24. Понятие населения и правовое регулирование его положения

Под населением понимается совокупность лиц, проживающих на территории какого-либо государства. Население государства состоит из граждан данного государства, а также проживающих в стране иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов) и лиц, имею­щих двойное гражданство (бипатридов).

Термин «население» употребляется в праве — национальном и  международном — в различных его значениях. В международном праве  под населением понимается совокупность физических лиц, индивидов, населяющих территорию государства в данный момент, т.е. прожива­ющих на его территории. В силу того что на территории государства распространяется его полный и исключительный суверенитет, насе­ляющие ее лица находятся под полной и исключительной юрисдик­цией (совокупностью властных правомочий) этого государства, которое устанавливает в своем национальном праве их соответствующий юридический статус и правовой режим.

Государство осуществляет в отношении своего населения три вида юрисдикции — законодательную, исполнительную (административ­ную) и судебную. В силу законодательной юрисдикции государство устанавливает юридический статус лиц, составляющих его население,   относя их к категориям своих граждан (подданных для государств с монархическим строем правления), иностранцев или лиц без граждан­ства.

     Таким образом, регулирование правового положения физических   лиц, находящихся на территории государства и составляющих его население, входит в исключительную компетенцию данного государства.

По правовому регулированию население делится на 3 группы – граждане данного государства, граждане иностранного государства, лица без гражданства.

25. Правовой статус граждан государства

Гражданство – правовая связь между гражданином и государством, создающее взаимные права и обязанности. Как возникает: -филиация – приобретение по рождению. 2 способа: jus sole (по земле) и jus sagnum(по крови) -натурализация – уже имеет гражданство другого государства. Приобретается только по желанию самого лица -почетное гражданство – за заслуги Утрата гражданства. Решается внутренним правом гос-ва. Может быть утрачено по собственной воле или воле гос-ва(лишение). Лишение: -автоматически – длительное проживание за рубежом, поступление на службу в иностранные вооруженные силы -решением суда, актом высшего органа гос-ва. В пределах своих границ гос-во имеет право верховенства над всем населением, право может быть ограничено межд договором. За пределами гос-ва в межд территориях гос-во осуществляет личную юрисдикцию над своими гражданами. На территории другого гос-ва гражданство обладает только отдельными ограниченными правами юрисдикции. На территории своего гос-ва граждане обладают в полном объеме личными, политическими и соц-экономическими правами.

26. Правовой статус иностранных граждан. Правовой статус беженцев и лиц без гражданства

Правовой статус иностранных граждан определяется внутренним законодательством каждого государства. Однако компетенция государств в установлении режима иностранных граждан ограничена действием общих принципов международного права. В соответствии с этими принципами запрещается дискриминация иностранных граждан по признакам расы, пола, вероисповедания и т.п. Однако непосредственно в нормах международного права никакие права и обязанности иностранных граждан не закреплены. Их правовой статус определяется внутренним законодательством конкретного государства с учетом его международных обязательств. Выход за рамки этих обязательств будет означать нарушение общепризнанных принципов международного права. Так, государство не может предоставлять иностранным гражданам какие-либо права или возложить на них какие-либо обязанности, которые бы представляли собой вторжение в сферу суверенных прав иного государства и его гражданства. На терр гос-ва обладают в принципе национальным режимом. Но с ограничениями, установленными международным правом и национальным законодательством. По общему правилу обладают в полном объеме личными правами, не обладают политическими, лишь некоторыми социально-политическими правами. Не имеют права на частную соб

ственность (земля), только аренда на имя юридического лица. Не могут быть госслужащими. Не могут служить в армии по призыву, быть капитанами морских судов, членами экипажей воздушных судов. Иностранный гражданин, находящийся на территории Российской Федерации, в соответствии с Законом имеет один из трех правовых статусов: 1. Иностранный гражданин, временно пребывающий на территории РФ; Срок временного пребывания определяется сроком действия выданной иностранному гражданину визы. 2. иностранный гражданин, временно проживающий на территории РФ; Временно проживающим считается иностранный гражданин, которому выдано разрешение на временное проживание. Данное разрешение подтверждает право лица временно проживать на территории России до получения вида на жительство 3. иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории РФ. Право иностранного гражданина постоянно проживать на территории Российской Федерации удостоверяется видом на жительство. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не

запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Одним из таких ограничений является то, что иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Апатриды – лица без гражданства. По общему принципу должны обладать в гос-ве всеми правами, что и местное население с ограничениями, налагаемыми на иностранных граждан, но социальное обеспечение распространяется на них в полном объеме. Понятие "беженец" применяется к лицу, которое: 1) не является гражданином гос-ва; 2) находится вне страны своей гражданской принадлежности (а в случае отсутствия определенного гражданства - вне страны своего прежнего обычного места жительства); 3) покинуло указанную страну в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений; 4) не может (не желает) пользоваться ее защитой (вернуться в нее) вследствие таких опасений. В отличие от бежен

ца, вынужденный переселенец, - как правило, гражданин Российской Федерации, по тем же основаниям вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию России или вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта. Вынужденным переселенцем признается также иностранный гражданин (или лицо без гражданства), постоянно проживающий на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменивший место жительства в ее пределах по указанным выше основаниям. Закон определил и некоторые иные основания признания лица вынужденным переселенцем. Установленные рассматриваемыми Законами порядок оформления статуса беженца и вынужденного переселенца, их права и обязанности в основном аналогичны. Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, пользуются всеми правами и несут все обязанности гражданина РФ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Мультипатриды – множество гражданств. Международное право отрицательно относится к этому и поощряет гос-ва в сокращении случаев множественности гражданства.(из-за налогообложения, службы в армии) Челов

ек осуществляет права того гос-ва, на территории которого он находится и для регулирования случаев многогражданства заключается международный договор.