1.2 Социальная политика государства

1.2.1 Понятие и сущность социальной политики.

Под социальной политикой в узком смысле чаще всего понимают

систему государственных мер по поддержанию социально незащищенных слоев населения. В широком смысле слова социальная политика государства направлена на создание нормальных условий жизни и благоприятных возможностей социального развития всех членов общества, целенаправленную модификацию общественных структур и институтов для достижения постановленных целей.

Социальные функции государства:

1. обеспечение минимальных социальных гарантий

2. поддержка активных слоев населения

3. установление правового пространства в обществе.

Социальная политика затрагивает сферы:

1. труда

2. потребления

3. быта

4. образования

5. культуры

6. отдыха

7. охраны здоровья

8. социального обеспечения

9. социальной защиты населения.

Она должна ликвидировать или смягчить негативные социальные последствия в стране. Социальная политика государства в условиях переходного периода может носить как пассивный, так и активный характер.

Пассивная социальная политика государства предполагает меры воздействия лишь в отношении отдельных категорий граждан. В этом случае социальная политика осуществляется избирательно. Социальная политика активного характера осуществляется через механизм стимулирования производства в стране, обеспечивая возможность роста доходов основной массы населения, позволяющих им самостоятельно обеспечивать свое существование.

В настоящее время в России социальная сфера продолжает оставаться в тяжелейшем состоянии, о чем свидетельствует целый ряд негативных моментов:

1) преимущественно пассивный характер социальной политики

2) низкая степень координации действий тех органов и служб, которые занимаются решением социальных задач и проблем

3) неэффективность федеральных законодательных и нормативных актов, регулирующих социальную политику в стране на различных уровнях

4) недостаточное количество квалифицированных кадров социальных работников

5) отсутствие государственной концепции и долгосрочной стратегии реализации социальной политики

6) отсутствие должной согласованности усилий федеральных и местных властей в этой области жизнедеятельности российского общества

7) отказ государства поощрять и регулировать спонсорскую и благотворительную деятельность в области социального развития, социальной поддержки и социальной защиты населения

8) слабая степень привлечения свободных денежных средств населения для мобилизации и приумножения объемов финансовых ресурсов, направляемых на социальные нужды.

Результативная и взвешенная социальная политика является не только конечной целью, но и базисным условием реформ.[5,c 73-77]

2. Уровень жизни населения как показатель эффективности социальной политики

Под уровнем жизни принято понимать количество материальных благ и услуг, приходящихся на душу населения страны в том или ином периоде хозяйствования. В состав понятия «уровень жизни населения страны» входит не только материальные, но и культурные, и социальные потребности граждан.

В соответствии с документами Международной Организации Труда каждый человек имеет право на пищу, одежду, жильё, медицинский уход и социальное обеспечение, которое необходимы для поддержания здоровья и благосостояния самого человека и его семьи, а так же на обеспечение, в случае безработицы, инвалидности или утраты средств к существованию.

Понятие «уровень жизни населения страны» - категория историческая. Она отражает обеспеченность граждан материальными благами и услугами на конкретный период времени. Это понятие имеет количественное и качественное содержание, оно дополняется различными категориями воспроизводственного процесса, новыми характеристиками условий труда, жизни и быта.

По степени отражения параметров, характеризующих уровень жизни населения страны, показатели делятся:

1. на общие;

2. частные

Общи показатели уровня жизни - это объём на душу населения национального дохода. Эти данные характеризуют степень достижения социально-экономического развития общества в целом (например, в развитых странах годовой доход на душу населения составляет 25 тыс. долл. США и более, в экономических странах (например, Эфиопии, Сомали, Мозамбике и др.) годовой доход на душу населения не превышает 100 долл. США – разрыв в экономическом развитии и благосостоянии граждан налицо).

К частным показателям уровня жизни населения можно отнести:

1) уровень потребления;

2)условия труда;

3)обеспеченность жильём;

4)уровень социального обслуживания;

5)условия воспитания детей;

6)социальное обеспечение.

По содержанию показатели уровня жизни населения страны делятся:

1. на экономические;

2. социально-демографические.

Экономические показатели отображают экономические аспекты жизнедеятельности общества, уровень благосостояния человека, а так же материальные возможности граждан удовлетворять свои физические и духовные потребности.

Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной и профессионально-квалификационный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы. По характеру отражений процессов потребления материальных благ и услуг показатели уровня жизни населения подразделяются на стоимостные и натуральные.

К стоимостным показателям относятся все показатели доходов и потребления, выражаемые в денежной оценке (товарооборот розничной и оптовой торговли, денежные выдачи и выплаты, денежные вклады, объёмы потребления услуг и др.).

Натуральные показатели представляют объёмы потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральном выражении, т. е. в физических единицах потребления (штуки, килограммы, квадратные метры жилой площади и т.д.)

По своим объёмно-структурным характеристикам показатели уровня жизни населения подразделяются:

1. На количественные;

2. Качественные.

Количественные показатели отражают меру, объём, размер потребления конкретных видов материальных благ и услуг.

Качественные показатели раскрывают структуру потребления по отдельным элементам (питание, жильё, образование, услуги и т.д.).

Показатели уровня жизни населения страны рассчитываются и отражаются в государственных программах социального развития, социальной поддержки и социальной защиты населения. Они включаются в планах и программах развития отдельных отраслей материального производства страны, связанного с производством продовольственных и непродовольственных товаров, со строительством объектов социальной инфраструктуры, с деятельностью самих отраслей непроизводственной сферы страны.