Тема 6: бюджетно-налоговая (фискальная) политика государства и её механизм
Программная аннотация:
Фискальная политика: цели и инструменты. Мультипликаторы фискальной политики.
Виды фискальной политики: стимулирующая, сдерживающая, дискреционная и недискреционная.
Фискальная политика и государственный бюджет. Мультипликатор сбалансированного бюджета.
Государственный долг и его последствия. Регулирование государственной задолженности.
Проблемы фискальной политики.
1. Фискальная политика: цели и инструменты. Мультипликаторы фискальной политики
Бюджетно-налоговая или фискальная (от лат. ”fiscus” – казна) политика- система мероприятий государства по изменению государственных расходов и налогообложения, направленная на обеспечение полной занятости и производство неинфляционного ВНП.
Государственные расходыв самом общем виде могут быть представлены следующим образом:
расходы в государственном секторе ( в том числе заработная плата работникам госсектора);
платежи за товары и услуги для текущего потребления;
государственные инвестиции – капитальные расходы (на строительство производственных объектов, портов, дорог и т.п.);
трансферты частному сектору (помощь безработным, пособия малоимущим, инвалидам и т.д.);
оплата государственных долгов.
Первые три позиции определяют государственные закупки.
Изменение государственных расходов оказывает на совокупный спрос, совокупные расходы, доходы и совокупный объем национального производства (ВНП) такое же мультипликативное влияние, как и изменение инвестиционных расходов.
Мультипликатор государственных расходов– это числовой коэффициент, который показывает во сколько раз изменится ВНП в результате изменения государственных расходов:
G
,
где
G – изменение государственных расходов,
ВНП – изменение валового национального продукта.
Общее изменение валового национального продукта в результате изменения государственных расходов исчисляется по формуле:
ВНП = G G
Понятно, что изменение государственных расходов может вызывать не только рост ВНП ( в случае их увеличения), но и «работать» на сокращение ВНП (в случае сокращения госрасходов).
Мультипликатор государственных расходов, как и мультипликатор инвестиционных расходов, зависит от того, в каком соотношении располагаемый доход на макроуровне распределяется на потребление и сбережение:
I
G
Мультипликатор инвестиционных расходов и мультипликатор государственных расходов называют простыми мультипликаторами.
Изменения в налогообложении страны также воздействуют на совокупные расходы, совокупный спрос и совокупный объем национального производства. В основе таких изменений – изменение уровня налоговых ставок. Налоговая ставка(ставка налогообложения) представляет собой законодательно установленный размер налога на единицу налогообложения.
Динамика налогов, подобно динамике инвестиций и госрасходов, сопровождается мультипликативным эффектом. Но мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора расходов, т.к. каждая единица изменения инвестиций и госрасходов оказывает прямое воздействие на величину ВНП, а воздействие динамики налогов опосредовано:
В
НП
= C + I + G + Xn
ST
Налоговый мультипликатор– это числовой коэффициент, который показывает, во сколько раз изменится объем национального производства в результате изменения налоговых ставок. Он определяется следующим образом:
Т =
, где
Т – изменение налогов,
ВНП – изменение валового национального продукта.
Общее изменение валового национального продукта в результате изменения налогов исчисляется по формуле:
ВНП = Т T
Налоговый мультипликатор зависит от предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению:
T
= -
= -
Знак минус свидетельствует об обратной зависимости динамики ВНП от динамики налогов.