2.Деятельность имо и других международных организаций
В настоящее время система разработки и принятия руководящих и нормативных морских документов в Украине в целом соответствует общемировой практике. Как и в других странах, имеется национальная морская администрация - Министерство транспорта и связи Украины в лице Департамента морского и речного транспорта (Укрморречфлот) для торговых, пассажирских судов и судов технического флота, а для рыболовных судов функции морской администрации частично выполняет также орган, руководящий данной отраслью (за годы независимости Украины он реструктурировался 7 раз, в 2007г. стал Государственным Комитетом рыбного хозяйства Украины).
Наиболее важным органом, регламентирующим вопросы, связанные с международным судоходством является
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН)
Существует с октября 1945г., построена на принципах Атлантической хартии (совместной Декларации президента США и премьер-министра Великобритании от 14 августа 1941г). Основной задачей ООН является поддержание мира на планете. Главные органы: Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности, Международный суд и Секретариат. Генеральный секретарь с 2007г. г-н Пан Ги Мун (Ю.Корея). Практикуется кроме постоянных 7 комитетов учреждение специальных комитетов и комиссий (например, МАГАТЭ).
МЕЖДУНАРОДНАЯ МОРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ИМО) при ООН:
(до 1982г. ИМКО – International Maritime Consulting Organization) - межправительственная организация, занимающаяся вопросами морского судоходства. Создана в 1948 г. (функционирует с 1958г). Включает более 120 государств, в том числе Украину. Обеспечивает сотрудничество в области правительственного регулирования и мероприятий, относящихся к техническим вопросам международного судоходства; устраняет дискриминацию в судоходстве; дает рекомендации, осуществляет обмен информацией по вопросам мореплавания, разрабатывает проекты конвенций, соглашений и других документов и рекомендует их правительствам и межправительственным организациям.
Органы ИМО: высший, исполнительный и Секретариат.
Высший орган - Ассамблея - состоит из всех членов ИМО, собирается на очередные (раз в 2 года) и внеочередные сессии, рассматривает основные вопросы, избирает членов Совета, утверждает бюджет, дает рекомендации членам ИМО о конвенциях и правилах по безопасности на море. Вспомогательными органами Ассамблеи являются
Комитет безопасности на море (КБМ, англ.MSC);
Комитет защиты морской среды (англ. МЕPS);
Юридический комитет (англ.LC-Legislation Committee);
Комитет по техническому сотрудничеству (англ.TCC);
Комитет по упрощению формальностей (англ.Facilitation Committee)
MSC открыт для всех членов ИМО, рассматривает вопросы безопасности мореплавания (навигации, строительства и оборудования судов, укомплектования их экипажами, обращения с опасными грузами, предотвращения столкновений и пр.) В рамках MSC функционируют Подкомитеты по противопожарной безопасности, проектированию и оборудованию судов, радиосвязи, по стандартам обучения и несения вахты, спасательным средствам и др. Они создают рабочие группы и группы экспертов для подготовки конкретного вопроса. МЕPS открыт не только для государств - членов ИМО, но и для государств, участвующих в конвенциях, по отношению к которым МЕPS осуществляет определенные функции. Занимается вопросами предотвращения загрязнения моря с судов. Создает необходимые вспомогательные органы.
Совет ИМО - исполнительный орган - состоит из 32 государств, руководит деятельностью ИМО между сессиями Ассамблеи, изучает и передает Ассамблее доклады MSC, МЕPS, LC, назначает генерального секретаря и осуществляет связь с другими организациями. Имеет постоянные и временные вспомогательные органы. К первым относятся Юридический комитет, Комитет по упрощению формальностей и Комитет по техническому сотрудничеству.
Секретариат ведет всю документацию, готовит проекты отчетов, повестку дня конференций, их протоколы и информацию о них для печати. Штаб-квартира находится в Лондоне
Морская администрация Украины (Департамент морского и речного транспорта Министерства транспорта и связи Украины - Укрморречфлот), получив через своих представителей очередную Резолюцию ИМО, вырабатывает соответствующие директивы для судовладельцев всех форм собственности и обязывает их за свой счет заказывать разработку нормативной и руководящей документации в различных сертифицированных Классификационными обществами научных организациях, а затем опять же за свой счет внедрять разработки на судах. Наличие и внедрение строго контролируется через органы государства флага (Инспекции портнадзора, Госфлотинспекцию, Госрыбфлотинспекцию), о ходе этого процесса Морская Администрация отчитывается перед ИМО. Таким образом на судах Украины внедрялась ГМССБ (Глобальная система морской связи и сообщений на случай бедствия), таким же образом внедрялся МКУБ (Международный кодекс управления безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения окружающей среды), и Кодекс ОСПС (Охраны судов и портовых сооружений).
Кроме того, для судовладельцев-членов неправительственных организаций обязательными являются резолюции этих организаций, объединяющих судовладельцев различных стран, например:
ОКИМФ (Oil Carriers International Marinе Forum), международная неправительственная морская организация, созданная крупнейшими компаниями, перевозящими нефтепродукты, для предотвращения загрязнения окружающей среды. Так, одна из резолюций ОКИМФ (2002г.) требует установку системы наблюдения уровня загазованности в балластных танках – на случай, когда в перегородках между балластными и грузовыми танками появляются трещины, идет попадание нефтепродукта в балласт, а затем в море. Кроме ОКИМФ функционирует и взаимодействует как с ИМО так и с национальными морскими администрациями целый ряд других неправительственных морских международных организаций.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СУДОВЛАДЕЛЬЦЕВ (ИСФ):
неправительственная организация, созданная в 1909г., объединяющая ассоциации судовладельцев из 30 стран и одного ассоциированного члена (Республика Конго). Федерация занимается исследованием проблем морской торговли для охраны интересов ее членов, оказывает финансовую помощь судовладельцам в случае забастовок. Имеет консультативный статус ИМО. Высший орган - Совет, созываемый ежегодно. Штаб-квартира находится в Лондоне.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПАЛАТА СУДОХОДСТВА (МПС): неправительственная организация, объединяющая судоходные компании и судовладельцев различных стран, созданная в 1948г. для защиты интересов судовладельцев, флот которых функционирует на основании свободного предпринимательства. Ключевые позиции в МПС занимают судовладельцы Великобритании, а правовой статус определяется ее законодательством.
БИМКО (BALTIC AND INTERNATIONAL MARINE CONFERENCE)
Основана в 1905 г. В Копенгагене, в настоящее время объединяет судовладельцев из 123 стран, включая в себя около 2400 компаний. Судовладельцы БИМКО контролируют 65% мирового торгового флота, на организацию работают около 1400 брокеров и агентов, около 100 клубов обеспечивают взаимное страхование. БИМКО разработала огромное количество проформ важнейших документов, в том числе наиболее распространенные проформы коносаментов, договоров по судовому менеджменту и др., первой начала внедрять электронный оборот документации в морском бизнесе.
Вопросы для самопроверки:
Что такое ИМО, БИМКО, ОКИМФ?
Структура ИМО.
Какова схема управления судоходством Украины?
|
|
|
3. Деятельность ФАО по управлению рыболовной отраслью
|
ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (англ. Food and Agriculture Organization, FAO) — международная организация под патронажем ООН. Основанная на конференции в Квебеке 16 октября 1945 г., ФАО действует в качестве ведущего учреждения, занимающегося проблемами развития сельских регионов и сельскохозяйственного производства в системе ООН. Её деятельность направлена на уменьшение остроты проблемы нищеты и голода в мире путем содействия развитию сельского хозяйства, улучшению питания и решения проблемы продовольственной безопасности — доступности всем и всегда питания, необходимого для активной и здоровой жизни. ФАО действует как нейтральный форум, а также как источник знания и информации. Помогает развивающимся странам и странам в переходном периоде модернизировать и улучшить сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство.
Девиз организации: «помогаем построить мир без голода». Специальные программы ФАО помогают странам готовиться к возможному возникновению кризисного положения с продовольствием и, в случае необходимости, предусматривают оказание помощи. В среднем ФАО одновременно осуществляет на местах около 1800 мероприятий. Реализуемые с помощью ФАО проекты ежегодно привлекают более 2 миллиардов долларов пожертвований от учреждений и государств, вкладываемых в развитие деревни и сельского хозяйства. ФАО руководит Конференция государств-членов, созываемая раз в два года. Конференция избирает Совет, состоящий из 49 членов и действующий в качестве руководящего органа между сессиями Конференции.
В 1979 году Конференция установила Всемирный день продовольствия, в дальнейшем поддержанный ООН. Этот день отмечается 16 октября — день основания ФАО.
ФАО осуществляет деятельность в четырех основных областях: Во-первых,ФАО выполняет функцию информационной сети. Сотрудники организации, включающие агрономов, специалистов в области лесного, рыбного и сельского хозяйств, диетологов, социологов и экономистов, собирают, анализируют и распространяют информацию, способствующую достижению целей в области развития.
Во-вторых,ФАО делится со своимичленамиобширным опытом в области формулирования сельскохозяйственной политики, поддержки, планирования, подготовки законодательства и создания национальной стратегии развития сельской местности и снижения голода. В сложных условиях современного мира с его множеством разнообразных проблем ФАО является нейтральным форумом, где представители государств могут встречаться на равных, обсуждать сельскохозяйственную политику и вести переговоры о соглашениях.
Наконец,информационные ресурсы ФАО используются в многочисленных местных проектах. Для их выполнения мобилизуются финансовые ресурсы, поступающие от промышленно развитых стран, банков развития и из других источников. ФАО оказывает как техническую помощь, так и ограниченное финансирование.
Около 16% потребляемого животного белка человек получает из рыбы, однако истощение рыбных ресурсов, ухудшение окружающей среды и другие проблемы ставят этот источник под угрозу. Международный кодекс ведения ответственного рыболовстваФАО содержит перечень принципов разумного использования рыбных запасов. ФАО оказывает помощь государствам и рыболовным обществам в соблюдении правил Кодекса. Бюджет ФАО финансируется ее членами в виде взносов, размер которых устанавливается Конференцией. Бюджет ФАО на 2002–2003 гг. составил 651, 8 млн. долл. В 2001 году было дополнительно собрано 367 млн. долл. для осуществления 1600 проектов, из которых половина была направлена на разрешение чрезвычайных ситуаций.