22. Б. Система и б. Процесс в рф.

Б.sys – осн-ая на экон-х отнош-х и гос устрой-ве совокуп-ть всех видов бюджетов и б-тов внеб-х фондов,рег-ая нормами права РФ и её субъектов.

Принципы:1.Единство (единая бюдж. и с-э политика в масштабах страны): (1.сосред. в нем всех дох. и расх., сущ-е вз/действ. всех звеньев системы;2.единство санкций за бюджетно-налоговые правонарушения3.сущ-е ед. б-та страны, ед. правовой базы, единой бюдж. классиф.4.единообразие документов.)2. Полнота отражения доходов и расходов3.Эфф-ть и эк-ть исп-я бюдж. ср-в4.Самост-ть (все звенья гос. власти и упр-я РФ имеют свои б-ты и право на их самостоятельное составление, утв-е и исп-е; определяется наличием собственных источников доходов и правомочиями определять направление их использования.)5.Разграничение р-дов м/у различными уровнями б-тов6.Общее (совокупное) покрытие р-дов7.Полнота отражения бюджетных доходов и расходов8.Гласность и достоверность, адресность и целевой характер бюджетных средств (обяз. опубликование в СМИ б-тов и отчетов по их исполнению, открытость д/об-ва и СМИ процедур бюджетного процесса.

Бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти (централизованные денежные фонды государства).Орг-й форма бюджета - бюджетная система, - совокупность всех бюджетов страны.Тип бюдж. системы определяется типом гос-ного устройства. У нас федеративное гос устр-во (в 1991 г. был утвержден закон РФ "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР")Центральным звеном бюджетной системы является федеративный бюджет или республиканский бюджет.Федеративный бюджет - общий бюджет из которого финансируются федеральные программы 2-е звено - территориальные бюджеты субъектов федерации:(республиканские бюджеты республик;областной бюджет автономной области;окружной бюджет автономных округов; городские бюджеты г. Москвы и СПб.)

3-е звено - местные бюджеты:

( бюджеты районов, городские бюджеты городов (бюджеты городов, если это город без территориального деления), районные бюджеты районов в городе,сельские и поселковые бюджеты)Консолидированный бюджет - свод территориального бюджета и бюджетов государственных и в административных образований, расположенных на данной территории Конс. бюджет используется для планирования, сводных расчетов, анализа.

Бюджетная система строится на следующих принципах:

1. Единства - обеспечивается единой правовой базой, единой налоговой и денежной системой, единой бюджетной классификацией и формированием бюджетного документооборота.

2. Самостоятельность - бюджеты всех уровней является самостоятельными, и это реализуется в первую очередь в том, что органы власти управления каждого уровня в пределах своей компетенции самостоятельно составляют, рассматривают, утверждают и используют бюджеты.

3. Полноты - обеспечивается тем. что в бюджете должны быть отражены все доходы и расходы данных органов власти и управления.

4. Реальности

5. Гласности - реализуется в том, что закон о госбюджете в общем порядке публикуется, и отчет о его исполнении тоже.

Бюджетный процесс - регламентируемая законом деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета (+контроль и анализ результатов)Контроль осуществляется за соблюдением бюджетных прав на всех уровнях власти, за правильностью расчетов, за целевым и экономным использованием бюджетных ассигнований.Составление проекта соответствующего бюджета, его исполнение, контроль за использованием бюджетных ассигнований находится в ведении исполнительных органов власти.В ведении законодательных органов власти находится:

(рассмотрение соответственного проекта бюджета, его утверждения,контроль за исполнением,утверждение отчета о его исполнении)

Вмешательство иных органов в проект составления бюджета, в его утверждение и исполнение не допускается. В соответствии с Указом Президента "О федеральном казначействе" и аналогичным постановлением правительства широкие контрольные функции за ходом исполнения бюджета возлагаются на единую центральную систему органов федерального казначейства.Экономический анализ в ходе и по результатам исполнения бюджета осуществляется: финансовыми органами, налоговыми органами, ведомствами, статистическими органами.Б. процесс - регл-я зак-вом деят-ть органов власти по составлению, рассмотрению, исполнению и составлению отчета об исполнении Фед, регион. и местн. б-тов.

Задачи БП:

(макс. выявление всех мат и фин. резервов,определение дох-в б-та по отд. группам,уст-е расходов по целевому назначению,согласование б-та с общей программой с-э развития страны,сокращение и ликвидация бюдж. дефицита,контроль за фин. деят-ю субъектов хозяйствования)

Пр-пы организации БП: единство, самостоятельность БП, установление правильного соотношения м/у дох. и расх., реальность, гласность, публичность.

1.Составление. Решение о начале БП - Президент за 18 (10-БК) мес. до нач. бюдж.года - бюдж. послание-МФ иМЭ - работа над проектом.

Исп. власть:составление и исполнение б-та, сост-е отчетаЗак. власть - рассмотрение, утверждение, составление отчета.До составления-разр. планы и прогнозы разв-я страны, целевые программы.Сост-е осн. на бюджетном послании, прогнозах с-э развития на соотв. территории, осн. напр. бюдж. и нал. политики, прогнозах сводного фин. баланса на соотв. терр., планах развития секторов экономики.

Все разногласия по поводу распределения доходов на различных уровнях б-та решает комиссия,созд. на паритетных началах. Оконч. решения по спорным ?? - вышест. орг. власти.

2.Рассмотрение. Не позднее 15/8 -в Гос.Думу проект и пакет документов (то, на чем осн. составление). Д/рассм-я отд. вопросов, органы предст. власти образ. спец. комитеты и комиссии.ГД: 4 чтения (85 дней), поправки, предложения, изменения и голосование.После этого в теч. недели - в СФ-рассм. 14 дней и либо на доработку в ГД или согл.комиссии,либо утверждение и в теч.5 дней - на подпись президенту(тот решает,подписывать или нет, право вета).

3.Исполнение (год): по доходам - перечил. и зачисл. дох. на единый счет б-та, распр. регулирующих дох. по уст. норм., возврат излишне уплаченных в б-т сумм доходов, учет дох-в и сост-е отчета о доходах.По расходам: - сост-е и утв-е Б. росписи (утв-е и доведение уведомл. о бюдж. ассигнованиях до распоряд-лей и получ-лей б. ср-в,утв-е смет дох. и расх. бюдж. учр,.утв-е и проведение уведомлений о lim Б.ср-в,проверка исп-я ден. обяз-в,расход-е бюдж. ср-в + отчет) 4.Составление отчета (5 месяцев).