5.4 Финансовый механизм

Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма. С его помощью происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Финансовый механизм – это внешняя оболочка финансов, проявляющаяся в финансовой практике.

К элементам финансового механизма относятся:

- формы финансовых ресурсов;

- методы их формирования;

- система законодательных норм и нормативов;

- организация бюджетной системы;

- организация финансов предприятий;

- организация рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм быстро реагирует на все экономические, политические и социальные изменения. Одно и то же финансовое отношение может быть организовано государством по – разному. Например, финансовые отношения, возникающие между государством и юридическими лицами по формированию бюджета, могут строиться на основе взимания налогов. При этом сама система налогов может включать разный перечень прямых и косвенных, общегосударственных и местных налогов. Каждый налог также может иметь различный субъект, объект обложения, ставки, льготы и другие элементы, изменяющиеся в связи с изменением налогового законодательства.

Тема 9. Бюджет государства

9.1Сущность и функции бюджета

Во всех государствах в результате деятельности предприятий и организаций создается валовой внутренний продукт и национальный доход. Созданный национальный доход перераспределяется внутри страны. Важная роль в перераспределении дохода нации играет бюджет. Государственный бюджет – это главный централизованный фонд денежных средств страны, а также это основной финансовый план страны, имеющий силу закона.

Бюджет имеет следующие функции:

1. Распределительная функция,

2. Государственное регулирование и стимулирование экономики

3. Финансовое обеспечение социальной сферы

4. Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

9.2 Бюджетное устройство и бюджетная система

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, состав и структуру бюджетов, входящих в бюджетную систему, взаимоотношения между звеньями бюджетной системы.

Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система.

Унитарное (единое) государство – это форма государственного устройства, при которой административно – территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действует единая конституция, единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами страны. Бюджетная система унитарных государств состоит из двух звеньев: государственного и местных бюджетов.

Федеративное (объединенное, союзное) государство – это форма государственного устройства, при которой административно – территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью. Бюджетная система федеративных государств состоит из трех звеньев: федерального бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов государств – участников союза. У каждого отдельного государства действуют свои бюджетные и налоговые системы.

Бюджетное устройство РФ определяется Конституцией страны. Государственным устройством РФ является федеративная республика. Субъектами Федерации являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа.

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система РФ состоит из трех уровней

Бюджеты, входящие в бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включаются друг в друга.

Разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местной власти называется финансово – бюджетным федерализмом.