сравнения может постепенно выработаться и более внимательное отношение к разработке проектов. Во-вторых, «правильные» методы оценки проектов не оказываются одновременно и более дорогими, чем обычные эмпирические правила, но они дают явно лучшие результаты.

Другим важным этапом процесса принятия решения, который обычно не учитывается в анализе эффективности инвестиционных проектов, является формулирование целей и определение критериев оценки. В литературе по оценке проектов обычно (часто без всякого обсуждения) устанавливаются цели, представляющие собой не более чем варианты максимизации прибыли. В настоящее время среди ученых в области общественных наук кипит горячая дискуссия относительно того, что представляют собой цели компаний и какими они должны быть.

Глава 11. ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ И РАСЧЕТ СЕБЕСТОИМОСТИ ПЕРЕВОЗОК

11.1. СОСТАВ И СТРУКТУРА ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ

Цель планирования эксплуатационных расходов – обеспечение выполнения заданного объема перевозок (работ, услуг) экономически обоснованным уровнем денежных средств.

Планируются эксплуатационные расходы по сети железных дорог, железным дорогам, отделениям дорог и линейным производственным структурам. Эксплуатационные расходы состоят из текущих затрат, необходимых для выполнения перевозок грузов, пассажиров, багажа и почты.

Планирование и учет эксплуатационных расходов ведутся в соответствии с Номенклатурой расходов основных видов хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта (2003 г.). В этом документе изложены принципы группировки расходов по признакам их классификации, порядок определения состава затрат, включаемых в те или иные группы расходов, последовательность распределения расходов по основным видам хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта.

В Номенклатуре расходов выделены основные признаки их классификации: по элементам затрат, статьям номенклатуры, отраслевым хозяйствам, по

308

связи с производственным процессом, по укрупненным видам работ (УВР), видам деятельности и способу учета.

Кроме того, в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99 в Номенклатуре выделены расходы, отличные от расходов по обычным видам деятельности, которые считаются «прочими расходами». К прочим расходам относятся операционные, внереализационные и чрезвычайные расходы (состав их указан в разделе 7.4 Номенклатуры).

Структура эксплуатационных расходов железных дорог по элементам затрат приведена в табл. 11.1. Экономические элементы – это однородные виды затрат на производство продукции.

Таблица 11.1

Структура эксплуатационных расходов сети железных дорог по элементам затрат (по данным 2004 г.)

Как видно из табл. 11.1, структура расходов отраслевых хозяйств по элементам затрат существенно различается. Расходы отдельных статей группируются по местам возникновения затрат и по хозяйствам железнодорожного транспорта. Удельный вес расходов отдельных хозяйств в общей сумме эксплуатационных расходов неодинаков. Наиболее высокий удельный вес занимают расходы локомотивного хозяйства (26,9%), хозяйства пути (24,4%) и вагонного хозяйства (10,6%). На долю этих трех хозяйств приходится 61,9% об-

309

щей суммы эксплуатационных расходов железных дорог. Удельный вес расходов пассажирского хозяйства составляет 8,7%; хозяйства перевозок – 3,4%; сигнализации, централизации и блокировки – 3,8%; хозяйства информатизации и связи – 3,8%,; электрификации и электроснабжения – 4,8%; грузовой и коммерческой работы – 1,5 %; гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения – 2,9%; работы и услуги иностранных железных дорог – 0,8%; отделения дороги – 2,0%; управления дороги – 5,0 %; ОАО «РЖД» и прочих его функциональных филиалов – 2,4%.

На величину эксплуатационных расходов оказывают влияние: объем перевозок, техническая оснащенность транспорта, внедрение прогрессивных технологий, интенсивность использования и обновления технических средств, уровень производительности труда, нормативы затрат потребляемых материальных ресурсов и цены на них, а также многие другие факторы.

Эксплуатационные расходы планируются и учитываются по статьям Номенклатуры. Каждой статье расходов присвоен определенный номер и установлен измеритель, в соответствии с которым определяется величина расходов данной статьи. В Номенклатуре расходов значительно расширено количество статей и изменен порядок присвоения номеров для отдельных групп расходов и расходов по видам деятельности и УВР.

В соответствии с принятой Правительством Российской Федерации Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте Номенклатура расходов сформирована таким образом, чтобы обеспечить группировку статей расходов по основным видам деятельности (и УВР):

1)грузовые перевозки;

2)содержание и эксплуатация инфраструктуры;

3)предоставление услуг локомотивной тяги;

4)пассажирские перевозки в дальнем следовании;

5)пассажирские перевозки в пригородном сообщении;

6)ремонт подвижного состава.

Номер каждой статьи расходов начинается с цифры, соответствующей определенному виду деятельности. Предварительно расходы отдельных статей группируются по укрупненным видам работ (УВР). Например, в расходы по виду деятельности «Грузовые перевозки» входят расходы четырех УВР: УВР

310

грузовые перевозки (статьи 1001–1060); УВР услуги инфраструктуры (статьи 2001–2601); УВР услуги локомотивной тяги (статьи 3101–3505); УВР ремонт подвижного состава (статьи 6001–6613). Следует отметить, что по этим номерам статей учитываются расходы только одной группы затрат. Это – основные прямые производственные расходы по местам их возникновения (по отраслевым хозяйствам). Расходы по связи с производственным процессом делятся на две группы: на основные производственные (их удельный вес в общей сумме расходов составляет 81,8%) и на общехозяйственные расходы (18,2%) – расходы по обслуживанию производства. В свою очередь, основные производственные расходы подразделяются на основные прямые расходы, специфические для места возникновения затрат, и на расходы, общие для всех мест возникновения затрат. Удельный вес этих групп расходов составляет соответственно 65,6% и 15,3%. Общехозяйственные расходы также делятся на две группы затрат: расходы без содержания аппарата управления – 12,8% и расходы по содержанию аппарата управления – 5,4% общей суммы расходов железных дорог.

По расходам, общим для всех мест возникновения затрат, и общехозяйственным расходам установлена единая нумерация статей. Они учитываются в каждом хозяйстве соответственно по статьям: *757–*778 и *785–*833. При этом, вместо * вводится номер определенного вида деятельности.

Внереализационные расходы учитываются по статьям *901–*916; расходы операционные – по статьям *930–*944; чрезвычайные – по статье *950.

Принятая в Номенклатуре расходов структура группировки и кодирования статей расходов отвечает задачам автоматизации расчета затрат на системной основе.

Для планирования расходов важное значение имеет их учет по отдельным видам работ. По признаку учета расходы делятся на прямые и косвенные (распределяемые).

Прямые расходы – это издержки, которые непосредственно учитываются и относятся на конкретный вид деятельности, работ и услуг.

Косвенные расходы связаны с выполнением нескольких видов деятельности, работ и услуги должны распределяться между ними косвенным, расчетным путем, согласно принятой в отрасли методике: пропорционально выполненному объему работы, затратам определенных измерителей или фонду оплаты труда. Это

311