25 Тема. Кризис Советской системы и перестройка ссср. Распад Советского союза. Внешняя политика ссср в 1985 – 1991 гг.

10 марта 1985г руководителем КПСС стал М.С. Горбачев. Это решение было принято не полным составом политбюро. Если раньше после смерти того или иного руководителя проходило несколько дней до назначения нового руководителя, то здесь медлить было нельзя. Существовала значительная часть, которая боялась перемен. Именно они предложили, чтобы возглавил Черненко, который был смертельно болен. Была надежда, что новый ген секретарь изменит политику партии и правительства. Такие надежды с Горбачевым связывал Громыко.

Стало ясно, что и внутрення, и внешняя политика страны вошли в тупик. Нужно было менять ориентиры. Говорилось про ускорение социально-экономического развития. Появились новые термины: гласность. Далее “перестройка”. Горбачев ни сколько уже располагал программой действий, сколько был вынужден уступать усилившимся демократическим силам. Наибольших изменений от него ожидали во внешней политике, потому что та разрядка международной напряженности, которая была до этого была во многом разрушена с приходом к власти Рейгона. Он, выражая интересы военно-промышленного комплекса США провозглашает целый ряд программ (в т.ч. “Звездные войны”), которые должны были противостоять СС, как империи зла. В то время было непонятно действительно ли США зашли так далеко, что смогут осуществить эту программу. Это скорее программа для запугивания СС, чтобы потратили больше денег на перевооружение. Последние деньги были брошены на разработку аналоговых программ. Разработка космического корабля “Ворон”. Новый виток гонки вооружений. Теперь, ввиду снижения цен на энергоносители, дали возможности для реализации нефти-долларов. С приходом Горбачева политика была направлена на реализацию концепции т.н. нового политического мышления (НПМ).

В основе концепции НПМ были положены сформулированные в 70-80гг движения зеленых в работах Сахарова идеи о том6 что любые действия в военных условиях могут перестроить в 3 мировую войну. Нужно полностью отказаться от применения силы. Нужно запретить ракетные и ядерные потенциалы. Посел 27 съезда КПСС эта концепция была взята официально. В связи в научно-технической революции могущество человечества возросло, но появились и глобальные проблемы: экологическая, ядерная война. Эти проблемы угрожали всей цивилизации. Спасти себя человечество может лишь объединив все усилия. Национальные и классовые интересы уходят на второй план, на первое место - вопрос общечеловеческой заинтересованности решения глобальных проблем. Впервые ком партия признавала, что классовые интересы не могут быть главными, нельзя за счет решения нац проблем выжить в мирЕ. НПМ требует осознания нового подхода. Не о какой классовой борьбе, не о защите национальных интересов не модет быть речи, если не будет НПМ. НПМ ставит задачу сохранения жизни на земле. В современных условиях мир должен объединиться.

Решение данных задач подразумевает конструктивное, равноправное взаимодействие народов. 27 съезд КПСС - всеобщая система международной безп, включая меры военной, политической, экономической и гуманитарной областях. Магистральным направлением стала борьба за прекращение гонки вооружений. Заявление правит СССР от 15 января 1986г - программа поэтапной ликвидации ядерного оружия к 2000г. Применение ядерного оружие невозможно, т.к. приведет к гибели человечества, следовательно его накопление - бессмысленно.

Повортным пунктом в мировой политике считается встреча в октябре 1986 Рейгона и Горбачева в Рейкярике. Ликвидация ядерного оружия. СССР внесло предложение о ликвидации ракет средней дальности, 50% сокращении стратегических ракет, контроль за ядерными испытании и недопущение милитаризации космоса. Это программа убивала бы программы США. Ракеты стратегические - за ними всегда следили. Предложение по контролю за ядерными испытании: договорились о взаимном посещении ядерных испытаний в США и СС. По 4 вопросу переговоры зашли в тупик, т.к. Рейган не хотел отказываться от программы СОИ. Если части программы будут рассматриваться отдельности, то это ликвидирует предыдущие соглашения. Горбачев выдвинул проблемы ракет среднего радиуса действия в Европе из блока вопросов и заключить соглашение. Подписано в декабре 1987 в США во время визита Горбачева. Впервые было заключено соглашение о ликвидации целого ряда ракетного вооружения. Тогда же были допущены серьезные ошибки. Под это соглашение США подвели целый ряд ракетных систем, которые быи у СС, но не должны были попасть под категорию ракет средней дальности. Мин обороны, военноначальники не знали о ходе переговоров. В июле 1991г во время визита Дж. Буша старшего в Москве было подписано соглашение о 40% сокращении стратегических вооружений СССР и США. Здесь также было допущено вывод целого класса ракет с боеголовками.

После распада СССР эта политика продолжается. Ельциным было подписано соглашение о сокращении на 2/3 ядерных потенциалов. Отказ от провозглашенного ранее военного паритета. В ноябре 1990г было подписано соглашение о сокращении в Европе обычных вооруженных сил. В мае 1988г начался вывод советских войск из Афганистана. Завершен 15 февраля 1989г. тут же территория Афганистана стала заполняться проамериканскими войсками.

Советская дипломатия приложила много усилий для сознания коалиционного правительства в Камбодже. Горбачев впервые за многи десятилетия посетил КНР. Это вызвало подъем демократических настроений. В 1989-1990гг произошли т.н. “бархатные революции” в странах Восточной Европы. КОм правительства отстранены от власти. Заявляют от выходе из варшавского договора, выходе из СЭВ. Подписано соглашение об объединении 2х Германий. СС предлагалось создать условие, чтобы группа советских войск в Германии была выведена в построенные военные городки. Канцлер: если СС согласиться на объединение Германии, то ФРГ внесет предложение о роспуске Варшавского договора и НАТО. Было подписано соглашение о быстром выводе советских войск в Германию. Произошел быстрый развал ГДР. Запрет на профессии распространился и на ГДР. Вывод светских вйск не привел к окончанию войны в Афганистане. В некоторых республиках устанавливаются тоталитарные режими.

Новая концепция: идея однополярного мира, в котором руководят США. Соглашение о не расширении стран НАТО игнорируется.

Во многом эти процессы были связаны с внутренней политикой. Замедление темпов развития советской экономике 70-80гг заставило искать выход из кризиса. В жто время в первую очередь предоставляются имуществ ВПК и ВПК не знает отказа в средствах в развитии. Нехватка важнейших товаров, продовольствия, очень многих изделий, выпускаемых промышленностью. Постепенно возникает понятие дефицит. Предприятия могут взаимодействовать за счет обмена одного дефицита на другой. Руководство предприятий если имеет возможность купить дефицитное оборудование, а потом пытается это обменять. В феврале 1986г на 27 съезде КПСС была предложена концепция ускорения социально-экономического развития. Объявлялось, что все беды в экономике происходят из-за распыления средств. Чтобы ускорить экономического развитие нудно главным стержнем ускорения нужно сделать изменение в инвестиционной политике. Перераспределение капиталов в отрасли, в первую очередь в машиностроение. Предстояло в кротчайший срок построить новые заоды, обеспечить построение новой отрасли. По сути дела речь шла о внедрении научно-технического прогресса в самые важные отрасли промышленности. В первую очередь речь шлао создании робототехники. Осуществлялась реформа системы правления. Во многом она напоминала реформу при Хрущеве 1957г. Отдельные элементы были похожи на реформу Косыгина. В 1987г закон о государственном предприятии объединении. В права предприятий переходят планы. Составлялись на основе гос заказов. Кроме того, предприятия ведут прямые переговоры с торговыми организациями и договариваются о качестве, количестве и ценах. Предприятия переходили на самофинансирование. После выплат в гос бюджет и .д. оставшуюся прибыль можно было тратить на реконструкцию производства. Начинается борьба за сокращение министерств, сокращение штатов, уменьшение бюрократического аппарат. Коллективные предприятия получили возможность брать в аренду свои предприяти без разрешения министерств. Предприятия могли превращаться в АО. Это было экономическая самостоятельность предприятий. Это новая форма собственности, которая имела половинчатый характер. Аналогичные преобразования в агро-промышленной области. ДЛя колхозов и совхозов вводится гсо заказ. Продукцию, произведенную сверх гос заказа можно продавать. Развитие арендных отношений. В аренду передавались земля, техника, животные. Давало возможность взять у колхоза и совхоза взять их имущество в аренду и создавать продукцию, чтобы продавать по своим ценам. Реформы носили половинчатый характер. Не переход к рынку, а лишь смягчение административной системы. В конечном результате жто привело к тому, что реформы привели к росту цен, предприятия старались обойти гос заказ, но продавать продукцию по завышенным ценам, разрыв производственных связей между предприятиями. Появилось поняти “приписки”. Предприятие рапортовали о том, что выполнили гос заказ, хотя это было не так. Они стали выпускать ту продукцию, которая давал большую прибыль. дефицит увеличился. Программное ускорение требовало огромных вложений в строительство предприятий, реконструкции предприятий. 5-10 лет потребовалось бы на реконструкцию. Вместо того, чтобы использовать средства для внедрения достижений н-т революции, предприятия использовали полученные средства не по назначению. Зарплата постоянно увеличилась. Товарной массой эта зарплата не обеспечивалась. На руках были огромные суммы денег, складывали их в Сбербанк. Эти необеспеченные рубли вынуждены были тратить на взятки, получение дефицитных товаров путем выплат сверху официальной цены. Иногда переплаты блыи огромными. Пытались ухватить всё, что было возможно. Вводятся со времен Хрущева талоны. Тогда же вводятся другие ограничения. Проблемы не уменьшились, а наоборот.

Положение усугублялось сокращением импортного товара народного потребления. Переход на валюту с бывшими социалистическими странами. Сграло свою роль и непродуманное повышение заработных плат, пенсий и стипендий. Провозглашается программа “Жилье 2000”. По ней все, кто нуждается в жилье к 2000г его получат. Закрывались ликеро-водочные заводы, вырубались виноградники. К концу 80х гг сложилась ситуация, что эта важная статься доодов гос бюджета почти исчезло и государство понесло ущерб около 40 млрд рублей. Стали скапливаться денежные средства, не обеспеченные товарами, инфляция. Широкое развитие получили бартерные сделки. Предприятие люой ценой отказывается от государственного заказа. Выпуская с/х продукцию, руководство совхозов и колхозов отказывалось продавать ее в города. Реально наступает в некоторых регионах страны угроза голода. В связи с экономическим кризисом возросли сепаратистские тенденции. Политика ускорения потерпела крах, потому что все основные ее задачи не были реализованы. Идет развал общегосударственной экономике, снижение темпов роста производства. В этих условиях стало ясно, что частичными изменениями экономической системы обойтись невозможно. Необходимость введения рыночных отношениях. Гайдар заявлял, что рынок политики открытых взаимоотношений сама реализует экономические взаимоотношения. На территории РФ в дальнейшем будут намечены преобразования, связанные с переходом свободных отношений без регулирования государства воощбе, что приведет к стагнации экономики.

Пытаются реконструировать политическую систему социализма. Раньше были характерны предельная централизация управления, сосредоточения государственных функций в руках партийного управления. Яковлев заявляет о необходимости реформ политической системе (июнь-июлб 1988г) на 19 всесоюзной партийной конференции. Основным направлением было передача советам народных депутатов. Высший орган - съезд. Он избирал Верховный Совет СССР и его председателя. Теперь многоступенчатый выбор. Съезд избрал председателем Горбачева. На местах местные перевыборы. Предусматривалось смещение с постов председателей советов. В декабре 1988г был принят закон о выборах народных депутатов СССР. Впервые в истории страны предлагались альтернативные выборы. Предусматривались выборы от отдельных представителей КПСС. В апреле 1989г открылся первый съезд народных депутатов СССР. В июе 1990г первый съезд депутатов РСФСР избрал председателем Ельцина. Были избраны и местные советы. В марте 1990г 3 съезд народных депутатов был избран президент СССР. Была отменена 6 статья Конституции. акон об общественных объединениях. Ликвидировалась монополия КПСС на власть. В большинстве союзных республик введены посты президентов. 12 июня 1991 президент РФ Ельцин. День независимости России.

Ведется разработка союзного договора в рамках Новоогаревского процесса. Должен резко расширить права республик. Часть представителе СССР решили свернуть процесс реформ. 19 августа 1991г Юнаев объявил о введении ЧП в стране. Для управления страной был создан ГКЧП, который состоял из руководителей всех силовых министерств и ведомств. Гсо переворот не состоялся. 21 августа заговорщики были арестованы. Горбачев скоро вернулся в страну. Президент Ельцин подписал указ о запрете КПСС на территории России, что и сделали другие президенты союзных республик. Распад СССР. В декабре 1991г в Минске Президентами России, Белоруссии и Украины был подписан договор о создании СНГ. Распущен Верховный Совет СССР. Были ликвидированы все союзные органы власти.