2.1.Конституция Российской Федерации: понятие и основное содержание

Термин «конституция» означает установление, учреждение. В современном мире конституция – основной закон, имеющий высшую юридическую силу. Конституционное право – одна из основополагающих отраслей публичного права. Всем отраслям публичного права свойственна в ярко выраженной форме функция обеспечения общественного интереса.

Конституционное право – это совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Предмет конституционного права составляют: принципы, или основы, государственного устройства. Они могут касаться как отношений в области экономики (плюрализм форм собственности, охрана права собственности и др.), так и организации и осуществления власти. В них выражаются основные характеристики государства – суверенитет, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъекты государственной власти и способы ее реализации, общие основы функционирования всей политической системы; основы правового статуса личности, принципы взаимодействия государства и гражданина; основы федерализма, т.е. взаимоотношения между федерацией в целом и ее субъектами; основы построения государственного аппарата. Конституционные нормы закрепляют основные принципы построения системы органов государственной сласти и органов местного самоуправления; виды органов; правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности; основы политического режима. Посредством такой правовой регламентации закрепляется народовластие, т.е. отношения, связанные с участием граждан в управлении государством, с формированием системы представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Особенности российской Конституции. Основным источником, т.е. нормативным актом, в котором содержатся нормы конституционного права, является Конституция РФ.

Конституционное развитие России является хотя и не столь длительным, как, допустим, в США, где Конституция принята более двухсот лет назад, однако достаточно бурным. В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций – соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 гг. Ныне действующая Конституция существенно отличается от предыдущих. Она была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие 25 декабря 1993 г. Ей присущи следующие особенности.

Это правовой документ, в котором высшей ценностью объявляются права и свободы человека. Конституция имеет структуру, подобную структуре конституций многих стран. Она состоит из девяти глав: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное устройство», «Президент», «Федеральное Собрание», «Правительство», «Судебная власть», «Местное самоуправление» и, наконец, «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». В Конституции провозглашается принцип разделения властей, но вместе с тем в ней устанавливается сильная роль Президента. Конституция РФ устанавливает юридическое равенство субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это положение декларирует равный подход федеральных органов к любому субъекту.

В Конституции устанавливается довольно сложный порядок изменения и пересмотра ее положений. Такой порядок установлен сознательно: главная цель любой конституции – стабилизировать общество, но прежде всего сама конституция должна быть относительно стабильным правовым документом. Конституция РФ – это документ, рассчитанный на перспективу. В ней находят отражение ориентиры развития государства. Общество должно видеть путь, но которому оно движется. Юридические свойства Конституции: верховенство Конституции. То есть Конституция занимает первое место или верхнюю ступень в иерархии нормативных актов России, является первичным актом народного волеизъявления или актом народного суверенитета. Это правовая база существования всех ветвей власти. Она конституирует ветви власти, регулирует основные параметры их деятельности; высшая юридическая сила Конституции. Юридическая сила нормативного акта – это степень его обязательности, которая зависит от местоположения государственного органа, принявшего нормативный акт, в иерархии органов государства. Конституция обязательна для всех граждан, организаций и государственных органов, потому что она есть акт народного волеизъявления в отличие, допустим, от инструкции министерства или законодательного акта субъекта Федерации. Все другие нормативные акты не должны противоречить Конституции, в противном случае они должны считаться недействительными; прямое действие Конституции. Многие конституционные положения находят дальнейшую конкретизацию в других нормативных актах, так как ими регулируются стороны жизни людей, не урегулированные в Конституции. И тогда, когда для упорядочения какой-либо ситуации не находится конкретной нормы права либо когда имеется коллизия между нормами закона и Конституции, нормы Конституции могут применяться прямо и непосредственно; Конституция – ядро правовой системы. Принципы и положения Конституции играют определяющую роль для всей системы текущего законодательства. Принятие новой Конституции обычно стимулирует значительное изменение и обновление всего законодательства; стабильность Конституции. Стабильность Конституции напрямую связана и зависит от стабильности регулируемых ею общественных отношений. Обобщив рассмотренные выше черты Конституции, можно дать ее определение. Конституция – это нормативный документ, обладающий особыми юридическими признаками, определяющий основные принципы устройства общества и государства, закрепляющий основные права и свободы человека и гражданина.