ТППр

6.2.Частное предпринимательство с образованием юридического лица

Вкачестве субъекта предпринимательского бизнеса фонд стал рассматриваться лишь в последние годы. Например, в уставе Россий ского фонда фундаментальных исследований указывается, что основ ной целью фонда является поддержка инициативных научных проек тов. Главными задачами этого фонда являются содействие развитию фундаментальных научных исследований, повышению научной ква лификации ученых, установлению научных контактов и распростра нению информации в области фундаментальных научных исследова ний в России и за рубежом, поддержка международного научного со трудничества в области фундаментальных научных исследований (рис. 6.7). На выполнение данных задач и направлена предпринима тельская деятельность фонда.

Рис. 6.7. Деятельность Российского фонда фундаментальных исследований

Формальными целями фондов выступают аккумулирование доб ровольных пожертвований на различные нужды и последующее рас пределение совокупности собранных пожертвований. Отсюда и на звание рассматриваемой организационно правовой формы — фонд (сумма денежных средств).

К примеру, деятельность упомянутого Российско го фонда фундаментальных исследований состоит в выделении грантов и стипендий гражданам и юри дическим лицам. Тем самым данный фонд выпол няет распределительные функции в отношении лиц,

которые, по мнению фонда, достойны материального поощрения за проявленные способности к занятию научным творчеством либо за достигнутые научные результаты.

Глава 6. Частное и коллективное предпринимательство

В реальной жизни фонды занимаются, как правило, и благотвори тельностью, и меценатством (спонсорингом), а некоторые наиболее умелые сборщики пожертвований умудряются совместить одно с дру гим в причудливых формах «благотворительного бизнеса» или «спон сорского бизнеса».

Учредителем фонда, как и учреждения, вполне может оказаться одно единственное физическое лицо. Но исходя из определения фон да, содержащегося в Гражданском кодексе РФ и Федеральном законе «О некоммерческих организациях», учредители любого фонда, в про тивоположность создателю учреждения, изначально не являются его собственниками. Поэтому учредители фонда — если их несколько — и учредитель фонда — если он один, — не имеют вещных прав на имущество данного фонда. Не имеют они и обязательственных прав, т. е. не отвечают по обязательствам фонда.

Единственно, на что может рассчитывать учредитель фонда, стре мящийся реализовать с помощью рассматриваемой организационно правовой формы свои частнопредпринимательские амбиции, так это на право включить в устав фонда интересующие его формулировки, прежде всего записи о порядке назначения им на должность и освобо ждения от должности единоличных исполнительных руководителей фонда, о порядке формирования им (и, соответственно, расформиро вания) коллегиальных исполнительных органов фонда, а также о фор мах контроля деятельности менеджеров фонда. Такую возможность учредитель фонда не вправе упустить.

Собственника в фонде — как субъекта владения, пользования и распоряжения — вообще обнаружить довольно сложно. Понятно, что это — не директор фонда и не коллектив фонда. Все указанные люди являются наемными работниками и, следовательно, ни один из них не может иметь долговременных стратегических интересов, свя занных с владением, пользованием и распоряжением имуществом фонда.

Однако «ничейной собственности» не бывает. Этим и стремится воспользоваться учредитель фонда. Его задача состоит в том, чтобы благодаря назначениям на руководящие должности в фонде «своих людей» получить, хотя и в неявном виде, доступ к имуществу фонда. Сделать это профессионально подготовленному предпринимателю не так сложно, требуется лишь время.

Для регистрации фонда его учредители также могут обойтись уста вом, поскольку учредительный договор не требуется из за внешне не значительной роли учредителей в деятельности фонда. В фонде отсут ствует уставный капитал, но в отличие от учреждения фонд имеет пра во иметь в собственности движимое и недвижимое имущество.

6.2. Частное предпринимательство с образованием юридического лица

Организационной структурой и составом органов управления фонд может быть похож на учреждение, но между ними имеется обя зательное существенное различие. При организации деятельности фонда особое значение приобретает попечительский совет, который является органом фонда и осуществляет надзор за его деятельностью, принятием другими органами фонда решений, обеспечением их ис полнения, использованием фондом собственных средств и соблюде нием им законодательства.

Будучи один раз назначенным (такое первичное назначение вправе произвести и учредитель фонда), попечительский совет в дальнейшем, по сути, начи нает вполне автономное функционирование, само стоятельно кооптируя в свой состав новых членов.

И если учредитель не желает выпустить бразды правления фондом из рук, ему следует очень внимательно отнестись к назначению первого,

«стартового» состава попечительского совета, обеспечив лояльное от ношение с его стороны к своей персоне, а лучше всего — самому воз главить «стартовый» состав попечительского совета, что не запрещено законом.

Автономной некоммерческой организацией (АНО) признается юри дическое лицо, учрежденное на основе добровольных имущественных взносов, которые, как и в случае с фондом, в результате передачи ста новятся собственностью АНО, между тем как учредитель (учредители) утрачивает права на данное имущество и не отвечает по обязательству АНО. Данная форма является в настоящее время самой популярной ор ганизационно правовой формой некоммерческого предпринимательст ва, однако наименее определенной с точки зрения соблюдения балан са прав и ответственности всех участников предпринимательской деятельности.

С одной стороны, форма АНО близка к форме фонда и отдельные черты, присущие фондам, наблюдаются и в АНО. Таковым является наличие внешне «ничейной» собственности, неявное присутствие де ловых интересов учредителя в пользовании, владении и распоряжении имуществом организации, а также в организационной структуре и ор ганах управления. Главной особенностью АНО выступает именно ее автономность — прежде всего от учредителя. Но можно без всякого преувеличения утверждать, что любой фонд на поверку оказывается на много автономнее от своего учредителя, чем наиболее автономное из АНО, благодаря наличию в его организационной структуре такого орга на, как попечительский совет, наличие которого в АНО не является обязательным.

Глава 6. Частное и коллективное предпринимательство

С другой стороны, типичные предметы деятель ности АНО являются и типичными предметами дея тельности учреждения. В организационно правовой форме АНО, как и в форме учреждения, обычно соз даются предпринимательские фирмы, занимаю

щиеся научными разработками, образованием, организацией отдыха людей, юридической деятельностью. В отличие от учреждения, созда ваемого, одним учредителем — собственником, АНО обычно учрежда ется не одним учредителем, поэтому в списке учредительных докумен тов АНО может присутствовать (но может и отсутствовать) учредитель ный договор. Но известно немало учреждений, созданных двумя и более учредителями, и, напротив, немало АНО, учрежденных од ним единственным физическим лицом.

Разница состоит также в большей ориентации учреждения на выпол нение одного единственного вида некоммерческой деятельности, а АНО — на выполнение одновременно различных видов деятельности.

6.3. Коллективное предпринимательство на базе кооперативной собственности

К коллективному предпринимательскому бизнесу относится со вокупность организационно правовых форм предпринимательства, участники которых несут неограниченную солидарную ответствен ность по обязательствам предпринимательской фирмы всем своим имуществом. Основу коллективного предпринимательства составляет

коллективная собственность на средства производства, которая пред ставляет собой право совокупности объединившихся в коллектив субъектов предпринимательского бизнеса на пользование, владение

ираспоряжение средствами производства.

Впрошлом в российской (советской) экономи ке применялся тип собственности, в названии ко торого использовалось слово «коллектив». Это бы ла так называемая колхозно кооперативная собст

венность. Предприятие под названием «колхоз» («коллективное хозяйство») являлось искусственной и неэффектив ной конструкцией, которая базировалась на выдумках идеологов со ветских времен.

В рыночно ориентированной экономике имеются следующие осо бенности формирования коллективной собственности на средства производства:

6.3.Коллективное предпринимательство на базе кооперативной собственности

наличие у некоторой совокупности людей общности предпри нимательских интересов в сочетании с отсутствием у каждого из них заинтересованности в индивидуальном предпринима тельстве по организационным (нет способностей), финансо вым (недостаток капитала) или иным соображениям;

общее желание этих людей сформировать единый коллектив предпринимателей для реализации общих предприниматель ских интересов;

добровольный отказ субъектов бизнеса от частной собственно сти на средства производства в пользу коллективной собствен ности при организации предпринимательской фирмы;

добровольное согласие всех участников складывающегося кол лектива на несение солидарной (другими словами, неограни ченной) ответственности по обязательствам субъекта предпри нимательского бизнеса либо на коллективные действия при от сутствии обязательственных и вещных прав со стороны каждого из представителей коллектива на имущество коллектива и при солидарном избежании коллективом участников фирмы ответ ственности по обязательствам фирмы.

Коллективная собственность на средства производства не являет ся полным отрицанием частной собственности.

Во&первых, коллективная собственность является производным типом от частной собственности и формируется в результате коллек тивизации и обособления частного имущества.

Во&вторых, участие любого человека в предпринимательском биз несе в составе некоторого коллектива не исключает возможности его одновременного участия и в частном бизнесе.

В&третьих, субъекты коллективного предпринимательского биз неса создаются на определенное время, и каждый человек имеет воз можность выйти из него в любой момент.

Современная мировая и российская практика предпринима тельской деятельности дает эмпирические основания для выделе ния четырех типов коллективного предпринимательства (рис. 6.8),

аименно:

коллективное предпринимательство на базе кооперативной соб ственности;

коллективное предпринимательство на базе групповой (совме стной) собственности;

коллективное предпринимательство на базе совместно доле вой собственности;

коллективное предпринимательство на базе ассоциированной собственности.

Глава 6. Частное и коллективное предпринимательство

Рис. 6.8. Типы коллективного предпринимательства

Коллективное предпринимательство на базе кооперативной соб ственности базируется на двух организационно правовых формах субъектов предпринимательства — производственных кооперативах и потребительских кооперативах.

Под производственным кооперативом (артелью) понимается доб ровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основан ной на их личном трудовом или ином участии и объединении его чле нами имущественных паевых взносов. Физические лица — члены производственного кооператива, которых должно быть не менее пяти, несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность, имущество производственного кооператива делится на паи его чле нов, а прибыль производственного кооператива и имущество, остав шееся в случае его ликвидации, распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иное не предусмотрено уставом данного кооператива (рис. 6.9).

Рис. 6.9. Черты производственных кооперативов

Субсидиарный характер ответственности означает, что члены производственного кооператива обязуются привлекать к оплате дол гов своей фирмы личное имущество в случае, если имущества коопе ратива окажется недостаточно для покрытия таких долгов. Это зна чит, что обязательства производственного кооператива погашаются не только за счет имущества самого кооператива, но и за счет личного имущества его членов.

Важнейшими особенностями производственных кооперативов являются:

наличие паев как способа участия членов производственного кооператива в его имуществе;

6.3.Коллективное предпринимательство на базе кооперативной собственности

сочетание оплаты паев и обязательного личного трудового участия

вдеятельности производственного кооператива в любом качестве;

сочетание долевого — через пай — участия членов кооператива

вимуществе данного кооператива с принципом субсидиарной ответственности, которую обязаны нести все члены кооперати ва по обязательствам данного кооператива;

возможность передачи членства в производственном коопера тиве по наследству.

Из всей суммы паев производственный кооператив может создать так называемые неделимые фонды кооператива, которые в случае доб ровольного или принудительного выхода члена из состава производ ственного кооператива на самом деле оказываются вполне делимыми. По закону ему «на выходе» обязательно должна быть выплачена стои мость внесенного пая или выдано имущество, соответствующее вели чине его пая. Предпринимательские возможности неделимых фондов производственного кооператива состоят в другом — в том, что ника кие взыскания по долгам членов кооператива не могут быть обраще ны на неделимые фонды данного кооператива.

В производственном кооперативе отсутствуют учредители, все участники называются членами кооператива. Учредительный договор также отсутствует, а в уставе производственного кооператива основ ное внимание обращается на:

состав, размеры и порядок внесения паев;

характер и порядок личного трудового участия членов коопера тива в деятельности кооператива;

порядок распределения прибыли и убытков кооператива;

размеры и условия субсидиарной ответственности членов коо ператива по долгам данного кооператива;

состав и компетенцию органов управления кооперативом и по рядок принятия ими решений, в том числе — на вопросы, ре шения по которым принимаются единогласно или квалифици рованным большинством голосов.

Коллективная собственность предполагает и коллек тивизм в принятии управленческих решений. Высшим органом управления кооперативом является общее соб рание его членов, на котором каждый член кооператива имеет один голос. Закон подробно описывает, какие во

просы относятся к исключительной компетенции общего собрания произ& водственного кооператива и не могут быть переданы им на решение ис полнительных органов кооператива, каковыми по закону являются прав ление производственного кооператива и его председатель.

Глава 6. Частное и коллективное предпринимательство

Такими вопросами являются изменение устава кооператива, при ем и исключение его членов, утверждение годовых отчетов и бухгал терских балансов кооператива, образование и упразднение наблюда тельного совета кооператива, решение о реорганизации и ликвидации кооператива. Столь подробная регламентация того, что необходимо писать в уставе производственного кооператива и как нужно управ лять таким кооперативом, преследует вполне понятные цели — обес печить законодательные гарантии развития рассматриваемой формы коллективного предпринимательства, поставить заслон на пути воз можных злоупотреблений и превращения кооперативной собственно сти в ширму скрытого частного предпринимательства.

Таким образом, форма производственного кооператива является добровольным выбором людей, решивших предпочесть работе по найму и частному предпринимательству совместную трудовую и пред принимательскую деятельность.

Производственный кооператив — это не только предприниматель ская фирма, но и целая система доверительных отношений между людь ми, связанных общей целью и коллективным менеджментом. Члены производственного кооператива не являются наемными работниками, напротив, они являются совладельцами имущества своего кооператива, состоящего из паев каждого кооператора, добровольно внесенного им

в«общий котел». Поэтому обычно несение членами производственного кооператива субсидиарной ответственности по обязательствам своего кооператива осуществляется в солидарной форме, другими словами,

вформе ответственности каждого члена производственного кооперати ва, не ограниченной относительной величиной его пая (рис. 6.10).

Рис. 6.10. Особенности производственных кооперативов

Один и тот же человек вправе быть членом нескольких коопера тивов. Членами производственных кооперативов могут стать и юри дические лица; вопрос о способах их трудового участия в общих делах кооператива законом однозначно не решен. Возможность участия в производственных кооперативах юридических лиц существенно от личает практику применения рассматриваемой организационно пра

6.3. Коллективное предпринимательство на базе кооперативной собственности

вовой формы предпринимательства в России от аналогичной зарубеж ной практики, для которой характерно формирование производствен ных кооперативов на базе членства в них исключительно физических лиц.

Кооперативные предпринимательские фирмы действуют во всех странах с рыночно ориентированной экономикой. В США они объ единяют 5–6 % производителей продукции, включая продукцию сельского хозяйства.

В 1990 г. в РСФСР потребительская кооперация обслуживала 40 % населения страны, членами ее были 30 млн сельских жителей. В 1991—1998 гг. вследствие либеральных реформ 1990 г. постоянно снижался объем работ практически во всем агропромышленном комплексе. В сельском хозяйстве страны по

сравнению с дореформенным уровнем спад составил 55—60 % объема производства, в потребительской кооперации он достиг почти 90 %. Однако с августа 1998 г. падение прекратилось и начался заметный подъем. За 2000 г. товарооборот сельскохозяйственной кооперации вырос на 6,7 %. Сегодня в каждой области России в среднем действует около 20—25 районных кооперативных организаций, причем большинство из них рентабельны по всем видам хозяйственной деятельности. В настоящее время создана Ассоциация кооперативных организаций России, куда вошли кооперативы разного профиля.

Второй организационно правовой формой предпринимательства, базирующейся на кооперативной собственности на средства произ водства, является потребительский кооператив. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение физических

июридических лиц на основе членства с целью удовлетворения мате риальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Как

ичлены производственного кооператива, члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам своего кооператива. Так же, как и производственный кооператив, потребительский кооператив может заниматься предприниматель ской деятельностью, а доходы потребительского кооператива от предпринимательской деятельности подлежат распределению между членами кооператива. И, наконец, так же, как в производственных кооперативах, в рассматриваемой организационно правовой форме отсутствуют учредительные договоры, участники кооператива явля ются его членами и руководствуются в своей деятельности уставом кооператива.

Глава 6. Частное и коллективное предпринимательство

Примерами потребительских кооперативов могут служить в на стоящее время жилищные и жилищно строительные, гаражные, дач ные, садоводческие и другие кооперативы, имущество которых «кол лективизировано» и принадлежит не его членам, а всему кооперативу как единому целому, хотя и разделено на паи (рис. 6.11).

Рис. 6.11. Потребительские кооперативы

Вместе с тем потребительский кооператив отличается от произ водственного кооператива по следующим признакам:

потребительский кооператив относится к числу некоммерче ских организаций;

число членов потребительского кооператива не ограничено;

личное трудовое участие членов потребительского кооператива в общих делах не предусматривается;

члены потребительского кооператива несут субсидиарную от ветственность по обязательствам кооператива в пределах невне сенной части дополнительного взноса каждого из членов коо ператива; под дополнительными взносами понимаются денеж ные выплаты членов кооператива, направляемые на покрытие

образовавшихся убытков потребительского кооператива со гласно данным ежегодного баланса.

Потребительский кооператив — одна из самых противоречивых организационно правовых форм предпринимательства в России. Слож нее всего установить и объяснить степень «потребительской специфи ки» рассматриваемого вида кооперативов — по сути, а не по назва нию. В силу того что потребительский кооператив объявлен как не коммерческая организация, неясно, почему он все же занимается распределением прибыли, полученной в результате предпринима тельской деятельности. Ясно лишь, что замкнуться исключительно на потребительской деятельности такие кооперативы не в состоянии — как только кооператив примется что либо строить, благоустраивать или ремонтировать своими силами, но не для своих членов, он обяза