Тема 8.2 Режим рабочего времени. Трудовая дисциплина.

Основные понятия

Рабочее время, понятие и режим. Трудовые и социальные отпуска.

Трудовая дисциплина. Обязанности работников и нанимателей. Дисциплинарная

ответственность работников и нанимателей. Охрана труда. Особенности

134

регулирования отдельных категорий работников. Надзор и контроль, за

соблюдением законодательства о труде. Ответственность за нарушения

законодательства о труде. Трудовой стаж. Пенсии и их виды. Гарантии и

компенсации работникам.

Понятие и значение рабочего времени. В наиболее общем виде

рабочее время можно определить как время, предназначенное для

трудовой деятельности. Категория «рабочее время» используется в

различных областях знаний (юриспруденции, экономической теории,

социологии и др.). Трудовое право связано с рабочим временем как

правовым явлением.

Правовое регулирование рабочего времени осуществляется

значительным числом юридических актов: Конституцией Республики

Беларусь (ст. 43), Трудовым кодексом Республики Беларусь и иным

законодательством о труде, локальными нормативными актами,

трудовыми договорами.

Понятие «рабочее время» употребляется в действующем

законодательстве и литературе по трудовому праву в трех основных

аспектах.

1. Как определенная норма (мера) труда работников. Норма

продолжительности рабочего времени представляет собой установленную

величину рабочего времени, которую необходимо отработать работнику на

протяжении календарной недели и в течение суток.

2. Как установленное время, в течение которого работник в

соответствии с трудовым, коллективными договорами, правилами

внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и

выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относятся также время

работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома

нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени

(сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные

и выходные дни) (ч. 1 и 2 ст. 110 ТК). Время, предназначенное не для

выполнения трудовых обязанностей, может быть признано рабочим только

в случаях, прямо предусмотренным трудовым кодексом: например,

дополнительные специальные перерывы (ст. 135 ТК). Как правило,

работник выполняет свои трудовые обязанности непосредственно на

рабочем месте. Исключением из этого является, в частности, надомный

труд, выполнение трудовых обязанностей в период командировок.

3. Как фактически отработанное время, в течение которого работник

действительно выполнял свои трудовые обязанности. Это время не всегда

совпадает с установленным, оно может быть и меньше, и больше его: в

частности, нарушение режима рабочего времени может быть вызвана

болезнью работника, прогулом, переработка – привлечением его к

сверхурочным работам, к работе в выходные дни и т.п. Нарушение

режима рабочего времени по вине работника (например, в связи с

135

опозданием на работу) может повлечь применение к нему

дисциплинарных взысканий и других мер правового воздействия.

Правовое регулирование рабочего времени имеет большое значение.

В течение рабочего времени создаются материальные и духовные

ценности – основа благосостояния всего общества и отдельных его членов.

Это время предполагает отработку каждым работником установленной для

него меры труда в собственных интересах, интересах нанимателя и

общества в целом. Кроме того, продолжительность рабочего времени

предопределяет и продолжительность времени отдыха, которое остается у

работника после работы и которое он может использовать по своему

усмотрению.

Нормирование продолжительности рабочего времени

осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных

трудовым кодексом и коллективным договором. Следовательно,

установление конкретной продолжительности рабочего времени относится

к компетенции нанимателя. Трудовым кодексом и коллективным

договором устанавливаются ограничения (верхние пределы)

продолжительности рабочего времени, выйти за которые наниматель не

вправе.

Рабочее время нормируется путем установления норм его

продолжительности на протяжении календарной недели и в течение суток.

В соответствии с этим основными нормами рабочего времени являются

рабочая неделя (главный измеритель продолжительности работы) и

рабочий день (рабочая смена), которые исчисляются в часах и минутах.

Понятие трудовой дисциплины. Трудовая дисциплина является

важнейшим элементом организации общественного производства,

коллективного труда. Совместный труд как отличительный признак

трудовых отношений предполагает и требует единства действий всех

его участников, согласования их трудовых усилий, что невозможно

без подчинения всех участников производственного процесса чёткому

трудовому распорядку, выполнения работниками своих трудовых

обязанностей, предусмотренных законом, правилами внутреннего

трудового распорядка и иными нормативными актами.

Трудовая дисциплина заключается в точном выполнении всеми

работниками своих трудовых обязанностей, строгом соблюдении

трудового распорядка, чётком исполнении приказов и распоряжений

руководителей. Дисциплина труда включает в себя также творческое

отношение каждого работника к своей работе, бережное отношение к

собственности нанимателя.

В соответствии со ст. 193 ТК трудовая дисциплина – это

обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому

распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей.

Под трудовой дисциплиной понимается совокупность правовых

норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок.

136

Необходимый уровень трудовой дисциплины поддерживается

применением различных средств и методов воздействия на поведение

работников. Обычно выделяют два основных метода поддержания

трудовой дисциплины с точки зрения характера воздействия на субъектов

трудовых отношений: убеждения и принуждения.

Под методом убеждения понимаются различные мероприятия,

проводимые в целях воспитания, повышения чувства ответственности,

сознательности и дисциплинированности работников. Конкретными

средствами убеждения являются меры поощрения, предусмотренные

трудовым законодательством и локальными нормативными актами,

правовое воспитание, а также культурно-просветительная работа.

Метод принуждения выражается в применении руководителем

установленных законом принудительных мер, в отношении работников,

которые, находясь в трудовых правоотношениях, по своей вине нарушают

принятые на себя трудовые обязанности.

Внутренний трудовой распорядок и его правовое регулирование.

Без обеспечения надлежащего порядка труда отсутствует

дисциплина труда и нарушается сам процесс коллективного труда.

Трудовая дисциплина и внутренний распорядок тесно связаны друг с

другом.

Под внутренним трудовым распорядком в трудовом праве понимается

система регулируемых нормами трудового права правил поведения

работников, направленных на укрепление трудовой дисциплины, наиболее

рациональную и правильную организацию труда, обеспечение его

безопасных условий, полное и рациональное использование рабочего

времени, повышение производительности труда, выпуск

доброкачественной продукции и выполнение обязанностей всеми

участниками трудового процесса.

Требования внутреннего трудового распорядка, будучи обязательными

для всех работников, закреплены в следующих локальных нормативных

актах: правилах внутреннего трудового распорядка, уставах или

положениях о дисциплине (в некоторых отраслях народного хозяйства),

должностных инструкциях работников, графиках работ (сменности),

графиках отпусков, положениях и инструкциях по охране труда и технике

безопасности, технических правилах и инструкциях, коллективных

договорах , соглашениях, других локальных нормативных актах.

Правила внутреннего трудового распорядка являются основным

нормативным актом, обеспечивающим соблюдение трудовой дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка – это регламент (порядок)

выполнения работниками работы у нанимателя под его руководством и

контролем.

Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля

2000 г. №46 утверждены новые Типовые правила внутреннего трудового

137

распорядка, которые охватывают своим действием все отрасли народного

хозяйства и включают в себя семь разделов:

- общие положения;

- порядок приёма и увольнения работников;

- обязанности работников;

- обязанности нанимателя;

- рабочее время и его использование;

- поощрения за успехи в работе;

- ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

На основе законодательства о труде и Типовых правил внутреннего

трудового распорядка наниматели с участием профсоюзов устанавливают

свои местные правила внутреннего трудового распорядка, которые более

детально отражают специфику производственных условий в данной

организации. Наличие правил внутреннего трудового распорядка (далее –

ПВТР) для каждой организации обязательно. ПВТР являются локальным

нормативным актом. Каждый работник данной организации должен быть

ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка при

поступлении на работу, а также с последующими изменениями и

дополнениями, внесёнными в них.

В регулировании внутреннего трудового распорядка важную роль

играют должностные инструкции. Должностные инструкции

предназначены для уточнения, конкретизации трудовых прав и

обязанностей руководителей и специалистов.

Однако типовые должностные инструкции распространяются на

ограниченное число должностей. Поэтому юридической основой для

разработки местных должностных инструкций обычно служит

квалификационный справочник должностей служащих, содержащий

квалификационные характеристики на должности служащих, общие для

предприятий, учреждений, организаций, а также квалификационные

характеристики на наиболее часто встречающиеся должности

руководителей и специалистов.

Трудовой распорядок для работников наряду с другими локальными

актами определяется графиками работ (сменности), которые регулируют

вопросы, имеющие непосредственное отношение к совершенствованию

режима рабочего времени.

Графики отпусков, которыми устанавливается очерёдность

предоставления трудовых отпусков, также относятся к числу локальных

нормативных актов, регулирующих внутренний трудовой распорядок.

Немаловажное значение в регулировании внутреннего трудового

распорядка играют положения и инструкции по охране труда и технике

безопасности, в которых закреплены специальные трудовые обязанности

работников.

Внутренний трудовой распорядок регулируется также нормами,

закреплёнными в технических правилах и инструкциях. Технические

138

правила и инструкции содержат перечни специальных обязанностей

отдельных работников по обслуживанию технических средств,

предписания о порядке производства технологического процесса, об

основных требованиях обращения с машинами, о порядке ухода за ними.

Важным локальным нормативным актом на предприятии,

содержащим нормы, направленные на укрепление внутреннего трудового

распорядка, является коллективный договор. В коллективном договоре,

например, могут найти отражение вопросы, связанные с внутренним

распорядком предприятия и не нашедшие отражения в правилах

внутреннего распорядка, в частности, сроки и порядок выдачи

заработной платы, дополнительные меры по стимулированию труда и

дополнительные меры воздействия на нарушителей трудовой дисциплины.

Локальные нормы, направленные на регулирование внутреннего

трудового распорядка на предприятии, содержатся и в положениях о

премировании, и в положениях о выплате вознаграждения за общие

результаты работы по итогам за год.

Трудовая дисциплина обеспечивается применением различных

средств и методов воздействия на работника. Важным правовым

средством обеспечения дисциплины труда являются поощрения за

добросовестный труд и успехи в работе.

Под поощрением понимается публичное признание трудовых заслуг,

оказание почёта как отдельным работникам, так и трудовым коллективам в

форме установленных действующим законодательством мер поощрения,

льгот и преимуществ.

Поощрения имеют большое моральное значение и являются мощным

стимулом для дальнейших трудовых успехов, оказывают положительное

влияние на других членов трудового коллектива. Основанием поощрения

обычно является образцовое поведение работника, которое оценивается

как трудовая заслуга. Субъектом трудовой заслуги выступают работники

или коллективы участков, смен, цехов.

Трудовой кодекс Республики Беларусь не предусматривает

конкретных мер поощрения. Виды поощрений работников за успехи в

труде, порядок применения поощрений определяются коллективным

договором, соглашением или правилами внутреннего трудового

распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. Уставами и

положениями о дисциплине предусматриваются специфические основания

для поощрения работников применительно к особенностям условий труда

в данной отрасли.

Действенным средством обеспечения трудовой дисциплины

является дисциплинарная ответственность.

Дисциплинарная ответственность – это одна из форм воздействия на

нарушителей трудовой дисциплины, которая заключается в применении

нанимателем к работнику в установленном законодательством порядке

139

мер дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного

проступка.

Дисциплинарная ответственность наряду с другими видами

юридической ответственности – уголовной, гражданско-правовой,

административной, материальной – выступает как самостоятельный

специфический вид юридической ответственности.

Основанием дисциплинарной ответственности является

дисциплинарный проступок. Под дисциплинарным проступком

понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее

исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Противоправность действия или бездействия работника выражается в

нарушении (неисполнении или ненадлежащем исполнении) им своих

трудовых обязанностей, предусмотренных законодательством,

положениями и инструкциями, правилами внутреннего трудового

распорядка, коллективным и трудовым договором. Неисполнение

общественных обязанностей или обязанностей, не входящих в трудовую

функцию работника, не может влечь применение дисциплинарной

ответственности.

Субъектом дисциплинарной ответственности может быть только лицо,

состоящее в трудовых правоотношениях с конкретным нанимателем и по

своей вине нарушившее принятые на себя трудовые обязанности.

При любом виде дисциплинарной ответственности перечень

дисциплинарных взысканий, определённых в актах законодательства,

дополняться и изменяться в локальном порядке не может. Применение

взысканий, не предусмотренных нормативными актами, запрещается.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только

одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением),

постановлением нанимателя, который объявляется работнику под роспись

в пятидневный срок. Работник, не ознакомленный с приказом

(распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании,

считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Отказ работника от

ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется

актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца

со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника и

(или) пребывания его в отпуске. К отпуску, прерывающему течение этого

срока, относятся все отпуска (трудовые и социальные), предоставляемые

нанимателем в соответствии с действующим законодательством. Днём

обнаружения проступка считается, когда о проступке стало известно

лицу, которому работник непосредственно подчинён, независимо от того,

наделено ли это лицо правом наложения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести

месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведённой компетентными

140

государственными органами или организациями – позднее двух лет со дня

совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не

включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в

установленном порядке. Если дисциплинарное взыскание наложено

неправильно, то орган по рассмотрению трудового спора вправе отменить

дисциплинарное взыскание, однако, заменить его другим более мягким

имеет право только наниматель, при условии соблюдения сроков

применения дисциплинарных взысканий, в которые не включаются сроки

рассмотрения спора в органах, рассматривающих трудовой спор.

Дисциплинарные взыскания в трудовую книжку работника не

записываются. Исключением является увольнение работников в качестве

меры дисциплинарного взыскания, которое заносится в трудовую книжку в

точном соответствии с формулировками действующего законодательства

со ссылкой на соответствующий пункт и статью Трудового Кодекса

Республики Беларусь.