5. Понятие и общая характеристика права

5.1. Понятие и функции права.

  Попробуем выяснить, для чего нужно право, какие задачи выполняют его нормы. Основные задачи, которые выполняет право, направления воздействия права на общественные отношения называют функциями права. Функции права разделяют на общесоциальные и специальные (юридические).

Общесоциальные функции права выделяют в соответствии со сферами, в которых право помогает регулировать общественные отношения. В схеме указано только отдельные, наиболее общесоциальные функции. Некоторые ученые отмечают также информационную, компенсационную и другие общесоциальные функции.

Специальные, или чисто юридические, функции права разделяют на регулятивные и правоохранительные.

Регулятивная функция норм права состоит в том, что она обеспечивает регулирование важнейших общественных отношений. Нормы права устанавливают правила поведения, обязательные для всех, кто находится на территории данного государства. Эта функция реализуется, когда выдается новый закон, который определяет правила поведения в определенных условиях, когда принимается акт местного органа власти об открытии нового автобусного маршрута или создание новой школы, когда избирательная комиссия принимает решение об итогах выборов. Так же регулятивная функция права осуществляется при регистрации новых юридических лиц или регистрации брака в соответствующем государственном органе.

Второй функцией права является правоохранительная. Известно, что в течение всего существования общества и государства всегда были лица, которые нарушали установленные нормы. С возникновением права оно стало одним из эффективных средств охраны, защиты установленных правил поведения. Эту функцию право выполняет несколькими путями. Во-первых, путем установления определенных запретов, определением тех общественных отношений, которые находятся под охраной государства. Понятно, что право охранять не все, а только наиболее важные общественные отношения.

Во-вторых, право устанавливает санкции за нарушение и грозит их применением к правонарушителю. Важно отметить, что право выполняет свою охранную функцию не только тогда, когда непосредственно применяются санкции, но и тогда, когда оно предостерегает от нарушения.

Как известно, право - это система норм. Возникает резонный вопрос: как появляются и как закрепляются правовые нормы? Способы, формы выражения и закрепления правовых норм называют источниками (формами) права.

Пожалуй, самым древним из них является правовой обычай. Обычаи формируются в течение многих лет, закрепляются в сознании большинства людей, а потом уже признаются государством или даже мировым сообществом. Ранее правовой обычай имел важное значение, в настоящее время он в основном его потерял. Многие правовых обычаев превратилось в нормы правовых актов. Так, правовой обычай неприкосновенности послов даже враждующей государства, существовавшего в средневековье, в ХХ в. было признано большинством стран мира, а позднее закреплено в международном соглашении о неприкосновенности дипломатов. Итак, правовые обычаи - социальные нормы правила поведения, сложившиеся в процессе их фактического применения в течение длительного времени, санкционированные государством.

В некоторых государствах, например в США и Великобритании, большое значение имеет такой источник права, как правовой прецедент. Суть его в том, что решение по конкретному делу, принятое судом или государственным органом, признается образцом - прецедентом - для решения подобных дел в дальнейшем. Итак, правовой прецедент (от лат. Praece dens, praecedentis - то, что передает) - это решение, принятое компетентным органом государства для урегулирования конкретной жизненной ситуации и признано общеобязательным для урегулирования аналогичных жизненных ситуаций в будущем.

Ни одним законом Великобритании не определено, как должны проводиться митинги и демонстрации, но еще в начале XIX в. один из английских судов принял решение, которым определил порядок проведения собраний, митингов и демонстраций, применяется и сейчас.

Среди правовых прецедентов и обычаев, которые в настоящее время действуют в Великобритании, очень разнообразны по содержанию и значению. Да, именно обычаю определено, что премьер-министром страны становится лидер партии, победившей на выборах в парламент. Это не записано ни в одном законе, но такого порядка придерживаются уже несколько сотен лет. Также обычаю определено, что председатель палаты лордов - лорд-канцлер - сидит на мешке с хлопком, что парламентарии голосуют не поднятием рук, а проходя сквозь разные двери.

Определенное место в системе источников права занимает нормативно-правовой договор, суть которого в том, что определенная правовая норма является следствием соглашения, договоренности между различными органами или должностными лицами. Примером такого документа является Конституционный договор, заключенный в июне 1995 между Президентом Украины и Верховной Радой Украины, соглашения, заключаемые между Правительством Украины, профсоюзами и объединениями работодателей и тому подобное.

В последнее время возрастает значение международно-правовых актов - договоров, заключаемых между государствами и признаются государствами как обязательные во внутренней жизни. В настоящее время в Украине международные договоры становятся составной частью внутреннего законодательства, если Верховная Рада Украины даст согласие такого договора. В этом случае они действуют на территории Украины наравне с законами Украины.

Иногда выделяют религиозно-правовые нормы (нормы церкви, которые признаются государством общеобязательными, - церковные нормы в средневековье, ограничения участия женщин в общественной жизни в отдельных странах ислама и т.д.).

Согласно Уголовному кодексу Ирана, который, по словам генерального прокурора страны, полностью опирается на законы шариата - законы ислама, пойманный впервые вор наказывается ампутацией четырех пальцев правой руки. Преступника вора, пойманного вдруг, лишают всех пальцев на левой ноге. Пойманного в третий раз ждет пожизненное лишение свободы.

Главным источником права в большинстве стран мира является нормативно-правовой акт - официальный документ, принятый (изданный) уполномоченным на это субъектом в определенных законодательством форме и порядке, устанавливает нормы права для неопределенного круга лиц и рассчитан на неоднократное применение. Общей особенностью всех источников, объединенных этим понятием, является то, что нормативно-правовой акт выдают органы государства, которым предоставлено такое право. Он точная формулировка, воплощенное в официальный документ, является определенный порядок введения его в действие. Нормативно-правовой акт четко и недвусмысленно определяет юридические нормы. Основными видами нормативно-правовых актов являются законы и подзаконные акты. Это источник права является основным и в нашем государстве.

Среди всего многообразия правовых актов, принимаемых и существуют в Украине, высшую юридическую силу имеют законы (которые могут иметь разные названия - закон, кодекс, основы законодательства). В случае противоречия между законом и любым подзаконным нормативно правовым или индивидуальным актом действовать именно нормы закона. Предоставление закону высшей юридической силы, закрепления его определяющей роли в правовой системе государства принято называть принципом верховенства закона.

Иногда среди видов нормативных актов выделяют декреты. Именно так называли акты сената и императора в Древнем Риме, высших органов Французской республики XVIII в., Высших органов Советской Украины в первые годы их существования. В 1992-1993 гг. Верховная Рада Украины предоставила право правительства издавать декреты, имевшие силу законов. Нынешняя Конституция Украины не предусматривает издание такого вида нормативных актов.