22 Тема. Свертывание нэПа и переход к «большому скачку»

Переход к НЭПу означал переход от старого крепостничества времён «военного коммунизма» к свободным товарно-денежным отношениям. Поэтому в 1923 – 1926 гг. серьезных крестьянских выступлений не наблюдается. Наемные отношения становятся нормой. Появилась безработица. Рассчитывали на рост социальной энергии, но этого не произошло. Экономические отношения всё же должны подчиняться Советской власти. Большевики должны были руководить экономикой. Раньше они должны были лишь распределять. Государство столкнулось с тем, что в новых условиях у Советской власти не хватает опыта и знаний для руководства экономикой. Если раньше власть должна была распределять ресурсы, результаты труда, продукцию предприятий, то теперь эти предприятия были государственными, но возможность руководства ими не была создана большевиками. Выдвигается идея, что каждое предприятие должно проявлять инициативу. По мере развития производства те, кто стояли во главе промышленных предприятий смогут научиться хозяйствовать. Предприятия были стихийно захвачены рабочими весной 1918 г. Теперь выдвигается идея того, что будет возможность проявлять рабочую трудовую инициативу. Каждое предприятие может существовать, если цены на его продукцию будут приемлемыми. Если предприятие выпускает продукцию по таким ценам, что на эту продукцию нет покупателей, то это предприятие не может действовать. Еще до 1-ой мировой войны эта закономерность постоянно нарушалась. Рынок был крайне слаб. Для российской промышленности не было достаточного сбыта.

Встает вопрос о том, как наладить отношения между промышленными предприятиями и сельским хозяйством. Условия ухудшились. Крестьянин не мог купить ту промышленную продукцию, которая ему была нужна. Попытки непосредственной «смычки между городом и деревней» могли иметь успех не больше, чем проект брака между инопланетянами. Центр проблемы “смычки” было то, что участники экономического процесса не думали тогда о своих партнёрах. Руководство советского государства не осознавало всю проблематичность ситуации. Разруха, которая была в период 1-ой мировой войны, нарастала в годы гражданской войны и становится важнейшим элементом нарушения закона соотношения хозяйственных отраслей. В период 1-ой мировой войны и гражданской войны было немало действий, которые ухудшили положение страны. Постоянно ограбление из-за системы цен, прямых реквизиций были обычными явлениями. Разрушилась старая система рынка. В период «военного коммунизма» экономические отношения стали перерастать в натуральные. Возникает особая псевдо-экономика. Цены определяются совершенно случайно. Не потому, что этот товар стоит столько, а происходило совершенно случайное определение. Цены превращаются в средства перекачки ресурсов между основными отраслями общества. В стране складывается странная ситуация: с ростом промышленности город усиливает разбалансированность товарообмена. Для того, чтобы выпускать больше продукции, городу нужно больше сельскохозяйственной продукции. Но в ответ деревня требует больше доступной крестьянам продукции от промышленных предприятий. Цены установлены так, что сельскохозяйственный работник не может купить то, что ему необходимо. Неспособность города приобретать в больших количествах сельскохозяйственной продукции – обратная сторона данного процесса. Нарушается закон соотношения хозяйственных отраслей. Нельзя установить цену, которая устраивала бы и покупателя, и продавца. Наблюдается общая слабость хозяйственных взаимоотношений. Рабочие не были простимулированы, чтобы повышать производительность труда. Рабочие требовали повышения заработной платы. О том, что нужно повышать производительность труда и снижать цены они не задумывались. Это получило название «Кризис сбыта в условиях товарного голода». На промышленных предприятиях выпускается продукция, но из-за высокой цены они не могут её продать. Крестьяне хотели купить что-то, но не могли из-за высоких цен. Кризис становится чётким явлением, зафиксированным в 1923 г. Из государственного бюджета берутся средства, чтобы выдавать зарплату рабочим. Это ведёт к тому, что вопрос всё равно не решается. Цены на продукцию сельского хозяйства были слишком высоки для трудовых масс. Цены на промышленные товары обладали той же особенностью. Отсюда критическое экономическое явление - “ножницы цен”. Стремление избегать реализации за деньги и попытка возвращения к продуктообмену стали ярким проявлением кризиса «новой экономической политики». Недовольство рабочих и крестьян возрастает.

Товарно-денежные отношения не могут развиваться нормально, если крестьянин в тех условиях будет продавать свободно продукцию по ценам, доступным для рабочих, то это приведет к разорению крестьянских хозяйств. Крестьянин не сможет на вырученные деньги купить необходимую промышленную продукцию. В свою очередь промышленные товары обладали той же особенностью. Если устанавливались цены, удовлетворяющие производителя, то крестьянин не мог купить промышленную продукцию. Соответственно понижение цен вело к убыточности промышленности. Отсюда и вытекают «ножницы цен». Отсюда дефицит продукции. Рабочим нужна сельскохозяйственная продукция, но они не могут её купить, а сельскохозяйственный производитель также оказывается в трудном положении, ибо не может на вырученные деньги купить промышленную продукцию. Нужно понимать и то, что по данной цене сельскохозяйственная продукция не может быть продана в городе, и соответственно наоборот, то есть они не могут быть реализованы на основе реальных экономических законов. Отсюда в нормальных экономических условиях экономическое существование этих промышленных предприятий и сельскохозяйственных производителей становится убыточным. Проще говоря, промышленные предприятия должны разориться, равно как и крестьяне. Объяснить такое положение экономическими причинами, тем, что не работают основные экономические рычаги, большевики не могли. Поэтому всё чаще говорится о том, что причина кроется «в происках международного империализма и их пособников в лице нэпманов и кулаков», которые мешают установлению товарно-денежных отношений.

Если вспомнить, для чего провозглашался НЭП, то по основным показателям и задачам он провалился. СССР провозглашал себя как «рабоче-крестьянское государство», поэтому объявить рабочих виновниками того, что они завышают цены на свою продукцию было невозможно. Отсюда проблемы производства решались за счет принудительной перекачки средств. Это было изъятие средств у одних предприятий (легкой, пищевой промышленности) и передача предприятиям тяжелой, металлургической продукции. Но это изъятие порождает новый перепад цен. Он замечается не только между сельским хозяйством и промышленностью, но и между отраслями. Это катастрофически ухудшает экономическую ситуацию в стране. Всё это свидетельствует о том, что хозяйство находится на доэкономическом уровне, ибо экономические законы не работают. Положение серьезно ухудшилось в результате того, что в 1920-е гг. у той революционной интеллигенции, которая стояла у власти, было завышенное представление об уровне развития сельского хозяйства в России. Следовательно, власть не обладала настоящей, правильной информацией, и ставит поэтому перед крестьянством те задачи, которые реально не были выполнимы. Реально лозунг «смычки города и деревни» был невыполнимым, в первую очередь, потому что российское сельское хозяйство специалисты того времени называли первобытным, а промышленность формируется тогда на дорыночной основе. То, что в 1917 - 1918 гг. в соответствии с Декретом о земле на селе произошли серьезные изменения, не привело к шагам вперед в сторону развития российского сельского хозяйства. Большинство крестьян отвергло развитые формы труда. В первую очередь те, кто ушёл на хутора и отруба теперь, в 1917 - 1918 гг. возвращаются в общину, а хутора и отруба как хозяйства крепких крестьян не были реализованы, крестьяне не собирались становиться фермерами.

Особая ситуация сложилась с промышленностью. Провозглашение нэпа сопровождалось допущением частной собственности на мелких и средних предприятиях. Нэпманы могли взять в собственность предприятия и организовать частное производство. Если продукция не имела спрос на рынке, в промышленности наблюдалось бы массовое банкротство промышленных предприятий, и значительная часть рабочих оказалась бы безработной. Но «рабоче-крестьянское государство» не могло допустить массовую безработицу. Государство вынуждено влиять на развитие промышленных предприятий с тем, чтобы те не увольняли рабочих. В то время политический лозунг был таков, что государство – рабоче-крестьянское, чтобы поддержать рабочих данных фабрик и заводов.

Следовательно, можем сделать вывод, что в период провозглашения НЭПа выход промышленности на рынок был явно неудачен. Для подтверждения этого мы можем привести цифры: цены на промышленную продукцию превышали довоенные на 8 %. Но это не покрывало значительно выросшие в результате разрухи излишки, подорожание сырья, снижение производительности труда. Следовательно, государство должно было вмешиваться и не допускать дальнейшего роста цен. В октябре 1923 г. уровень цен на промышленные товары составил уже 179 % от довоенного уровня. Но здесь есть ещё 2 важных показателей: на фоне роста цен на промышленной продукцию, продукция промышленности составила 37 % на довоенную, а сельское хозяйство удерживалось на уровне 72 % от довоенного. В результате к концу 1923 г. крестьянин за хлеб получал в три раза меньше ситца, гвоздей и керосина чем до 1-ой мировой войны. Это позволило промышленным работникам иметь прибыль и одновременно возникает острый дефицит на товары. Это назвали «товарным голодом». А так как у руководителей государства было представление, что своими декретами они могут вводить экономические законы. Был введен в действие административный ресурс, было принято постановление о необходимости снижения цен на промышленную продукцию, чтобы та была доступна крестьянам. В такой нездоровой экономике произошло в 1924 г. лишь небольшое снижение цен на промышленную продукцию (на 3 % - средний показатель). Теперь предприятия работали в убыток, и к середине 1925 г. цены вновь начинают расти. Это могло привести только к тому, что крестьяне реально стали сдерживать продажу сельскохозяйственной продукции.

А если выпуск сельскохозяйственной продукции не увеличивается, если продажа сельскохозяйственной продукции уменьшается, уменьшаются возможности для поднятия хозяйства в целом. В 1927 г. товарные запасы у государства в связи со слухами о войне были выбраны. Сложилась ситуация, когда крестьянство предпочитало не торопиться с реализацией сельскохозяйственной продукции, и соответственно сложилась дикая ситуация: крестьянин не был заинтересован в своём труде. Государственные цены на хлеб были низкие, увеличение этих цен привело бы к инфляции, но в городах и рабочих посёлках хлеб и сельскохозяйственная продукция становится дефицитом. Поэтому урожай 1927 г. начинает насильственно изыматься. А в дальнейшем в 1928 г. в Москве и Ленинграде, а с 1929 г. во всех крупных городах были введены хлебные карточки. Для многих сегодня карточки кажутся каким-то элементом зла, тем, что должно вызывать раздражение, но в действительности, у наших с вами предков было два варианта: пытаться где-то купить хлеб по высоким ценам, и это было нужно делать во внерабочее время, и тратить огромные суммы, не было уверенности, что купить продовольствие станет реально. И второй вариант: гарантировано получить хлеб по карточке. Но вот в 1928 г. вводятся карточки, что вызывает общее удовлетворение. Теперь хлеб будет лежать на прилавке, и в любом случае карточка сможет быть отоварена. Следовательно, когда говорим о карточках, нужно видеть, что в целом это зло, они наносят ущерб развитию реальной экономики, когда для жителей страны это возможность отоварить карточку и прокормить себя и семью. Впервые в истории России в общегосударственном масштабе было введено регулируемое потребление в мирное время. Не было ни войны, ни бедствий, это был результат неправильной экономической политики, когда рост цен на промышленные товары и низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию вызывали незаинтересованность в реализации сельскохозяйственной продукции.

НЭП должен был за счет усиления крестьянских хозяйств обеспечить экономическое усиление страны, но этого не произошло. Опять же для подтверждения данного тезиса приведем цифры: на селе господствовало полунатуральное хозяйство, большая часть продукции производилась для потребления или обмена с соседями. Посевные площади достигли 95 % довоенных, но товарность с этих площадей составляла половину довоенных. То есть земля не создала условий для того, чтобы крестьянин с выделенного надела получал достаточное количество сельскохозяйственной продукции. Это создавало угрозу кризиса для всего хозяйства страны. И в конце 1920-х гг. произошло невиданное явление: крестьяне предпочитали платить сельскохозяйственный налог не своей продукцией, а деньгами. На этот поворот следует обратить внимание. Он означал обострение несоответствия между денежной системой и циркуляцией в стране натуральных ресурсов. И опять же вместо того чтобы разобраться, почему крестьяне перестали производить сельскохозяйственную продукцию, идёт забрасывание страны политическими лозунгами. Прошёл Пленум ЦК и ЦКК в 1928 г. и вместо анализа, почему крестьяне перестали производить продукцию, почему не хотят давать её натуральным налогом, был сделан вывод: «во всем виноваты богачи, которые подговаривают крестьян уменьшать производство».

Ставка делается на уравнительность: тот, кто выше бедняков, тот является врагом и из-за него сложившаяся ситуация в стране создаёт массу проблем для всех. Если бы это были просто слова, то на них можно было не обращать внимания, но пленум ЦК партии был высшим органом. Соответственно на основе этих решений начинается агитационная программа, что Советская власть проводит правильную политику, но есть открытые и скрытые враги: нэпманы и кулаки – открытые, подкулачники - те, кто действуют по советам кулаков, - скрытые. Отсюда начинается компания по борьбе против влияния нэпманов и кулаков и их тайных союзников. Для того чтобы попасть в эту группу, достаточно было проявить экономическую инициативу. Все кризисы и затруднения, которые переживала страна, объяснялись кознями этих людей. И хотя ещё не объявляется о борьбе с нэпманами и кулаками, но создание такой атмосферы ведёт к сворачиванию деятельности нэпманов. Отсюда видно, что провозглашенная «новая экономическая политика» носила поверхностный характер.

Промышленность, несмотря на введение хозяйственного расчета, продолжала опираться на сильную поддержку государства. То есть не от того, как работают промышленные предприятия, зависел конечный итог. Действие рынка внутри промышленности было сильно ограничено. И то, что действовали политические лозунги, сказалось и на руководстве промышленности в целом. Например, за годы НЭПа произошло повышение заработной платы рабочих, хотя они по-прежнему не были экономически заинтересованы в конечном результате труда. То, какую зарплату получали рабочие, не зависело от их труда. Всё определялось сверху, из наркоматов, которые перераспределяли доходы и расходы и поддерживали те отрасли, которые считали наиболее важными. Но реальная зарплата к концу 1920-х гг. становилась всё меньше. Это было связано с меньшим выпуском сельскохозяйственной продукции, меньше её стало и в городах. Это вызвало роптание среди рабочих, ибо многие из которых помнили, что можно было купить на зарплату рабочего при царе. В этих условиях, чтоб хоть как-то сбить недовольство, с 1928 г. рабочих стали снабжать по заборным книжкам. Так везде наблюдался дефицит, по этим книжкам было обеспечено определенное распределение, начиная хлебом, потом стали распределять сельскохозяйственную продукцию, а затем и остальные товары повседневного спроса. Заборная книжка – разлинованная тетрадь, что-то выделялось по дням, неделям, месяцам. Большинство рабочих были удовлетворены. Рабочие стремились гарантировать себя от стихии рынка (стихия рынка есть везде, где работают экономические законы) хорошо работаешь – надбавка, плохо – убавка, за хорошую работу повышают квалификацию, ты получаешь больше денег, соответственно товаров. Но рынок – стихия. По сути это была авторитарная система рынка.

Тарифы по зарплате становятся неразличимы, работай ты с ленцой или на износ, это не имело значения. Другое дело, что дополнительные пайки и материальные блага могли получить активисты и ударники. С 1928 г. начинается стахановское движение передовиков и новаторов производства. Стаханов – шахтер, поставивший рекорд добычи угля. Такие люди появились везде. Они получали дополнительные пайки, костюм, рубаху, галстук и ботинки для выезда на собрания, если их сажали в президиуме, они получали паек, в котором было то, что другим было недоступно. В дальнейшем распределительная система разовьется и достигнет апогея во время «перестройки».

То, что рабочие были довольны сворачиванием НЭПа, не значило, что они были одиноки в своих суждениях. Их поддерживало и крестьянство. «Разруха в головах» крестьян была огромная: крестьяне на земле не хотели становиться крепкими хозяевами. Конечно, существовала часть крестьян, которая продавала излишки, но 35 % крестьян были освобождены от уплаты сельскохозяйственного налога. Чтобы попасть в их число нужно было объявить себя бедняком. Бедняки помогали комиссарам раскулачивать богатых крестьян, и часть из того, что будет изъято, обязательно попадет бедняку. 35 % процентов – это треть крестьян, которые освобождены от налога, которые против кулаков, но есть и бедняки по объективным причинам. Если задуматься, то можно представить, что большая часть крестьянства была связана с авторитарным режимом, была ему благодарна, их бы не освободили при царе, они бы разорились, а здесь беднякам создавались условия для жизни. Ресурсы, которые были у кулаков постоянно перераспределялись между крестьянами, часть переходила и в эти 35 %. Кроме того, ощущалась заинтересованность крестьян в различного рода кооперациях, потому что объединение создавало возможности для батрацких хозяйств выжить.

Для осуществления НЭПа нужен был слой организаторов, но что можно было требовать от безграмотных крестьян и таких же рабочих? Идеи НЭПа были для них чужды. Отсюда возникает желание у значительной части населения страны отказаться от НЭП, но сохранить те льготы и преимущества, которые возникают к концу 1920-х гг. По сути дела НЭП приоткрыл тайну: в России есть хозяйство, но нет экономики. Экономика – это единый народно-хозяйственный комплекс, охватывающий все звенья производства, распределения и обмена на территории страны. Но ввиду отсутствия таковой смычка города и деревни оказалась невозможной, люди в городе и деревне нуждались друг в друге. Но не понимали, что получение продукции зависит от их труда. Для обеспечения «смычки города и деревни» не было механизма воспроизводства. Цены были «неправильными», не связанными с экономическими стимулами. Такая ограниченная, примитивная попытка улучшить условия жизни в стране привела к разочарованию многих в первую очередь рабочих и крестьян, они больше не верили в возможности НЭПа, в то, что он создаст хорошие условия жизни и соответственно всё больше возникает желание в массовом сознании преодолеть НЭП и быстрыми темпами построить социализм. Под социализмом многие понимали распределение, уравнительность, возможность выживания за счет других. Отсюда в тех документах, которые собирала ОГПУ видно настроения: НЭП надоел, многие мечтают о коммунистическом обществе. В массовом сознании НЭП провалился.

С 1925 г. начинается перекачка средств из деревни в индустриализацию. Среди масс, за счет пропаганды население страны поддерживает лозунги борьбы с мировым империализмом. Этот лозунг был важным, ибо для масс можно было говорить о том, что это распределение - равенство, которое достигли. Общество отвечало ростом принудительной перекачки ресурсов. Любое сопротивление тому, чтобы изъять ресурсы из деревни объявлялось противодействием Советской власти. Объявлялся террор. Центр конфликта лежал в сфере основополагающих социальных ценностей. К концу 1920-х г. остатки НЭПа были ликвидированы. НЭП не мог быть осуществлен. Эта политика не опиралась на достаточно мощные силы, на систему экономических законов и поэтому НЭП не могла быть изначально реализована.

Эта политика не опиралась на достаточно мощные силы, на систему экономических законов и поэтому НЭП не могла быть реализована. Но теперь для того чтобы продолжала осуществляться политика перераспределения, отоваривания, равенства, а нужно было создать новую систему, которая гарантировала бы каждому жителю страны паек и средства к существованию, но как это сделать никто не знал. Требовалось волшебство. И волшебник, обещающий обществу чудо создания социализма, нашелся. Запрос общества был реализован.