Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
готовый диплом.doc
Скачиваний:
54
Добавлен:
15.02.2016
Размер:
405.5 Кб
Скачать

Глава 2. Правовой и организационный механизм социальной политики на региональном уровне

2.1 Источники российского права социального обеспечения

Источники права соцобеспечения- это совокупность нормативных правовых актов, на которых базируется данная отрасль права.

Система источников- это соотношение, структура источников права соцобеспечения.

2.1.1 Классификация источников права соцобеспечения

Существуют следующие принципы классификации источников права соцобеспечения:

  1. по юридической силе: международные правовые акты, законы РФ, подзаконные акты, законодательство субъектов РФ, законодательство органов местного самоуправления, локальные акты.

  2. по форме акта: законы, распоряжения и указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления, инструкции и разъяснения министерств и ведомств

  3. по сфере действия: общефедеральные, субъектов РФ, муниципальные и локальные

  4. по органам, принявшим акт: акты законодательной и исполнительной власти, акты государственной власти РФ и органов местного самоуправления

  5. по действию: в пространстве, во времени, для круга лиц

  6. по содержанию: отраслевые (например, законы о социальном обслуживании, о социальных пособиях) и комплексные (например, Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032- 1 «О занятости населения в РФ».

2.1.2 Законы рф

Законы обладают высшей юридической силой по сравнению с другими нормативными правовыми актами, так как они принимаются законодательными (представительными) органами власти РФ и субъектов РФ.

Особое место занимает Конституция РФ. Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются социальные пенсии и иные гарантии соцзащиты. Вопросы регулирования отношений в области соцобеспечения относятся к совместной компетенции РФ и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст.72). в соответствии со ст. 41 каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Федеральные законы делятся на конституционные и текущие. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ, текущие- на основе и во исполнение Конституции РФ и федеральных конституционных законов (например, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Отдельно рассматриваются кодифицированные законы- крупные акты, предназначенные для комплексного регулирования определенной сферы общественных отношений (например, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487- 1).