- •Глава 1.Социальная политика государства……………………………………………………………………...7
- •Глава 2. Правовой и организационный механизм социальной политики на региональном уровне ……………………………………………………40
- •Глава 3. Санкт-Петербургское государственное учреждение « Комплексный центр социального обслуживания населения Колпинского района »……………………………………………………………………….55
- •Глава 1. Социальная политика государства
- •1.1 Социальное государство
- •1.1.1 Понятие социального государства
- •1.1.2 Становление социального государства
- •1.2 Социальная политика государства
- •1.2.1 Понятие и сущность социальной политики.
- •1.2.3 Проблема бедности населения
- •1.2.3.2 Уровень жизни.
- •1.3 Система государственных минимальных социальных стандартов
- •1.3.1 Понятие системы гмсс
- •1.3.2 Основные типы гмсс
- •1.3.3 Состав системы гмсс
- •1.3.4 Условия создания системы гмсс
- •1.3.5 Статистика социального обеспечения
- •1.3.5.1 Статистика культуры
- •1.3.5.2 Статистика образования
- •1.3.5.3 Статистика охраны здоровья человека
- •1.3.5.4 Статистика жкх
- •1.3.6 Формирование системы гмсс
- •1.4 История становления системы социального обеспечения в России
- •Глава 2. Правовой и организационный механизм социальной политики на региональном уровне
- •2.1 Источники российского права социального обеспечения
- •2.1.1 Классификация источников права соцобеспечения
- •2.1.2 Законы рф
- •2.1.3 Подзаконные нормативные правовые акты
- •2.1.4 Законодательство субъектов рф
- •2.1.5 Муниципальное законодательство
- •2.1.6 Локальные акты
- •2.2 Общая характеристика основных международных актов в сфере права социального обеспечения
- •2.3 Социальная реформа 2005 года
- •2.3.1Подготовка социальной реформы
- •2.4 Социальная сфера Санкт- Петербурга
- •Глава 3. Санкт-петербургское государственное учреждение «комплексный центр социального обслуживания населения колпинского района »
- •3.1 Структура кцсон Колпинского района.
- •3.2 Функции сотрудников подразделений кцсон Колпинского
- •3.2.1 Специализированное отделение социально- медицинского обслуживания
- •3.2.2 Отделение срочного социального обслуживания
- •3.2.3 Организационно- методическое отделение
- •3.2.4 Специализированный дом жилищного фонда социального
- •3.2.5 Гериартрическое отделение
- •3.2.6 Работа социального работника в отделении безнадзорности
- •3.3 Проект специализированного отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста, нуждающихся в постоянном постороннем уходе ( отделение сиделок )
- •3.3.1 Общие положения
- •3.3.2. Основные задачи
- •3.3.3 Порядок зачисления и снятия с обслуживания
- •3.3.4 Организация социального ухода
- •3.3.5 Управление и финансирование специализированного отделения
- •3.3.8 Реестр социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, полностью или частично утратившим способность к самообслуживанию
- •3.3.8.1Социально- бытовые услуги:
- •3.3.8.3 Социально- педагогические услуги:
- •3.3.8.4 Социально- экономические услуги:
- •3.3.8.5 Социально- правовые услуги:
- •Перечень гарантированных государством социальных услуг предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам отделением социального обслуживания на дому
- •1.Услуги по организации питания, быта и досуга:
- •2.Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:
- •3.Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями и рекомендацией мсэк.
- •2. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:
- •4. Содействие в трудоустройстве.
- •5. Правовые услуги:
- •6. Содействие в организации ритуальных услуг.[2]
3.3.8 Реестр социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, полностью или частично утратившим способность к самообслуживанию
3.3.8.1Социально- бытовые услуги:
- оценка способности клиента к самообслуживанию
- составление индивидуального плана соцобслуживания клиента
- оценка результатов выполнения индивидуального плана соцобслуживания
- смена постельного белья
- смена нательного белья
- покупка и доставка продуктов питания
- покупка и доставка готовых обедов
- содействие в приготовлении пищи
- разогрев пищи
- кормление ослабленных клиентов
- мытье и чистка посуды
- покупка и доставка промышленных товаров первой необходимости
- покупка и доставка предметов длительного пользования
- доставка воды (в домах без удобств)
- топка печей
- содействие в переоборудовании ванной и душевой (установка специализированного оборудования: сиденье для ванной. Ступеней для ванны и тд.)
- содействие в переносе телефонной розетки и домофона (для лежачих)
- умывание
Помощь в самостоятельном умывании
- причесывание
- уход за полостью рта
- уход за ушами и носом
- уход за глазами (промывание, закапывание лекарств)
- гигиеническая обработка рук
- гигиеническая обработка ног
- содействие в оплате жилья и коммунальных услуг
- содействие в предоставлении социального такси
- содействие в установке поручней
- содействие в проведении генеральной уборки
- содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения)
- организация ритуальных услуг
- оповещение родственников
- сопровождение похорон
- сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт обуви и обратная их доставка
- вынос мусора
- содействие в оказании парикмахерских услуг.
Социально- медицинские услуги:
- содействие в госпитализации
- наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления)
- содействие в проведении медико- социальной экспертизы
- содействие в получении путевок на санаторно- курортное лечение
- содействие в подборе и выдаче технических средств реабилитации (ТСР) во временное пользование
- содействие в доставке ТСР на дом
- содействие в ремонте ТСР
- сопровождение в медицинские учреждения
- запись на прием к врачу
- вызов специалистов на дом
- содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
3.3.8.3 Социально- педагогические услуги:
- организация доставки книг на дом
- покупка газет и журналов
- оформление подписки на газеты и журналы.
3.3.8.4 Социально- экономические услуги:
- содействие в получении льгот, предусмотренных законодательством РФ
- содействие в получении материальной (натуральной) помощи
- составление финансового плана клиента на месяц
- составление заявки на покупку продуктов и промышленных товаров, лекарств и отчет по расходованию денежных средств
- содействие в обеспечении очками, слуховыми аппаратами, протезно- ортопедическими изделиями, колясками.
3.3.8.5 Социально- правовые услуги:
- содействие в оформлении пенсии
- оказание помощи в написании заявлений, обращений, жалоб
- содействие в получении бесплатной юридической помощи в соответствии с действующим законодательством.[2]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Несомненно, что центры социального обслуживания населения являются большим связующим звеном между жизнью инвалида и окружающим миром. Именно тяжелый труд социальных работников и медицинских сестер компенсируют этим людям пробелы нормальной жизни. Анализ показывает, что работа по социальному обслуживанию населения находится в постоянном развитии. Грамотный подход позволяет расширять не только перечень услуг, но и качественное их осуществление, что дает многим людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации надежду на лучшее, надежду на достойную жизнь, поправку здоровья, элементарную помощь, в которой они нуждаются.
Но, известно, что значительная часть людей с ограниченными физическими возможностями страдает не только от своих болезненных ощущений, но и от невозможности приспособиться к нормальному образу жизни. Их жизнь- сама по себе большой барьер, который они преодолевают ежедневно. Задача общества- создать для них максимально приемлемые условия жизни.
В апреле 2009 года состоялось заседание Совета по делам инвалидов при Президенте РФ. На нём рассматривались вопросы ратификации. Конвенции о правах инвалидов на территории РФ, том числе и по формированию инфраструктуры, обеспечивающий инвалидам возможность беспрепятственного доступа к объектам и услугам.
На территории Колпинского района сегодня проживают 29,5 тыс. инвалидов (17% общей численности населения), кроме того – 563 ребенка-инвалида и более 200 инвалидов по зрению. Актуальность проблемы заключается также и в том, что значительное число жителей района в определенный период жизни могут относиться к категории маломобильных групп населения, а именно: беременные женщины, мамы с колясками и малолетними детьми, граждане, которые вследствие травм вынуждены носить костыли или инвалидными колясками, пенсионеры, у которых возникают трудности с передвижением.
Законодательными актами РФ и Петербурга определяется порядок реализации нормативных требований, обеспечивающий доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи. Ежегодно формируются адресные программы «Обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Колпинском районе». Кроме того, в октябре прошлого года вышло постановление правительства города « О мерах по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспортом», которым принят План мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к государственным объектам социальной инфраструктуры на 2008- 2010 годы.
По итогам 2008 года районная адресная программа была полностью выполнена: приобретены съемные пандусы 39 общеобразовательными учреждениями ( школы, детские сады, в 7 подростково- молодежных клубах появились стационарные аппарели ). В 2008 году для колпинцев открыт новый травматологический пункт, расположенный в хирургическом отделении городской больницы № 33, где учтены все современные требования, в том числе и для посещения его инвалидами. В женской консультации продублировали наружную лестницу пандусом, установили поручни, расширили дверной проем. В поликлинике № 22 ( бывшая медсанчасть Ижорского завода ) отремонтировали грузовой лифт… В целом на выполнение плана было израсходовано около 1 млн 300 тыс. рублей бюджетных средств, в том числе на учреждения здравоохранения 946 тыс.рублей. сбербанк России привел свои отделения в соответствие с нормами доступности. В 2009 году финансовый кризис повлиял на реализацию некоторых социальных проектов, но сворачивать намеченные программы никто не собирается.
Отсутствие специальных технических приспособлений в транспорте и на улице также лишает людей с ограниченными физическими возможностями свободы передвижения. Например, на территории Колпинского района большинство светофоров в 2008 году оборудованы дополнительными световыми табло обратного отсчета времени. Дублирование же звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации отсутствует, хотя они крайне важны для людей с ослабленным зрением. Поэтому ( в апреле 2009 года ) на заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения обсуждалось предложение об оборудовании дублирующими звуковыми сигналами светофоров, установленных на подходах к наиболее часто посещаемым объектам социальной инфраструктуры.
В мае- апреле 2009 года проведена проверка автобусных маршрутов, которая выявила нарушения требований обеспечения доступности автобусов для маломобильных групп населения. В частности, на маршрутах стало практикой закрытие всех входных дверей автобусов, а водители открывают для входа- выхода только узкую створку передней двери, что создает неудобства, а зачастую и невозможность, входа пассажиров с ограничениями в передвижении, мам с колясками и пожилых граждан. Результаты проверки направили в адрес государственного учреждения « Организатор перевозок ». оно в свою очередь, провело свою проверку. Факты подтвердились. В итоге перевозчиков попросили устранить нарушения. Кроме того, в Колпинском районе в автобусах не объявляют названия остановок, что также создает проблемы гражданам с ослабленным зрением.
Одно время в Колпине появились автобусы с низкой площадкой для посадки, вскоре исчезнувшие. В 2008 году комитетом по транспорту правительства Петербурга в соответствии с Планом были закуплены такие автобусы. Надеюсь, что они появятся и в нашем районе. На сегодня практически везде у объектов социнфраструктуры дорожные покрытия оборудованы « лежачими полицейскими ». Нельзя не отметить, что активно ведутся работы по обустройству парковок для стоянки автотранспорта инвалидов. Они уже есть у магазинов « Ока », « Нева », « ОКей » и других.
Большой проблемой является мобильность тех инвалидов- колясочников, которые проживают в домах, не оборудованных пандусами или имеющих полуэтаж.[16, c 3]
Несмотря на большие пробелы, работа по социальной адаптации инвалидов и лиц пожилого возраста проводится в Колпинском районе довольно успешно. Социальная направленность деятельности колпинской администрации просматривается во многих моментах. Особое место в этой работе занимают дети- инвалиды. Под патронажем колпинской администрации существует центр социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Поддержка». Центр занимает сравнительно небольшое помещение, но в стадии капитального ремонта новое для центра помещение ( бывшая школа ). Это даст возможность более широко развернуть деятельность центра по оказанию услуг, увеличить штат работников и количество детей.
Говорить о том, что сделано и что не сделано в социальной сфере Колпино, Санкт- Петербура, России можно бесконечно. Начиная с копеечной оплаты труда социальных работников, медсестер, другого вспомогательного персонала, до пробелов в законодательстве на Федеральном уровне. Но Россия находится на хорошем и твердом пути построения социального государства, где именно социальная политика начинает занимать ведущее место именно на государственном уровне. Закончить мне хочется словами социолога, психолога и экономиста Бориса Литвака :
« Многовековая история показала, что благоденствуют, да и просто выживают только те страны и народы, во главе которых эффективные лидеры, озабоченные прежде всего интересами своей страны ». [11, c 3]
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1) « Конституция Российской Федерации, принятая 12.12.93 года » М., 2009.
2) « Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания » ( Утвержден Постановлением правительства РФ от 25.11.1995 года №1151 )
3) Федеральный Закон « О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов » ( Собрание законодательства РФ, 1995год №32 ст3198 )
4) Корниенко О.В. « Национальная экономика » СПб, 2008.
5) Крюков Р.В. « Государственное регулирование национальной экономики » М., 2005.
6) « Основы социальной работы: Учебник. Под редакцией П.Д. Павленок.» М., 2009.
7) «Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для ВУЗов. Под редакцией профессора Ю.Г. Волкова.» М., 2001.
8) Соловьев А.И. « Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов ВУЗов.» М., 2001.
9) Удалов А.В. « Право социального обеспечения » М., 2008.
10) Циткилов П.Я. « История социальной работы: Учебное пособие для ВУЗов.» Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.
11) Шевелев В.Н. « Социология управления », Ростов-на-Дону, 2004.
12) Якушев А.В. « Социальная защита. Социальная работа » М., 2007.
13) Основные проблемы социального развития России - 78/ Аналитический
Вестник Совета Федерации РФ.- 2004.- №15 (235)- Калашников С.В.
14) Майборода Е.Е. История становления системы социального обеспечения в России \\ Русский инвалид, 2008.-№1.- с.4-5.
15) Майборода Е.Е. День социального работника \\ Русский инвалид, 2008.-№2.-с.6-8.
16) Шабалина Л. Барьеров для инвалидов становится меньше \\ ОКНО, 2009.-№52 (690) –с.3.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1.