9.3 Консолидированный бюджет рф

Консолидированный бюджет РФ – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Он не рассматривается и не утверждается органами власти, а является лишь статистическим сводом показателей. С помощью консолидированного бюджета делается вывод о доходах и расходах в стране, источниках средств и направлениях их использования.

9.4 Бюджетный процесс и бюджетное планирование

Экономическая сущность бюджетного планирования состоит в централизованном распределении и перераспределении валового внутреннего продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе государственной программы социально – экономического развития страны.

Бюджетное планирование включает:

1. бюджетный процесс;

2. нормативно – правовую и организационную базу бюджета;

3. вопросы теории и методологии составления бюджетов.

9.5 Бюджетная классификация

Для составления и исполнения бюджетов всех уровней используется единый методологический документ, который называется бюджетная классификация.

Под текущими доходами понимаются доходы от краткосрочных активов.

Под капитальными доходами понимаются доходы от продажи основных фондов, государственных запасов и резервов, земли, целевые перечисления средств на строительство зданий и сооружений для бюджетных организаций, на покупку оборудования.

Кроме текущих и капитальных существует еще одна категория доходов – гранты (безвозмездные перечисления иностранных государств или международных организаций для поддержки бюджета или на иные цели).

Расходы бюджета классифицируются по нескольких признакам. Возможна функциональная, ведомственная, экономическая (предметная) структура расходов бюджета.

Функциональная структура строится в соответствии с основными функциями государства. Все основные расходы бюджета представлены 21 функциональным разделов, которые в свою очередь содержат 99 подразделов.

Ведомственная структура расходов бюджета строится в соответствии с адресным выделением средств федеральным министерствам и ведомствам.

Экономическая (предметная) структура подразумевает группировку расходов по предметному признаку: заработной плате, начислениям, всем видам хозяйственных расходов, выплат населению и другим категориям.

Функциональная и экономическая структуры расходов являются едиными и обязательными для бюджетов всех уровней. Ведомственная структура региональных и местных бюджетов утверждается органами власти соответствующего уровня.

Финансирование – это привлечение заемных средств для покрытия дефицита бюджета. Финансирование бывает внешним и внутренним.

Государственный долг – это долговые обязательства государства, которые также подразделяются на внешние и внутренние.

9.6 Государственный долг

Различают государственный и общегосударственный долг.

Правительство РФ не несет ответственности по долговым обязательствам национально – государственных и административно – территориальных образований.

Различают внешний и внутренний государственный долг.

Государственный внешний долг. Внешние долги РФ частично являются наследием СССР, который был и заемщиком, и кредитором. Однако условия, на которых он привлекал и предоставлял кредиты, отличались друг от друга.

СССР привлекал кредиты:

1. в основном в развитых западных странах;

2. преимущественно краткосрочные;

3. на рыночных условиях;

4. исключительно в денежной форме с обязательством погасить в твердой валюте.

СССР предоставлял кредиты:

1. в основном развивающимся странам;

2. исключительно долгосрочные;

3. льготные;

4. погашались в неденежной форме.

Основными западными кредиторами РФ являются около 600 коммерческих банков из 24 стран, большая часть долга приходится на Германию, Италию, США, Францию, Австрию и Японию, а также Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).

Структура внешней задолженности РФ включает:

1. Задолженность официальным кредиторам, т.е. перед коммерческими банками западных стран, под гарантии правительства. Регулирует задолженность такого рода Парижский клуб, объединяющий официальных представителей основных стран – международных кредиторов.

2. Кредиты, предоставленные банками западных стран самостоятельно, без государственных гарантий. Регулирует задолженность по таким кредиторам Лондонский клуб, который объединяет банкиров – кредиторов на неофициальной основе.

3. Задолженность различным западным структурам по фирменным кредитам, связанным с поставкой товаров и оказанием услуг.

4. Задолженность международным финансовым организациям (МВФ, МБРР и ЕБРР).

5. Долги СССР перед бывшими странами – членами СЭВ: Венгрией и Чехословакией (теперь Чехией и Словакией), которые Россия приняла на себя.

6. Валютный долг РФ собственным предприятиям, образовавшийся в результате блокирования средств на валютных счетах в бывшем Внешэкономбанке СССР. Формально это долг является внутреннем, но так как он погашается в свободно конвертируемой валюте, то может учитываться во внешнем долге. Первоначально он составлял 8 млрд. долларов, затем снизился.

В СССР проблемы погашения внешнего долга не было, он считался первоклассным заемщиком, так как погашение внешнего долга считалось важнейшей задачей государства. Сложности начались в 1990 г, когда была допущена просрочка платежа, и началась практика отсрочки платежей.

Государственный внутренний долг. Существует три формы покрытия государственного внутреннего долга:

1. Добровольный (рыночный) кредит

2. Вынужденный (квазирыночный) кредит

3. Административный кредит