- •Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •Характеристика места дисциплины в структуре ооп
- •Тема 1. Основы происхождения и сущности государства. Понятие государства и права. Источники права. Норма права
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендуемая литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендуемая литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендуемая литература
- •Указания к организации внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы
- •Тема №1 «Основы происхождения и сущности государства. Понятие государства и права. Источники права. Норма права»
- •1.1.Понятие и сущность государства
- •1.2.Формы государства: форма правления, форма государственного устройства
- •1.1.3.Гражданское общество и правовое государство
- •1.2. Понятие права и его система
- •1.2.1.Понятие права
- •1.2.2. Cистема права
- •1.3.Материальное и процессуальное право
- •1.4. Источники права. Норма права
- •1.3.1.Понятие нормативных актов, их виды
- •1.4.2.Действие нормативных актов во времени, в пространстве, по кругу лиц
- •1.4.3.Понятие нормы права и ее структуры
- •2.1.Конституция Российской Федерации: понятие и основное содержание
- •2.2.Организация государственной власти Российской Федерации
- •2.3.Принципы организации местного самоуправления
- •2.4.Права и свободы граждан по Конституции Российской Федерации
- •3.1.Предмет и метод гражданско-правового регулирования
- •3.2.Источники гражданского права
- •3.3. Понятие, виды объектов гражданских прав и их особенности
- •3.4. Понятие гражданского процесса
- •3.4.1. Стороны в гражданском процессе
- •3.4.2. Судебные доказательства
- •3.4.3. Понятие и сущность искового производства
- •3.4.4.Обжалование судебных решений
- •4.1. Трудовое право как одна из отраслей российского права
- •4.2.Трудовой договор
- •4.3.Расторжение трудового договора
- •4.4.Дисциплинарная ответственность
- •4.5.Материальная ответственность
- •Тема №5 «Основы административного и уголовного права. Правовые отношения правонарушения и юридическая ответственность»
- •5.1. Основы уголовного права
- •5.1.1.Понятие, система и принципы уголовного права
- •5.1.2.Понятие преступления
- •5.1.3.Состав преступления
- •5.1.4. Назначение наказания
- •5.1.5. Виды преступлений
- •5.2.1. Основные понятия, предмет и методы административного права, администативно-правовые отношения
- •5.2.2.Правовой статус и виды органов исполнительной власти
- •5.2.3.Правовые акты сферы управления
- •5.2.4.Административное правонарушение и административная ответственность
- •5.3.1.Понятие правоотношения
- •5.3.2.Субьекты правоотношений
- •5.3.3.Понятие и виды правосубъектности
- •5.3.4.Понятие и состав правонарушения
- •5.3.5.Понятие и виды юридической ответственности
- •Вопросы к зачету
- •Тематика для самостоятельной подготовки докладов, рефератов по курсу «Основы права»
- •Информационное обеспечение дисциплины Основная литература (библиотека филиала)
- •Дополнительная литература (библиотека филиала)
- •Дополнительная литература
- •Интернет-ресурсы
5.2.1. Основные понятия, предмет и методы административного права, администативно-правовые отношения
Административное право – самостоятельная отрасль права, которая представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения в сфере реализации исполнительной власти. Административное право как одна из важнейших базовых отраслей публичного права имеет своим предметом государственное регулирование отношений в области организации и функционирования публичного управления, т.е. осуществляемого от имени общества и государства. Для административного права характерен императивный метод правового регулирования.
Основным источником права, регулирующим административные правоотношения в Российской Федерации, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Главной особенностью административно-правовых отношений является то, что они регулируют организационно-управленческие отношения. Они чрезвычайно многообразны и носят всеобъемлющий характер.
Существуют многочисленные виды административно-правовых отношений по различным классификационным основаниям: по своему характеру – материальные и процессуальные; по характеру взаимоотношений участников этих отношений – вертикальные (между министерством и подведомственными организациями, руководителем и подчиненным), горизонтальные (между двумя министерствами); по характеру порождающих их юридических фактов – отношения, порождаемые правомерными действиями и неправомерными действиями; по продолжительности действия – бессрочные, срочные и краткосрочные; по объему и месту в системе административно-правового регулирования – общие, отраслевые и межотраслевые административно-правовые отношения федерального, регионального и местного уровней.
5.2.2.Правовой статус и виды органов исполнительной власти
Система федеральных органов исполнительной власти включает в себя Правительство, министерства и ведомства (государственные комитеты, федеральные службы и т.д.). Президент не входит в систему федеральных органов исполнительной власти.
Правительство Российской Федерации является высшим федеральным органом исполнительной власти общей компетенции, т.е. руководит большинством сфер и отраслей управления, обеспечивает общее экономическое, социально-культурное развитие страны. Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. В последнее время получила распространение практика включения в Правительство председателей госкомитетов на том основании, что их статус официально приравнивается к статусу федеральных министров.
Основными направлениями деятельности Правительства являются разработка, представление Государственной думе федерального бюджета и его исполнение; обеспечение проведения в России единой финансовой, кредитной, денежной политики, политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения; управление федеральной собственностью и др.Решения Правительства оформляются постановлениями и распоряжениями, причем первые носят нормативный характер, а вторые – индивидуальный.
Нормальным вариантом прекращения полномочий Правительства является сложение полномочий перед вновь избранным Президентом. Кроме того, Правительство может прекратить свои полномочия досрочно: в случае если оно само подает в отставку и Президент ее примет; если Президент сочтет нужным отправить Правительство и отставку, причем перечень оснований для этого нигде не определен; в случае если Президент примет решение об отставке Правительства после того, как оно получит вотум недоверия Государственной думы.
Министерства РФ – это центральные органы исполнительной власти. Свою деятельность они осуществляют на основе единоначалия, руководят порученными им отраслями экономики или сферами деятельности. Федеральные службы – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны страны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы. Федеральные агентства – федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции за исключением функций по надзору и контролю.
Система органов исполнительной власти субъектов РФ. Субъекты РФ устанавливают свою систему органов государственной власти (в том число и систему органов исполнительной власти) самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральными законами. Поэтому системы органов исполнительной власти достаточно разнообразны. Однако такое изобилие форм систем органов не исключает некоторых общих черт в построении исполнительной власти субъектов