Тема 11 отчетность бюджетных учреждений

1. Классификация отчетности

2. Содержание и строение баланса

3. Отчет о выполнении общего фонда сметы учреждения

11.1 Классификация отчетности

Учреждения и организации, основная деятельность которых финансируется за счет средств государственного и (или) ме­стного бюджетов, представляют отчетность об исполнении смет доходов и расходов, налоговую и статистическую отчетность. Отчетность, представляемую учреждения­ми и организациями, содержащимися за счет средств соответствующих бюджетов, можно ус­ловно представить в виде схемы (рис. 11.1).

Рис. 11.1 - Классификация отчетности бюджетных учреждений

При составлении отчетности об исполне­нии смет бюджетные организации руково­дствуются следующими документами:

Законом Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.06.99 г. № 996-Х1У, с изменениями и дополнениями;

Порядком представления финансо­вой отчетности, утвержденным постанов­лением Кабинета Министров Украины от 28.02.2000 г. № 419 (далее - Порядок № 419) (см. приложение 44);

Инструкцией по инвентаризации ос­новных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и документов, расчетов и других статей баланса, утвержденной приказом Главного управления Государственного ка­значейства Украины от 30.10.98 г. № 90, с изменениями и дополнениями.

Основные требования, касающиеся поряд­ка представления финансовой отчетности, приведены в Порядке составления месячной и квартальной финансовой отчетности учреждениями и организациями, которые получают средства из государственного или местных бюджетов.

Финансовая отчетность бюджетных учрежде­ний содержит информацию о финансовом поло­жении, результатах деятельности и движении де­нежных средств за отчетный период. Она основана на принципах: достоверности, полного освещения, автономности, периодичности, а также единого де­нежного измерителя.

Сегодня в Украине бюджетные учреждения со­ставляют месячную, квартальную и годовую финансовую отчетность. Отчеты составля­ют в гривнах с копейками.

Формы отчетности заполняют по всем преду­смотренным позициям, а при отсутствии данных — прочерчивают или ставят нули. Дополнительные статьи и показатели в формах отчетности вводить запрещено.

Если распорядители бюджетных средств проводи­ли операции в натуральной форме или иностранной валюте, то эти операции следует отразить в отчет­ности в национальной валюте (в общем порядке).

Месячная отчетность:

• Отчет о задолженности по бюджетным средствам, (формы № 7д, № 7м);

• Отчет о задолженности по отдельным про­граммам (формы 7д.1,.7м.1).

Главные распорядители бюджетных средств со­ставляют и подают в Госказначейство Справку об исполнении росписи расходов специального фонда Государственного бюджета Украины по програм­мам, финансируемым за счет займов международ­ных финансовых организаций.

Также ежемесячно распорядители бюджетных средств не позднее последнего рабочего дня меся­ца сдают (если такие операции проводились):

• Справку о поступлениях в натуральной форме;

• Справку об операциях в иностранной валюте.

Квартальную финансовую отчетность бюджет­ные учреждения, содержащиеся за счет средств государственного и местных бюджетов, состав­ляют согласно перечню, приведенному в табли­це 11.1.

Таблица 11.1

№ формы	Наименование формы отчетности
1	Баланс
2д, 2м	Отчет с поступлении и использовании средств общего фонда
4-1д, 4-1м	Отчего поступлении и использовании средств, полученных как плати за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями
4-2д, 4-2м	Отчет о поступлении и использовании средств, полученных по другим источникам собственных поступлений бюджетных учреждений
4-Зд, 4-3 м	Отчет о поступлении и использовании прочих поступлений специального фонда
4-4д	Отчет о поступлении и использовании средств, полученных на выполнение программ социально-экономического и культурного развития регионов
4-3 д. 1, 4-Зм.1	Отчете поступлении и использовании прочих поступлений специального фонда (займы международных финансовых организаций)
7д, 7м	Отчет о задолженности по бюджетным средствам
7д.1, 7м. 1	Отчет о задолженности по отдельным программам
1	Пояснительная записка со справками-приложениями к ней

Главные распорядители бюджетных средств и бюджетные учреждения, имеющие в подчинении подведомственные учреждения, составляют свод­ные финансовые отчеты в таком же объеме.

Пояснительная записка должна содержать следующую информацию:

• название учреждения и его местона­хождение;

• краткое описание основной деятельно­сти учреждения;

• название органа управления, в ведении которого находится учреждение;

• среднюю численность работников;

• форму ведения бухгалтерского учета;

• разъяснение относительно выявленных ошибок прошлых лет и связанных с ними коррекций;

• основные факторы, которые повлияли на невыполнение сметы;

• данные о задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам;

• изменения в финансовом состоянии бюд­жетного учреждения за отчетный период;

• реструктуризированную задолженность бюджетного учреждения и основания для ее реструктуризации;

• аннулированные и возобновленные про­токолы взаимозачетов и отмененные и возоб­новленные векселя прошлых периодов;

• разногласия между данными разных форм отчетности (если такие разногласия имели место);

• в случае уплаты в бюджет штрафов, наложенных на бюджетное учреждение кон­тролирующими органами, — сумму выпла­ты, основание, виновных лиц;

• поступления средств для выполнения отдельных поручений, благотворительных взносов, грантов, подарков и инвестиций в национальной и иностранной валюте, основание и цель их получения, номер предписывающего документа, название юридического лица и срок погашения;

• расшифровку текущих счетов, которые находятся в учреждениях банков, основания для наличия таких счетов с указанием остатков на этих счетах и вида средств.

Убедиться, что в "отчете нет" ошибок и отклонений помогут Рекомендации по сверке показате­лей форм квартальной финансовой отчетнос­ти и справок к пояснительной записке учрежде­ниями и организациями, получающими средства государственного или местных бюджетов.

Распорядители бюджетных средств подают в полном объеме квартальные финансовые отчеты:

• учреждению вышестоящего уровня;

• органу Государственного казначейства.

Центральные органы, исполнительной власти и другие главные распорядители бюд­жетных средств подают сводную кварталь­ную финансовую отчетность об исполнении смет распорядителей бюджетных средств:

• Государственному казначейству Украины;

• Счетной палате.

Главные распорядители средств местных бюджетов сводные квартальные финансовые отчеты, предварительно завизированные в органах Госказначейства, подают соответ­ствующему финансовому органу для под­готовки последним пояснительной записки к квартальному отчету об исполнении бюд­жетов.

Для годовой финансовой отчетности, как прави­ло, утверждают отдельный порядок ее составле­ния. Кроме перечисленных в таблице 7.1 отчетов, в него обязательно включают:

• Отчет о движении необоротных активов (форма № 5);

• Отчета движении материалов и продуктов питания (форма № 6);

• Отчет о результатах финансовой деятель­ности (форма № 9);

• Отчет о недостачах и кражах денежных средств и материальных ценностей в бюджет­ных учреждениях (форма № 15).

К годовому финансовому отчету количество приложений к пояснительной записке также уве­личивается.