Тема 2.2. Политическая система общества.

Основные понятия.

Референдум (народное голосование). Президент Республики Беларусь.

Конституционные основы государственных органов. Местное управление и

самоуправление.

Референдум (народное голосование). На основании ст. 73

Конституции Республики Беларусь для решения важнейших вопросов

государственной и общественной жизни могут проводиться

республиканские и местные референдумы.

Президент Республики Беларусь является единственным лицом в

государстве, которое может назначить народное голосование –

республиканский референдум.

В соответствии со ст. 74 Конституции Республики Беларусь

республиканские референдумы назначаются Президентом Республики

Беларусь, как по собственной инициативе, так и по предложению Палаты

представителей и Совета Республики, которые принимаются на их

раздельных заседаниях большинством голосов каждой из палат.

Вместе с тем, на основании указанной статьи конституции,

назначение республиканского референдума имеют право предложить не

менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том

числе 30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска.

Президент после вынесения на его рассмотрение в соответствии с

законом предложений Палаты представителей и Совета Республики, либо

граждан о проведении референдума назначает республиканский

референдум, который проводится не позднее трех месяцев со дня издания

указа Президента Республики Беларусь о назначении референдума.

Президент Республики Беларусь.

В соответствии со ст. ст. 79 Конституции Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом

Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию

основных направлений внутренней и внешней политики, представляет

Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и

международными организациями. Президент принимает меры по охране

суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и

территориальной целостности, обеспечивает политическую и

экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов

государственной власти, осуществляет посредничество между органами

государственной власти.

Полномочия Президента Республики Беларусь закреплены в

Конституции Республики Беларусь, в Законе Республики Беларусь «О

Президенте Республики Беларусь» и иных нормативных правовых

актах.

52

Парламент Республики Беларусь (законодательная власть).

Парламент Республики Беларусь называется Национальное собрание

Республики Беларусь. В соответствии со ст. 90 Конституции Республики

Беларусь Национальное собрание является представительным и

законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из

двух палат. Палаты Парламента Республики Беларусь называются Совет

Республики и Палата представителей. Нижняя палата Парламента

Республики Беларусь называется Палата представителей; верхняя палата

Парламента Республики Беларусь называется Совет Республики.

Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее

четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания

полномочий палат действующего созыва. Если же речь идет о

внеочередных выборах палат Парламента, то они проводятся в 3-месячный

срок со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента. (ст.90

Конституции Республики Беларусь).

На основании ст. 93 Конституции Республики Беларусь первая после

выборов сессия палат Парламента созывается Центральной избирательной

комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и

начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов.

Решение о роспуске палат Парламента Президент может принять не

позднее чем в 2-месячный срок после официальных консультаций в

председателями палат Парламента.

Совет Министров Республики Беларусь (исполнительный

орган).

Правительство Республики Беларусь называется Совет Министров

Республики Беларусь. Работой Правительства руководит Премьер-

министр. Он подписывает постановления Правительства, информирует

Президента об основных направлениях деятельности Правительства, всех

его важнейших решениях и др. (ст. 106 Конституции Республики

Беларусь).

Формирование Правительства начинается с назначения Президентом

Премьер-министра, которое осуществляется с согласия Палаты

представителей.

Если между Президентом и Палатой представителей по поводу

назначения Премьер-министра возникают разногласия, они

преодолеваются в соответствии с Конституцией. При двукратном отказе в

даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей

Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего

обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и

назначить новые выборы. (ст. 106 Конституции Республики Беларусь).

Суды (судебная власть). Суды в Республике Беларусь подчиняются

Конституции и законам Республики Беларусь (ст. 112 Конституции

Республики Беларусь). Судебная власть, в свою очередь, подразделяется на

три ветви:

53

- Конституционный суд Республики Беларусь;

- Верховный суд Республики Беларусь;

- Высший хозяйственный суд Республики Беларусь.

Порядок избрания судей, компетенция судов отражена в

Конституции Республики Беларусь и других нормативных правовых актах.

Местное управление и самоуправление. Местное управление –

форма организации и деятельности местных исполнительных и

распорядительных органов для решения вопросов местного значения

исходя из общегосударственных интересов и интересов населения,

проживающего на соответствующей территории.

Местное самоуправление в Республике Беларусь – форма

организации и деятельности граждан для самостоятельного решения

непосредственно, или через избираемые ими органы социальных,

экономических, политических и культурных вопросов местного значения,

исходя из интересов населения и особенностей развития административно-

территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой

базы и привлеченных средств (ст.1,2 Закона Республики Беларусь от 20.02

1991 г. с изм. и доп. «О местном управлении и самоуправлении»).

III. Административное право Республики Беларусь