Тема 2 учет доходов и расходов

1. Сущность финансирования

2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

3. Порядок и бухгалтерский учет финансирования бюджетных учреждений

4. Учет доходов общего фонда и собственных поступлений

5. Учет расходов бюджетных учреждений

2.1 Сущность финансирования

В соответствии с действующим законо­дательством деятельность бюджетных учреждений осуществляется за счет средств, поступающих из бюджета, и дополнительных доходов, получение которых разрешено за­конодательством Украины.

Бюджетные учреждения финансируют­ся непосредственно из государственного или местного бюджета. Бюджетное фи­нансирование — это выделение средств из бюджета (государственного или местного) в распоряжение руководителей учреждений и организаций на осуществление расходов, предусмотренных бюджетом.

Основные принципы построения бюд­жетной системы Украины, ее структура, правовые основы функционирования опре­делены в Бюджетном кодексе Украины от 21.06.2001 г. № 2542-111 (БКУ).

Финансирование бюджетных учреждений осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:

1. Финансирование осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных сметой бюджетного учреждения.

Выделение средств из бюджета на содержание бюджетных организаций осуществля­ется только при наличии утвержденной сметы доходов и расходов бюд­жетного учреждения и плана ассигнований. Расходова­ние бюджетных средств без утвержденной в установленном порядке сметы бюджетного учреждения не допускается.

2. При финансировании следует обяза­тельно соблюдать принцип целевого исполь­зования бюджетных средств.

В соответствии с этим принципом бюд­жетные учреждения имеют право брать обя­зательства и использовать бюджетные сред­ства на цели и в пределах, установленных сметами и планами ассигнований.

Например, полученные для выпла­ты заработной платы, должны использовать исключительно на эти цели, а не расходовать на покупку материалов или канцелярских принадлежностей.

3. Бюджетное финансирование носит безвозмездный характер

Согласно этому принципу суммы, выде­ляемые из бюджета, возврату не подлежат. Данные суммы поступают в полное распо­ряжение бюджетных организаций и исполь­зуются на покрытие расходов, предусмот­ренных сметой.

2.2 Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

Учреждения и организации, содержащие­ся за счет средств бюджетов, для обеспечения своей деятельности и выполнения возло­женных на них функций составляют смету доходов и расходов.

Основным документом, регламентирующим вопросы составления и исполнения смет бюджетных организаций, является Порядок № 228.

Смета бюджетного учреждения — основ­ной плановый документ, предоставляющий полномочия бюджетной организации по по­лучению доходов и осуществлению расходов, определяющий объем и направление средств для выполнения ими своих функций и дос­тижения целей, определенных на год в со­ответствии с бюджетными назначениями, установленными законом о Государственном бюджете Украины или решением о местном бюджете.

Бюджетное назначение - полномочие, предоставленное главному распорядителю бюджетных средств БКУ, законом о Государственном бюджете Украины или решением о местном бюдже­те, имеющее количественные и временные ограничения и разрешающее предоставлять бюджетные ассигнования.

Неотъемлемой частью сметы является, план ассигнований, представляющий собой помесячное распределение ассигнований, утвержденных в смете для общего фонда.

Форма сметы и плана ассигнований утверждена Приказом МФУ № 57.

В соответствии с Порядком № 228 сме­ты подразделяются на:

• индивидуальные

• сводные

• сметы на централизованные ме­роприятия

Индивидуальную смету составляет каждая бюджетная организация и предоставляет не­посредственно своей вышестоящей организа­ции. При этом индивидуальные сметы состав­ляют все бюджетные учреждения, независимо от того, ведут они учет самостоятельно или обслуживаются в централизованной бухгал­терии по каждой выполняемой функции.

Кроме сметы, бюджетные организации составляют:

• план ассигнований общего фонда бюджета,

• планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета,

• планы специального фонда по каждой выполняемой бюджет­ной программе (функции).

• планы использования бюджетных средств и индивидуальные помесячные пла­ны использования (для высших учебных заведений и научных учреждений)

Сводные сметы, представляют собой свод показателей индивидуальных смет, распорядителей бюджетных средств более низкого уровня, которые составляются главным распоряди­телем бюджетных средств для представления Минфину, Министерству финансов АРК, местным финансовым органам и органам Госказначейства. Сводные сметы не утверждаются.

Смета на централизованные мероприятия составляется министерством, ведомством, органом исполнительной власти или местного самоуправления для финансирования рас­ходов на разовые мероприятия (например, совещания, конференции и т. п. мероприя­тия).

Смета бюджетной организации состоит из двух частей: общего и специального фонда.

Общий фонд сметы включает в себя поступ­ления из общего фонда бюджета и распреде­ление расходов, составленное в соответствии с полной экономической классификацией расходов для выполнения бюджетной организацией основных функций.

Специальный фонд сметы включает поступления из специального фонда бюджета на конкретную цель и их распределение, составленное в соответствии с полной эконо­мической классификацией на осуществление расходов согласно законодательству, а также на реализацию приоритетных мероприятий, связанных с выполнением данной организа­цией основных функций.

Кроме того, общий и специальный фонд сметы состоят из доходной и расходной частей.

В доходной части сметы указываются планируемые объемы поступления средств, которые предусматривается направить на покрытие расходов учреждения.

В расход­ной части сметы указывается общая сумма расходов, которые запланировано осущест­вить в течение года данной бюджетной ор­ганизацией, с распределением их по кодам экономической классификации расходов утвержденной приказом МФУ № 604.

Бюджетная классификация представляет собой единую систематизированную группи­ровку доходов, расходов (в том числе креди­тования с учетом погашения) и финансиро­вания бюджета по признакам экономической сущности, функциональной деятельности, организационного устройства и другим при­знакам.

Расходы бюджета клас­сифицируются по:

• функциям, с выполнением которых связаны расходы (функциональная клас­сификация расходов и кредитования бюд­жета);

• экономической характеристике опера­ций, при проведении которых осуществля­ются эти расходы (экономическая класси­фикация расходов);

• признакам главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная класси­фикация расходов);

• видам кредитования (классификация кредитования бюджета);

• бюджетным программам (программная классификация расходов и кредитования).

В экономической классификации расходов приведено четкое разграничение расходов по экономическим признакам с детальным распределением средств по их предметным признакам (заработная плата, начисления, все виды хозяйственной деятельности, вы­платы населению и др.).

(Ознакомиться с экономической класси­фикацией расходов « Разъяснения по применению экономической классификации расходов бюджета» , утверждены приказом Государственного казначейства Украины от 04.11.04 г. № 194 (в редакции от 10.11.08 г. № 482)

Расходы получателей бюджетных средств осу­ществляются по следующим кодам экономической классификации расходов:

Текущие расходы:

1171 " Исследования и разработки, отдельные ме­роприятия развития по реализации государствен­ных (региональных) программ":

1172 "Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития":

1310 " Субсидии и текущие трансферты предпри­ятиям (учреждениям, организациям)":

Капитальные расходы:

2410 "Капитальные трансферты предприятиям (учреждениям, организациям)".

Текущие расходы — расходы бюджетов, направ­ляемые на выполнение бюджетных программ и обеспечивающие текущее функционирование бюджетных учреждений, проведение исследова­ний, разработок, мероприятий и предоставление текущих трансфертов населению и предприятиям (учреждениям, организациям).

Капитальные расходы — платежи с целью при­обретения необоротных активов (в том числе зем­ли, нематериальных активов и т. п.), стратегичес­ких и чрезвычайных запасов товаров неоплатные платежи, которые передаются получателям бюд­жетных средств с целью приобретения, модерни­зации, строительства, расширения, реконструкции, реставрации и т. п. подобных активов, компенсации потерь, связанных с разрушением или поврежде­нием необоротных активов.

Капитальные трансферты — это неоплатные односторонние платежи органов управления, ко­торые не ведут к возникновению или погашению финансовых требований. Они предусмотрены на приобретение капитальных активов, компенса­цию потерь, связанных с повреждением основного капитала, или увеличение капитала получателей бюджетных средств. В эту категорию включают­ся также трансфертные платежи предприятиям для покрытия убытков, аккумулированных ими в течение ряда лет или возникших в результа­те чрезвычайных обстоятельств. Капитальными трансфертами считаются неоплатные, безвоз­вратные платежи, которые носят единоразовый и нерегулярный характер как для предоставителя (донора),так и для их получателя (бенефициа­ра). Денежные средства, которые выделяются из бюджета как капитальные трансферты, имеют целевое назначение.

Субсидии — все неоплатные текущие выплаты предприятиям, которые не предусматривают ком­пенсации в виде специально обусловленных вы­плат или товаров и услуг в обмен на проведенные платежи, а также расходы, связанные с возмеще­нием убытков государственных предприятий.