Тема 1.2 Государство: понятие, сущность и происхождение.

Основные понятия.

Формы государства. Взаимодействие государства и права. Основы концепции

правового государства, прав человека и разделение властей.

Формы государства. Государство – это политико-территориальная

суверенная организация управления обществом, состоящая из особого

аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний

первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания

классовых противоречий осуществляющего на правовой основе все более

широкие социальные функции.

Содержательные характеристики любого государства (территория,

население, власть) отличаются друг от друга по особенностям своей

внутренней организации, что выражается в понятии:

а) форма правления;

б) форма государственного устройства;

в) политический режим.

По форме правления государства различаются в зависимости от того,

осуществляется ли государственная власть одним лицом, или же она

принадлежит выборному органу. Если власть осуществляется одним

лицом, форма правления будет монархической. Если власть принадлежит

1 Широков, А.Т., Общая теория государства и права: курс лекций /А.Т. Широков. – Мн.: Акад.

Упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005 – с 139-152 [Электронный ресурс] Редакционно-издательский

центр Академии управления при Президенте Республики Беларусь

42

выборному органу, форма правления – республиканская.

Монархическая форма правления, при которой монарху

принадлежит вся полнота власти, называется абсолютной монархией. В

современном мире абсолютными монархиями являются: Кувейт,

Саудовская Аравия, Ватикан, Оман и др. Это страны, в которых

законодательная, исполнительная и судебная власти сосредоточены в

руках монарха (царя, короля, императора, султана).

Если монарх не обладает всей полнотой власти, то форма правления

определяется как ограниченная монархия, которая подразделяется на

дуалистическую и парламентарную.

Республиканская форма правления характеризуется следующими

признаками:

- государственная власть осуществляется по поручению народа;

- государственная власть разделена на законодательную,

исполнительную и судебную;

- государство и все его органы ответственны перед личностью и

личность перед государством.

Политические режимы могут быть демократическими и

недемократическими. Последние подразделяются на тоталитарные и

авторитарные.

Демократический режим, (от греч. demos – народ и kratos – власть)

характеризуется следующими признаками: народ является источником

власти в обществе. Это означает, что народ либо непосредственно

участвует в разработке и принятии законов путем их открытых

обсуждений, одобрения и референдумах и т.д. (прямая демократия), либо

выбирает своих представителей в органы власти (представительная

демократия).

Меньшинство подчиняется большинству при принятии и

выполнении решений.

Выборность основных органов государства осуществляется на

основе всеобщего, равного избирательного права.

Тоталитарный политический режим характеризуется полным

(тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества,

ликвидацией конституционных прав и свобод, господством одной

идеологии, репрессиями в отношении оппозиции. Одной из форм

тоталитаризма является фашистский режим, основой которого лежит идея

превосходства одной нации над другими.

Авторитарный политический режим характеризуется тем, что

государство уже не осуществляет полного контроля над обществом,

допускается частная собственность, разрешается предпринимательская

деятельность частных лиц. При авторитарном режиме происходит

установление диктатуры, т.е. власти одного лица или группы лиц.

Политические режимы не остаются неизменными. Многие страны

осуществили переход от тоталитарных и авторитарных режимов к

43

демократическому режиму, в частности Италия, Германия и др.

Правовое государство. Правовым государством является

демократическое государство, в котором обеспечивается господство права,

верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом,

где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу

организации власти положен принцип разделения властей.

Основными чертами правового государства являются:

- единственный источник государственной власти – народ;

- правовое закрепление и обеспечение прав и свобод человека;

- государственная власть разделена на законодательную,

исполнительную и судебную;

- верховенство права над государством.

Основные теории происхождения государства. Теократическая

теория. Одной из самых старых теорий происхождения государства

является теократическая теория, согласно которой носитель власти или

отождествляется с божеством, или рассматривается как посланник Бога,

получающий непосредственно от него свои права. Теократическая теория

всегда имела и имеет своих сторонников в лице религиозных деятелей

Древнего Востока, античных философов, богословов средневековья (Фома

Аквинский), светских ученых ХVII-ХIХ вв. (в Голландии – Клавдий

Салмазий, во Франции – Жозеф де Местр, в Германии – Фр. Шталь),

современных идеологов ислама и католической церкви.

Следует подчеркнуть, что христианская религия, которая послужила

основой европейской культуры, менее всякой другой дает основание для

теократической теории. Христианство в отличие от многих других религий

не возникло параллельно с государством, в течение трех веков оно

существовало независимо от государства и внутри его. Отношение

христианства к государству в течение долгого времени было либо

безразличное, либо даже прямо оппозиционное. Отзвуки теократической

теории сохранились в современных конституционных монархиях.

Критика теократической теории ведется по разным направлениям:

несоответствия данной теории историческим фактам, недостаточной

аргументированности ее основных положений, противоречивости

отдельных суждений и т.д. Однако подобного рода критика не достигает

своей цели, так как теократическая теория в любых ее формах – это вопрос

веры, а не научного знания.

Патриархальная теория. Данная теория рассматривает

происхождение государства как естественное развитие первичных форм

человеческого общения – семьи, рода. Само название данной теории (от

слова патриарх – праотец, родоначальник) указывает на то, что

государство возникло да расширения родового союза, а государственная

впасть есть не что иное, как развитие и продолжение власти

родоначальника, отца семейства, которая переходит сначала во власть

родового старейшины, а потом во власть государственную.

44

Таким образом, государство, хотя и выросло из недр родового строя,

не является его прямым продолжением. Патриархальная теория указывает

на то, что ничто не возникает на пустом месте, что в организации древних

государств можно найти следы родового строя, однако она не раскрывает

общей причины их образования.

Договорная теория относится к числу рационалистических

объяснений происхождения государства. Образование государства

рассматривается как результат свободной и сознательной воли человека,

как некий воображаемый или действительный юридический акт

заключения общественного договора. При этом предполагается, что до

возникновения государства люди жили в естественном состоянии. Они не

только не были подчинены государству, но не составляли общества, не

были связаны никакими социальными узами.

Органическая теория. Эта теория появилась в конце XIX в. и

представляет собой одну из самых крупных научных гипотез в учении о

государстве и обществе. Органическая теория объясняет происхождение

государства действием тех же сил и законов, которыми определяется

жизнь природы. Государство возникает как результат естественного

развития животного мира от низших форм к высшим. Согласно этой

концепции цепь живых существ, которая идет от простейших организмов к

более сложным и доходит, наконец, до человека, не кончается на нем, а

развивается дальше. Над человеком существует целый ряд высших

организмов. Это – организмы общественные, которые состоят из

отдельных людей, как организмы животных и растений из клеток.

Сравнение государства с организмом не имеет под собой почвы,

его можно встретить у античных авторов и у многих мыслителей более

позднего времени. Однако метафорические аналогии государства с живым

организмом нельзя рассматривать как научную теорию. Появление

органической теории связано с успехами естествознания, и попыткой

некоторых ученых перенести законы естественных наук на область

общественной и государственной жизни.

Теория насилия. Теория насилия опирается на исторические факты

и ищет причины возникновения государства в материальных условиях

жизни общества. Считается, что люди появились первоначально в виде

отдельных, совершенно обособленных групп. Человечество, по его

мнению, с самого начала было разделено на расово-этнические группы,

которые постоянно враждуют между собой. В результате порабощения

одних общественных групп другими возникает государство. Совместное

существование на одной территории двух или более враждебных групп

требует установления определенного порядка в форме государственной

организации, где сильные побеждают слабых, и немедленно

объединяются, чтобы в единении превзойти третьего, тоже сильного, и так

далее. Причины вражды между отдельными социальными группами

объяснялись двумя факторами: расово-этическими различиями и

45

стремлением людей к удовлетворению своих материальных потребностей

и др.1

II. Конституционное право Республики Беларусь