Тема 8. Административное правонарушение и административная ответственность

План

1. Состав административного правонарушения

2. Система и виды административных наказаний.

3. Общие правила и принципы назначения административных наказаний.

4. Особенности административной ответственности за отдельные виды правонарушений

Основные понятия и категории

Административное правонарушение; состав административного правонарушения; вина; противоправность; общественная вредность (негативность); наказуемость; общественный порядок; объект объективная сторона; порядок управления; состав правонарушения; субъект; субъективная сторона.

Литература

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993г.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. //Российская газета. – 2001. – 31 декабря.

Налоговый кодекс. Ч. I //СЗ РФ. – 1998. – № 31.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ //СЗ РФ. – 2003. – N 22. – Ст. 2066.

О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. //СЗ РФ. – 1995. – № 50.

Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. //СЗ РФ. – 1999. – № 26.

О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. (в ред. законов РФ от 18.02.93; 01.07.93; Федерального закона от 15.06.96) //ВВС. – 1991. – № 16; СЗ РФ. – 1993.

Закон Республики Мрий Эл от 4 декабря 2002 г. № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Приказ МВД РФ № 444 от 2 июня 2005 г. «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».

Приказ МВД РФ от ноября 2006г. № 957 «Об утверждении Наставления по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц и Инструкции о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерацуии об административных правонарушениях».

Постановление Пленума верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Административная ответственность: конспект лекций / И.В. Тимошенко – Ростов н/Д: Феникс, 2007.

Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций.- М.: Норма, 2004.

Васильев Ф.П., Степанов Д.Г., Караханова А.Н. Административная ответственность в России

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы специфические признаки административной ответственности?

2. Какие формы законодательного регулирования административной ответственности используют субъекты РФ?

3. Назовите обстоятельства, с которыми связано прекращение длящегося правонарушения.

4. Назовите условия применения института крайней необходимости.

5. Назовите признаки невменяемости.

6 . Что такое состав проступка?

7. В чем особенности административной ответственности военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел?

8. В каком порядке несут административную ответственность несовершеннолетние?

9. Приведите примеры, когда совершение правонарушения в состоянии опьянения может не быть обстоятельством, отягчающим ответственность.

10. Какие критерии лежат в основе формирования Особенной части КоАП?

Задания для самостоятельной подготовки

Дайте ответ на проблемные вопросы:

1. Какие признаки учитываются при оценке правонарушения как малозначительного?

2. Является ли исчерпывающим установленный КоАП перечень смягчающих обстоятельств?

3. Могут ли быть установлены иные виды наказаний, кроме тех, что названы в КоАП?

Решите задачи:

1. После пикника на лесном озере отдыхающие, оставив неубранными консервные банки, бутылки, бумагу и прочие отходы, собрались уезжать. Инспектор рыбоохраны и общественный инспектор охраны природы пытались усовестить отдыхающих, но те сели в автомобиль и уехали. По номерным знакам нарушителей установили и вызвали в суд. В вину им вменялось: нарушение правил охраны окружающей среды, загрязнение водных ресурсов и сопротивление должностным лицам. Обоснованы ли обвинения? Какие меры могут быть применены в данном случае?

2. Иванова совместно с Поповым на площадке у входа в центральный универмаг развернула стенд с различными агитационными лозунгами. При этом в числе документов, размещенных на стенде, были вывешены обращения, в которых содержались высказывания провокационного характера. Эта акция привела к скоплению людей в общественном месте, чтению и обсуждению указанных документов, т.е. по существу – к митингу, на проведение которого у органов не было получено соответствующего разрешения. Председатель Заречного районного суда наложил на Попова и Иванову административное наказание за нарушение установленного порядка организации митинга. Оцените правомерность действия сторон.

3. Старшина милиции Захаров вместе с женой за неделю до установленного срока сбора поехал за клюквой. Во время сбора ягод они были задержаны и доставлены в контору лесхоза. Директор лесхоза оштрафовал каждого из них и сообщил в РОВД. Начальник РОВД объявил Захарову выговор. Оцените правомерность наложения взысканий.

4. Родители несовершеннолетних М. и Н. были вызваны на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Участие родителей в заседании комиссии было обосновано тем, что их дети являются подозреваемыми по делу о совершении кражи. Несмотря на возражения родителей о том, что решение о признании их детей виновными еще не вынесено в установленном законом порядке, комиссия привлекла родителей к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.35 КоАП РФ. Оцените правомерность действий сторон.

Темы сообщений, докладов и рефератов:

1. Административная ответственность – особый вид юридической ответственности.

2. КоАП РФ, его структура и общая характеристика.

3. Административная ответственность несовершеннолетних.