7 Состав и структура действующих межотраслевых хозяйственных комплексов рб

Отрасли национальной экономики определяются как качественно однородные группы хозяйственных единиц с особыми условиями производства в системе общественного разделения труда, однородной продукцией и специфической ролью в процессе расширенного воспроизводства. Каждая отрасль как совокупность родственных предприятий и организаций обладает определенным производственно-техническим единством.

Межотраслевой комплекс определяется как сложная система отраслей, которая отличается высоким уровнем интеграции между составляющими ее элементами (предприятиями, организациями и т.д.) по потокам производимых товаров, энергии и информации и в силу этого обладает высокой экономичностью и повышенной устойчивостью по отношению к внешним факторам. Экономическая сущность межотраслевого комплекса проявляется в том, что его эффективность выше, чем суммарная эффективность составляющих компонентов, что является результатом взаимосвязи мощностей, наличия устойчивых связей и более высокого уровня управляемости. Основные межотраслевые комплексы: промышленный, агропромышленный, строительный.

Наиболее крупным является промышленный комплекс. Он включает более 100 отраслей. В обобщенном виде выделяю укрупненные отрасли промышленности: топливно-энергетический комплекс; машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность; металлургическая промышленность; химическая и нефтехимическая промышленность; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; легкая промышленность.

Аграрно-промышленный комплекс (АПК) — совокупность отраслей национальной экономики, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственного сырья. Организационно-функциональная структура АПК отличается наличием многих подразделений экономики, она объединяет более 10 отраслей

Основными звеньями АПК является сельское хозяйство; отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье (пищевая промышленность; подотрасли легкой промышленности; мукомольно-крупяную и комбикормовую промышленность); отрасли, производящих средства производства для сельского хозяйства и других подразделений АПК.

Строительный комплекс рассматривается как межотраслевая система, включающая совокупность предприятий, объединений и организаций, деятельность которых направлена на создание, реконструкцию и освоение объектов производственного и непроизводственного назначения. Строительный комплекс объединяет подрядные и специализированные строительные организации, предприятия промышленности строительных материалов и строительной индустрии, механизации и транспорта, проектно-изыскательские, конструкторско-технологические и научно-исследовательские организации, строительные фирмы, строительное и дорожное машиностроение.

11. Бюрократизм и коррупция как негативные явления в системе государственного управления. Причины возникновения бюрократизма и ключевые направление его преодоления.

Бюрократизм - групповая монополия управляющих на функции упр-я и власти.

Коррупция - преступная деятельность, связанная с продажностью гос. чин-ков, получением ими лично или через посредников материальных и иных благ и преимуществ, не предусмотренных законодательством.

Правовое же государство как гарант преодоления бюрократизма предполагает:

• демократичность и открытость законодательного процесса;

• отчетность перед народом исполнительно-распорядительных органов о проводимой политике и повседневной практике, общественный контроль за деятельностью властных структур, воспитание у людей чувства личной причастности к решению общегосударственных задач;

• независимость суда и прокуратуры, повышение их статуса в обществе, совершенствование процессуального законодательства;

• создание профессионально подготовленного, динамичного, современного аппарата управления, формируемого на конкурсной основе, подконтрольного в рамках закона представительным органам и общественности.

Самым негативным последствием бюрократизации государственного аппарата является коррупция, масштабы которой иногда достигают таких размеров, что ставят под угрозу существование государственности.

типичными формами коррупции являются: подкуп чиновников и общественно-политических деятелей; взяточничество за законное или незаконное предоставление благ и льгот; протекционизм при выдвижении работников по признакам родства, землячества, приятельских отношений; покупка голосов избирателей на выборах и др.

Истоки коррупции: неэффективная громоздкая организац стр-ра гос аппарата; разрешительная система; чрезмерная бюрократизация экономических отношений.

Ключевое направление преодоления бюрократизма – последовательный переход к новой системе экономических отношений, основанный на принципах свободного рынка, на разгосударствлении и эффективном взаимодействии многообразных форм собственности и хозяйствования, создающих не иллюзорные, а реальные стимулы экономического и социального прогресса.

Основные меры борьбы с коррупцией:

• укрепление и развитие добросовестной конкуренции;

• создание благоприятных правохозяйственных условий (совершенствование налоговой системы, существенное снижение видов деятельности и т.д);

• формирование независимой судебной системы;

• реструктуризация аппарата государственного управления с отсечением ненужных звеньев, исключение дублирования функций.

• совершенствование законодательства в части ответственности должностных лиц за нарушение закона;

• адекватная заработная плата в сочетании с социальной защищенностью госслужащих при жестком пресечении попыток получения доп. доходов.

Б.25