ТППр

Практикум

Совет директоров АО не должен вмешиваться в действия правле ния, но и правление в свою очередь не должно подменять собой совет директоров. Совет директоров является ключевым звеном в системе предпринимательского администрирования АО. Именно он обеспе чивает такую устойчивость АО. Он наделен правом смещения предсе дателя правления (исполнительного директора) общества с его поста. Но и у главного менеджера фирмы — председателя правления (испол нительного директора) есть свои административные возможности.

ПРАКТИКУМ

Задание 1. Изучив раздел 8.1, ответьте на вопросы: Что понимается под акционерным обществом? Что такое акция? Какие способы представления акций существуют? Какова история акционерного предпринимательства в России?

Задание 2. Изучив раздел 8.2 и содержание ситуации 1, ответьте на вопросы: Что представляют собой ЗАО? Чем ЗАО отличается от ООО? Опишите процедуру выхода акционера из ЗАО. Может ли акционер ЗАО продать свои акции третьим лицам без согласия других акционе-

ров?

Задание 3. Изучив раздел 8.3 и содержание ситуации 2, ответьте на вопросы: Что представляет собой АО? Какие виды деятельности осуществляет Открытое акционерное общество «Название»? Какие ценные бумаги вправе выпускать ОАО? В чем состоят различия между ЗАО

и ОАО?

Задание 4. Изучив раздел 8.3 и содержание ситуации 3, ответьте на вопросы: Какую деятельность осуществляют «Открытые инвестиции»? С какой целью «Открытые инвестиции» осуществили IPO? Что изменилось после проведения IPO? Какие возможности есть у «Открытых

инвестиций» для привлечения финансовых ресурсов?

Задание 5. Изучив раздел 8.4 и содержание ситуации 2, ответьте на вопросы: Какие учредительные документы необходимы для регистрации АО? Какова величина уставного капитала ОАО «Название»? На какое количество акций он разделен? Каковы права и обязанности

акционеров ОАО «Название»?

Задание 6. Изучив раздел 8.5 и содержание ситуации 2, ответьте на вопросы: Как происходит управление ОАО «Название»? В чьи полномочия входит принятие решения о создании филиала Открытого акционерного общества «Название»? Как можно отстранить от занимае-

мой должности генерального директора ОАО «Название»? Как осуществляется выплата дивидендов обществом?

Глава 8. Предпринимательство на основе акционерной собственности

ВОПРОСЫ

1.Акционерное общество (АО) — это:

а) некоммерческая организация; б) организационно-правовая форма предпринимательской фирмы.

2.Физические лица, имущество которых находится в акционерной собственности, — это:

а) предприниматели; б) собственники; в) учредители; г) акционеры.

3.Участники АО:

4.Долговые ценные бумаги — это документы, удостоверяющие наличие:

а) амортизации;

б) выручки; в) бюджетного дефицита; г) долга.

5.В качестве долговых ценных бумаг выступают:

а) векселя;

б) банкноты; в) банковские обязательства; г) чеки; д) облигации; е) акции.

6.Долевые ценные бумаги — это:

а) акции; б) эмиссионные облигации;

в) чеки; г) облигации.

7.Долевые ценные бумаги служат документальным удостоверением … на определенную долю в каком-либо имуществе:

а) прав; б) обязательств;

в) отсрочки платежа; г) депозита.

Вопросы

8.Акция — это:

а) сертификат; б) кредит; в) ваучер;

г) ценная бумага.

9.Ценная бумага, которая свидетельствует о вложении определенной суммы денег в уставный капитал и дает права на получение дивиденда, — это:

а) облигация; б) акция; в) ваучер; г) счет.

10.Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать в СМИ:

11. Ограниченность риска акционеров ОАО обусловлена:

а) направлением деятельности ОАО; б) денежной суммой; в) эффективным менеджментом.

12. Привлекательность ОАО обусловлена:

13. Открытая подписка на акции — это способ:

14. Акция подтверждает право владельца на:

15.К способам публичного представления акций относятся:

а) рукописные акции; б) типографские акции;

Глава 8. Предпринимательство на основе акционерной собственности

в) рекламные акции; г) запись в специальной книге; д) электронный реестр.

16.Дивиденд — это получаемые акционерами в виде прибыли:

а) роялти;

б) премия; в) чистая прибыль; г) доход; д) квота.

17.Предпринимательская фирма, капитал которой разделен на части и рассредоточен среди ограниченного числа акционеров, — это:

18. Имущественные права акционера ЗАО:

19. Личные права акционера ЗАО:

20.Объединение физических и юридических лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности путем открытой и свободной купли-продажи акций называется:

21. Участники ОАО несут риски убытков:

22.Минимально количество учредителей ЗАО может составить:

а) 1 человек;

б) 3 человека; в) 50 человек; г) 51 человек.

Глава 9

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Основы государственного предпринимательства

Ведомственные (бюджетные) предприятия

Публичные корпорации. Акционерные компании со смешанным капиталом

Национализация негосударственных предпринимательских фирм

9.1. Основы государственного предпринимательства

Государственное предпринимательство состоит в участии государ ства в предпринимательской деятельности различных юридических лиц. В англоязычных странах это явление определяется также с помо щью понятия «общественный сектор» — public sector. Государствен ный сектор экономики обычно трактуется именно как сектор общест венной экономики — в противоположность частному сектору. Госу дарственное предпринимательство является важной составляющей картины предпринимательского бизнеса во всех странах с рыночно ориентированной экономикой.

Основой государственного предпринимательства является государственная собственность на средства производства. В отличие от большинства типов соб ственности на средства производства государствен& ная собственность не является порождением частной

собственности. Она представляет собой право владения, пользования, распоряжения средствами производства, которым обладает государст во, а реализует уполномоченный орган государственного управления.

Поэтому в формах государственного предпринимательства отсут ствуют предприниматели — индивидуальные субъекты предпринима тельского бизнеса. Государство берет на себя предпринимательские функции, властно распорядительные и административные полномо чия, которыми наделяет уполномоченные органы государственного управления.

Институциональные субъекты бизнеса могут принадлежать госу дарству полностью. Полная государственная собственность на средства производства включает такие виды, как федеральная собственность, собственность субъекта РФ и различные виды муниципальной собст венности (рис. 9.1).

Наряду с этим в собственности государства могут оказываться доли в уставном капитале АО и соответствующие им пакеты акций АО. Та кие АО находятся в частичной собственности государства или в сме

9.1. Основы государственного предпринимательства

шанной государственно негосударственной собственности. Подоб ные АО также называются компаниями со смешанным капиталом.

Рис. 9.1. Полная государственная собственность на средства производства

Всоветской экономике государственная собст венность на средства производства применялась в ка честве основного типа собственности во всех сферах народного хозяйства — в промышленности, в аграр ном секторе, в торговле, банковском деле, страхова

нии и даже в туризме. Именно в абсолютном преобладании государ ственной собственности многие люди усматривают главную причину неэффективности советской экономики.

Впрошлом занимавший господствующее положение в экономике

СССР государственный сектор действительно обнаружил неэффек тивность. В отсутствие легальной взаимной конкуренции государст венные предприятия были подвержены застою. Самое важное — го сударственные предприятия «советского типа» нельзя было считать полноценными и конкурентоспособными предпринимательскими фир мами.

Однако неудачный эксперимент по «огосударствлению» экономи ки СССР не следует воспринимать как доказательство принципи альной неэффективности государственного сектора экономики или неэффективности государственного предпринимательства как та кового.

Во всем мире государственное предпринимательство представляет собой противоречивое явление. С одной стороны, во многих странах государственный бюджет и местные бюджеты часто содержат свобод ные финансовые ресурсы, которые вполне могли бы инвестироваться

впредпринимательский бизнес, развиваемый непосредственно при надлежащими государству (или муниципальным образованиям) пред принимательскими фирмами. С другой стороны, в этом случае органы государственной власти и управления объективно оказываются в двой ственном положении — организуя предпринимательскую деятельность принадлежащих им фирм, они вместе с тем обязаны выполнять роль арбитра деловых отношений между всеми субъектами профессиональ ного предпринимательства, в том числе и ими созданными.

Глава 9. Государственное предпринимательство

Чтобы преодолеть, а впоследствии — постоянно преодолевать возникающие здесь неизбежные кон фликты интересов, прежде всего между «своими» — принадлежащими государству (муниципальным обра зованиям) предпринимательскими фирмами и «чужи

ми» — негосударственными субъектами предпринимательского бизне са, в разных странах применяются различные подходы. Общей чертой указанных подходов является обеспечение эффективности функцио нирования государственных предприятий.

Критериями эффективного функционирования государственных предприятий может быть признано:

использование временно свободных бюджетных ресурсов на началах возвратности;

возможность установления жесткого контроля над вполне определенными предпринимательскими фирмами со сторо ны уполномоченных государственных исполнительных орга нов;

государственное субсидирование убыточных компаний ради противодействия монополизации рынка другими фирмами;

государственное субсидирование убыточных отраслей нацио нальной экономики.

При использовании второго, третьего и четвертого критериев эффективности функционирования государственных предприятий государственное предпринимательство может рассматриваться и как временная мера, и как постоянное явление. Первый из перечислен ных критериев эффективности обусловливает постоянную потреб ность в государственном предпринимательстве. Необходимость госу дарственного предпринимательства в рыночно ориентированной эко номике обычно сочетается с разумной достаточностью его масштабов и наличием публичного общественного контроля функционирования государственных предпринимательских фирм.

В США, как уже говорилось ранее, государствен ное предпринимательство, которое базировалось бы на полной государственной собственности на средст ва производства, отсутствует. Исключениями являют ся владение около 40 % всей земли, около 40 % всех

электростанций, почтовое обслуживание, владение около 300 станций телевещания. Вместе с тем государство не участвует в делах крупней ших компаний, входящих в военно промышленный комплекс США. Данные компании являются корпорациями (ОАО) без долевого уча стия государства.

9.2. Ведомственные (бюджетные) предприятия

Участие современного российского государства в профессиональ ной предпринимательской деятельности происходит в соответствии с общемировыми тенденциями распространения государственного предпринимательства. Вместе с тем оно обладает рядом особенностей по сравнению с государственным предпринимательством, например в странах Западной Европы, где данный тип предпринимательского бизнеса также распространен и является объектом жесткого финансо вого и ценового регулирования.

Во первых, государственное предпринимательство выступает в не которых секторах российского рынка как продолжение прежних эконо мических отношений, присущих дореформенной российской (совет ской) экономике, базировавшейся на почти повсеместном огосударст влении (национализации) предприятий.

Во вторых, в России сильны традиции вмеша тельства в экономику органов государственной власти и управления, основанные на «государственнических» традициях российских чиновников, полагающих, как правило, что именно им и только им присуще пра

вильное понимание закономерностей функционирования и развития всех аспектов национальной экономики и национального рынка.

В третьих, в России традиционно силен «государственнический» менталитет. Широкие массы населения зачастую испытывают к госу дарственному предпринимательству больше доверия, чем к любой организационно правовой форме негосударственного предпринима тельства.

9.2. Ведомственные (бюджетные) предприятия

Определенное распространение в странах с рыночно ориентиро ванной экономикой имеют так называемые ведомственные (бюджет& ные) предприятия. Их доля в различных странах колеблется от нуля до 1,5–2,0 % от общего числа предприятий (исключением являются служ бы связи, верфи, арсеналы).

Данные предприятия не имеют юридической и хозяйственной са мостоятельности. По своему положению они входят в систему госу дарственного административного управления и непосредственно подчиняются министерству, ведомству либо органу местного само управления. Не исключены и случаи непосредственного их структур ного вхождения в тот или иной орган исполнительной власти данного государства.

Глава 9. Государственное предпринимательство

Ведомственные (бюджетные) предприятия не платят налоги на по лучаемую прибыль, все их доходы и расходы в безакцептном порядке (без возражений со стороны предприятий и без специального уведомле ния их) перечисляются в государственный бюджет. В отсутствие у таких предприятий реальных возможностей самостоятельного распоряжения собственной прибылью и имуществом, а также самостоятельного прояв ления заботы о собственной конкурентоспособности их нельзя считать и самостоятельными субъектами предпринимательского бизнеса.

Аналогом ведомственных (бюджетных) предприятий, распростра ненных в странах Западной Европы, можно считать организационно правовую форму российского предпринимательства, которая называется «государственные и муниципальные унитарные предприятия» (рис. 9.2), а также государственные и муниципальные учреждения.

В длинном названии данной организационно правовой формы исходное значение имеет понятие унитарности. В общем смысле дан ное понятие отражает факт принадлежности таких юридических лиц одному единственному собственнику. Унитарным предприятием при знается коммерческая организация, не наделенная правом собствен