая девальвация национальных валют, причем уровень девальвации чрезвычайно высокий: 50-80%, в т.ч. английский ф. ст. в 1931 г. девальвировался на 30%, американский доллар в 1934 г. – на 50%, французский франк в 1928 г. – на 80%, в 1938 г. – еще на 60%, швейцарский франк в 1936 г. – на 43% и т.д. Система золотого стандарта остро нуждается в существенной модификации, если не в полной замене новой валютной системой.

Система золотовалютного стандарта

Ситуация (экономическая, валютно-финансовая, политическая), сложившаяся в развитых странах , в мировом хозяйстве в целом в период между двумя мировыми войнами, настоятельно требовала и подсказывала: нужна более гибкая валютная система, способная приспосабливаться к эволюции рыночной экономики, международной экономической жизни. Накопленный мировой опыт подсказывал и другое: такая валютная система не может сложиться стихийно, как все предыдущие, она, может и должна оформиться лишь на основе межгосударственных соглашений. Такая валютная система была юридически оформлена межгосударственными соглашениями, достиг-нутыми на международной финансовой конференции, проходившей 1-22 июля 1944г. в г. Бреттон-Вудс (США). Отсюда она получила название Бреттон-вудская валютная система. Была впервые разработана и сформулирована концепция мировой валютной системы. Главная идея концепции состояла в том, чтобы сохранить преимущества золотого стандарта (стабильность валютных курсов, свободная конверсия валют, свобода международного движения капиталов и товаров, автоматическое выравнивание платежных балансов), избавившись от его недостатков (негибкость,