ТППр

6.6. Коллективное предпринимательство на базе ассоциированной собственности

вам своих членов. Имущество общественных объединений не подлежит возврату участникам ни в случае их выхода из данного объединения, ни

вслучае его ликвидации.

Вобщественных и религиозных объединениях отсутствует поня тие учредительства, хотя сохранен термин «учредительные докумен ты». Участники таких объединений называются членами объединений, круг их прав и обязанностей ограничен вступлением в объединение, уплатой членских взносов, участием в обсуждении разных вопросов и избрании руководящих органов объединения, а также доброволь ным или принудительным выходом из объединения.

Ассоциированная собственность на средства производства отлича ется, скажем, от кооперативной собственности отсутствием паев в иму ществе юридического лица. Люди, вступившие в подобное объедине ние, как правило, преследуют другие цели, чем кооператоры. У них так же отсутствует деловой интерес к возвращению членских взносов в слу чае выхода из объединения и при ликвидации такого объединения. На против, уровень личного доверия между членами объединения, связан ными общими целями и коллективным менеджментом, оказывается выше, чем между членами производственного кооператива.

Предпринимательская деятельность общественных объединений яв ляется весьма специфической разновидностью предпринимательства на территории Российской Федерации. Эта специфика обусловлена рядом обстоятельств, а именно:

общественные объединения не являются предприниматель

скими фирмами по существу;

они создаются не для предпринимательских целей непосред ственно, а по иным причинам;

в уставе таких организаций обычно отмечается бесприбыльный характер их функционирования; тем не менее они имеют воз можность заниматься предпринимательским бизнесом, по скольку законодательство России не содержит запретов на это;

полученные общественными объединениями доходы от разре шенной им предпринимательской деятельности не подлежат распределению между участниками и могут расходоваться ис ключительно на нужды самих этих юридических лиц, состав которых определяется руководящими органами объединений.

Добровольное объединение граждан, как и любое иное объединение людей в единый коллектив, может быть основано только на взаимном доверии. Подоб ное взаимное доверие редкость в наши дни. Тем не менее когда оно возникает, устойчивые, сплоченные,

Глава 6. Частное и коллективное предпринимательство

как правило, относительно небольшие общественные объединения

всостоянии, по крайней мере на начальных этапах своего существо вания, демонстрировать положительные возможности ассоциированно& го коллективного предпринимательства. Когда часть имущества членов общественного объединения отчуждается в пользу данного объедине ния, деловые интересы членов объединения могут систематически удовлетворяться лишь в условиях исключительной устойчивости та кого объединения, его сплоченности и ориентации его деятельности на потребности членов объединения.

Впротивном случае ассоциированный характер собственности свидетельствует всего лишь об отчуждении имущества членов объеди нения и ни о чем больше. Коллективная деятельность непременно приобретает вид коллективного бизнеса никому, по сути, не подот четных должностных лиц общественного объединения. Поэтому утра та взаимного доверия внутри общественного объединения является верным признаком перерождения ассоциированной деятельности

вскрытую форму частного предпринимательства со стороны испол нительных органов объединения.

Внастоящее время на территории России действуют обществен ные и религиозные объединения, созданные после 1991 г., а также во времена СССР. Многие из них имеют в своей собственности немало дорогостоящих объектов движимого и недвижимого имущества. Ру ководители некоторых объединений часто отвергают какую либо причастность данных объединений не только к коммерческой дея тельности, но и к предпринимательской. Однако все подобные юри дические лица, базирующиеся на ассоциированной собственности, вынуждены заниматься предпринимательством; они вправе делать это самостоятельно, от своего имени либо посредством участия в учреж дении новых предпринимательских фирм.

Ассоциированной является собственность уже известных нам

фондов и автономных некоммерческих организаций в условиях, когда они изначально учреждаются более чем одним учредителем. В этих случаях и фонд, и АНО можно было бы рассматривать как инструмент коллективного предпринимательства. Однако ни одно из них не явля ется собственником имущества фонда или АНО, а их учредители не участвуют в распределении прибыли и убытков созданного ими юри дического лица. При этом учредители не отвечают по обязательствам созданной ими организации.

Тем не менее не обладая собственническими полномочиями явно, учредители указанных организационно правовых форм могут осуще ствлять их неявно, используя те же рычаги влияния, что и их вероят ный единоличный учредитель. Таким образом, учредители АНО обра

6.6. Коллективное предпринимательство на базе ассоциированной собственности

зуют коллектив по созданию субъекта некоммерческого предпринима тельского бизнеса и после государственной регистрации ее в установленном порядке закрепляют за своим коллективом любые права в части управления данным юридическим лицом, назначения на должности и увольнения основных менеджеров, контроля и надзора за деятель ностью фирмы.

Данные права могут быть столь значительны, что учредители получат возможность управления «ни чейной» собственностью в неявном виде (рис. 6.13). Это произойдет в том случае, если учредители — фи зические лица либо владельцы (или менеджеры) уч

редителей — юридических лиц назначат сами себя на основные ру ководящие должности в АНО или фонде, закрепят за собранием уч редителей чрезвычайные полномочия в части принятия ключевых решений по развитию фирмы и контроля за их выполнением, вклю чая систематическое проведение внутреннего аудита. Здесь таятся по истине необозримые возможности для учредителей проявить любые профессиональные предпринимательские фантазии.

Рис. 6.13. Коллективное предпринимательство на базе «ничейной» собственности

Данные права могут быть, напротив, и весьма незначительны. В таких случаях учредители добровольно передают осуществление вы шеназванных полномочий на откуп менеджерам и другим работникам созданного ими юридического лица, по сути коллективно отказыва ясь от участия в делах фирмы, соглашаясь с ее автономностью. Если подобное имеет место, «ничейной» собственностью вместо коллекти ва учредителей начинает, также в неявном виде, управлять коллектив работников или менеджеры организации. Такое положение предос тавляет сообразительным людям замечательные возможности органи зации коллективного бизнеса.

Как и учредители фонда или АНО, работники указанных неком мерческих организаций не имеют ни обязательственных, ни вещных прав в отношении имущества данных организаций. Работники фонда

Глава 6. Частное и коллективное предпринимательство

или АНО имеют возможность сформировать трудовой коллектив ор ганизации и, если это не противоречит уставу организации по сути, самостоятельно начать осуществление коллективного бизнеса на ос нове «ничейной» собственности. Трудовой коллектив может быть при этом сформирован официально, но он может существовать и нефор мально.

Российское законодательство предусматривает гражданско правовую и уголовную ответственность должностных лиц, имеющих право выступать от имени этих организаций. Поэтому такие должност ные лица изначально занимают особе место в кол

лективе пользователей и распорядителей «ничейного» имущества юридического лица и постоянно испытывают желание превратить такое коллективное предпринимательство в свой сугубо частный бизнес.

Иногда учредители АНО и их работники договариваются между собой о формировании единого предпринимательского коллектива. Достижение такого согласия в наибольшей степени отражало бы смысл некоммерческого характера деятельности созданной организа ции.

Однако на практике достичь его бывает непросто из за порой пол ного несовпадения деловых интересов коллектива учредителей, рас сматривающих созданную ими АНО как свое достояние, и коллектива работников, полагающих в свою очередь, что указанная организация принадлежит именно им. Ведь в форме АНО (как и фонда) мы наблю даем, с одной стороны, неявные собственнические полномочия учре дителей юридического лица, с другой стороны, неявные собственни ческие полномочия менеджеров и работников этого же юридического лица. Отношения между обеими сторонами целиком и полностью обусловливаются особенностями учредительных документов органи заций, на имущество которых никто формально не имеет ни вещных, ни обязательственных прав.

Некоммерческим партнерством (НП) признается основанная на членстве некоммерческая организация, имущество которой принад лежит самой организации и не принадлежит ее учредителям и членам. НП не отвечает по обязательствам своих членов, а члены НП — по обязательствам последнего.

Некоммерческое партнерство является промежуточной формой коллективного предпринимательства на базе ассоциированной соб ственности между АНО и общественным объединением граждан. В НП имеются, с одной стороны, учредители, обладающие правом,

6.6. Коллективное предпринимательство на базе ассоциированной собственности

как и учредители АНО, заключить между собой учредительный дого вор, который в этом случае дополнит устав некоммерческого парт нерства в пакете учредительных документов. С другой стороны, в нем имеются члены, которые обладают теми же правами, а также обязан ностями платить членские взносы, что и члены общественных объ единений.

То обстоятельство, что в НП предусмотрено учредительство, по зволяет создателям этой организационно правовой формы восполь зоваться приемами коллективного предпринимательства, описанны ми выше при характеристике АНО. Вместе с тем членство в НП имеет свои особенности, отсутствующие в других некоммерческих органи зациях. Независимо от того, является ли исключение члена из НП добровольным или принудительным, он имеет право получить на выходе часть имущества НП или стоимость этого имущества в преде лах стоимости имущества, переданного членами НП в его собствен ность, за исключением членских взносов. Подобный порядок рас пределения имущества НП предусмотрен и при ликвидации НП. Это значит, что учредителям рассматриваемого субъекта бизнеса целесо образно обязательно утвердить свой статус членов данного субъекта бизнеса.

Высшим органом управления НП является общее собрание его членов. В отличие от общественных ор ганизаций, в НП объединяются люди не во имя идеи, а ради обеспечения институциональных условий реа лизации их деловых интересов за пределами самого

НП. В форме НП создаются, к примеру, саморегулируемые организации (СРО) антикризисных управляющих и профессиональных оценщи ков. Целями создания таких организаций являются обеспечение ин ституциональных условий развития соответствующих видов пред принимательства, профессиональная аттестация и сертификация спе циалистов в области антикризисного управления предприятиями и оценочной деятельности.

Еще одной формой коллективного предпринимательства на базе ассоциированной собственности, схожей с НП, является общество взаимного страхования (ОВС). ОВС является некоммерческой органи зацией, основанной на членстве и осуществляющей страхование иму щества и иных имущественных интересов своих членов.

Первые организации взаимного страхования появились уже в се редине XVIII в. Известны общества взаимного страхования от огня (пожаров), общества взаимного морского и речного страхования, об щества взаимного фермерского страхования и др.

Глава 6. Частное и коллективное предпринимательство

ОВС может быть создано не менее чем 5, но не более чем 2000 фи зических лиц и/или не менее чем тремя, но не более чем 500 юридиче скими лицами. Такие же ограничения распространяются и на количе ство членов функционирующего общества.

ОВС действует на основании устава. Наименование общества долж но содержать слова «некоммерческая организация» и «взаимное страхо вание», например, «Некоммерческая организация Общество взаимного страхования “РиК”», сокращенное наименование «НО ОВС “РиК”».

Органами управления общества являются общее собрание членов, правление и директор общества. Если членами общества являются только физические лица и их количество не превышает 30 человек, функции правления могут осуществляться общим собранием членов общества. Количественный состав правления определяется уставом, но не может быть меньше трех человек.

Взаимное страхование может осуществляться на основании пра вил страхования, описанных в уставе, либо на основании договора страхования.

Члены ОВС солидарно несут субсидиарную ответственность по страховым обязательствам общества в пределах невнесенной части до полнительного взноса каждого из членов. ОВС не отвечает по обяза тельствам членов своим имуществом.

В случае ликвидации ОВС, его имущество, оставшееся после удов летворения всех его обязательств, распределяется между членами ОВС

всоответствии с уставом общества. При выходе из общества страховая премия, уплаченная обществу, не подлежит возврату, если иное не пре дусмотрено уставом.

Ассоциации и союзы юридических лиц могут создаваться юридиче скими лицами на добровольной основе для координации их предпри нимательской деятельности, а также для представления и защиты их общих имущественных интересов (рис. 6.14). Такая ассоциация (со юз) не отвечает по обязательствам своих членов, но зато члены ассо циации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязатель ствам в размере и порядке (солидарном или ограниченном), преду смотренных ее учредительными документами. Наличие учредителей

втаких ассоциациях (союзах) не предусмотрено, а учредительные до кументы создаваемых ассоциаций (союзов) составляют их будущие члены. Отсутствие в ассоциациях (союзах) юридических лиц учреди телей не мешает ее членам в обязательном порядке заключить между собой учредительный договор. Рассматриваемая организационно правовая форма некоммерческой организации является единствен ной, в отношении которой закон однозначно настаивает на составле нии учредительного договора.

6.6. Коллективное предпринимательство на базе ассоциированной собственности

Рис. 6.14. Организационно-правовые формы коллективного предпринимательства на базе ассоциированной собственности

Организационно правовая форма ассоциации (союза) юридиче ских лиц имеет следующие важные особенности:

закон никак не определяет имущественные отношения, возни кающие в процессе деятельности ассоциации (союза), но зато фиксирует наличие у членов ассоциации (союза) юридических лиц субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциа ции (союза);

данная форма является единственной, в отношении которой закон содержит прямой запрет на занятие предприниматель ской деятельностью.

Между тем объяснить, каким образом ассоциа ция (союз) может защищать имущественные интере сы своих членов или осуществлять юридическую дея тельность, а также координировать действия своих членов или осуществлять менеджмент деловых инте ресов субъектов предпринимательского бизнеса, самостоятельно не занимаясь при этом предпринимательством, затруднительно. Дело в том, что любые вышеупомянутые действия не могут быть проведе ны, если они не инициируются деловыми предпринимательскими ин тересами.

Сложности возникают и с определением имущественных отноше ний, связанных с деятельностью таких ассоциаций (союзов). Данные некоммерческие организации не могут не обладать каким то обособ ленным имуществом; в противном случае их нельзя было бы опре делить в качестве юридических лиц. Члены ассоциаций (союзов) не имеют вещных прав на данное имущество. Вместе с тем они имеют обязательственные права, ибо обязаны отвечать по обязательствам

Практикум

ассоциации (союза). Более того, закон предусматривает наличие у члена ассоциации (союза), пожелавшего выйти из него, субсидиар ной ответственности по обязательствам ассоциации (союза) пропор ционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Нали чие у членов ассоциаций (союзов) столь жестких обязательств по от ношению к упомянутым юридическим лицам при отсутствии у них явно выраженных прав на имущество таких ассоциаций (союзов) де лает рассматриваемые некоммерческие организации своеобразным аналогом знаменитых в прошлом масонских лож (рис. 6.15).

ПРАКТИКУМ

Задание 1. Изучив раздел 6.1 и содержание ситуации 1, ответьте на вопросы: Какие преимущества дает предпринимателю регистрация в качестве ИП по сравнению с другими организационно-правовыми формами (далее — ОПФ) предпринимательства? В каких

ОПФ предприниматели могут осуществлять свой бизнес, будучи его единоличными вла дельцами?

Задание 2. Изучив раздел 6.2, ответьте на вопросы: В каких ОПФ возможно занятие частным предпринимательством в составе юридического лица?

Задание 3. Изучив раздел 6.2 и содержание ситуации 2, ответьте на вопросы: В каких направлениях фонд осуществляет свою деятельность? Каким образом и в каких целях фонд может осуществлять предпринимательскую деятельность? Может ли фонд участ-

вовать в создании юридических лиц? Может ли фонд взаимодействовать с зарубежными компаниями?

Задание 4. Изучив раздел 6.2 и содержание ситуации 3, ответьте на вопросы: В каких направлениях осуществляет свою деятельность рассмотренная АНО? Откуда АНО берет средства для осуществления своей деятельности? Может ли АНО заниматься предприниматель-

ством?

Задание 5. Изучив раздел 6.3 и содержание ситуации 4, ответьте на вопросы: В каких направлениях осуществляет свою деятельность кооператив? Можно ли запретить юридическим лицам становиться членами кооператива или ограничить максимальное число членов коо-

ператива? Каким образом?

Задание 6. Изучив раздел 6.3 и содержание ситуации 5, ответьте на вопросы: Что представляют собой кооперативы? Каким образом различные виды кооперативов способствуют развитию экономики и малому бизнесу? Чем производственный кооператив отличается от потре-

бительского?

Глава 6. Частное и коллективное предпринимательство

Задание 7. Изучив раздел 6.4, ответьте на вопросы: Что представляет собой коллективное предпринимательство на базе групповой (совместной) собственности? Какие формы коллективного предпринимательства на базе групповой (совместной) собственности рас-

пространены за рубежом, какие в России?

Задание 8. Изучив раздел 6.5, ответьте на вопросы: Что представляет собой совместно-доле- вая собственность на средства производства? Какую ответственность несут полные товарищи? Как происходит управление полным товариществом? Что должно включать

фирменное наименование полного товарищества? Является ли компания ООО «Киевское фармацевтическое товарищество» товариществом?

Задание 9. Изучив раздел 6.6, ответьте на вопросы: На каком типе собственности базируются союзы и ассоциации юридических лиц? Почему собственность союза или ассоциа-

ции юридических лиц может стать неопределенно-коллективной?

Задание 10. Изучив раздел 6.6 и содержание ситуации 6, ответьте на вопросы: В каких направлениях АНО осуществляет свою деятельность? Кто является участниками АНО?

Являются ли участники АНО ее собственниками? Распределяется ли прибыль в АНО между ее участниками?

Задание 11. Изучив раздел 6.6 и содержание ситуации 7, ответьте на вопросы: Что представляет собой «некоммерческое партнерство промышленников и предпринимателей г. Томска»? Какие права и какая ответственность возникают у участников партнерства? Выгодно ли пред-

принимателям быть участниками этого партнерства?

Задание 12. Изучив раздел 6.6, ответьте на вопросы: Какую выгоду преследуют учредители, создавая некоммерческое партнерство? Чем может быть полезно для других предпринимателей участие в таких партнерствах? Как бы вы приглашали к участию в партнерстве дру-

гих участников?

Задание 13. Изучив раздел 6.6 и содержание ситуации 8, ответьте на вопросы: В чем заключается особенность организации религиозных объединений? Чем вызваны запреты

на деятельность некоторых из них?

Задание 14. Изучив раздел 6.6 и содержание ситуации 9, ответьте на вопросы: Какими мотивами руководствовались участники при создании МА «МЕДИ»? Какую деятельность

осуществляет МА «МЕДИ»?

Задание 15. Изучив раздел 6.6 и содержание ситуации 10, ответьте на вопросы: Какие факторы способствует возникновению финансовых пирамид? Как в такие организации привлекались новые члены? Для чего указанные финансовые пирамиды, осуществляющие незакон-

ную деятельность, были зарегистрированы в качестве юридических лиц? Почему упомянутые фи-