Тема 20. Управление в области внутренних дел, юстиции и иностранных дел

План

1. Организация управления внутренними делами. Система, задачи и компетенция органов управления внутренними делами.

2. Организационная структура и виды деятельности милиции.

3. Паспортно-регистрационная система. Разрешительная система.

4. Органы управления юстицией, их функции и полномочия.

5. Управление в области иностранных дел.

Основные понятия и категории

Общественная безопасность, общественный порядок; надзор за безопасностью дорожного движения; лицензионно-разрешительная деятельность; миграционный учет; верительная грамота; отзывная грамота; стратегия внешней политики; посольство; консульские учреждения.

Литература

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г «О безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. – 1995. – № 50.

Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 6.

Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» // ВВС. – 1991. – № 16; СЗ РФ. – 1993.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. // О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации // ВВС. – 1993. – № 32.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. – 1996. – № 34.

Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // ВВС. – 1992. – № 17.

Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, ст. 1316.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» // РГ 05.08.1997.N 149.

Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ.- 1995, N 29, ст. 2757.

Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 // CЗ РФ. 1996. № 45.Ст. 5090.

Административное право России: учеб. /Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов, Велби, изд-во проспект, 2006.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы основные характеристики органа внутренних дел?

2. Что понимается под общественным порядком?

3. Что такое милиция?

4. Что лежит в основе разграничения компетенции криминальной милиции и милиции общественной безопасности?

5. Обладают ли сотрудники криминальной милиции полномочиями в сфере административной юрисдикции?

6. К чьему ведению отнесены функции лицензирования и контроля в сфере частной детективной и охранной деятельности?

7. В какое подразделение МВД следует обратиться по вопросам гражданства?

8. Что понимается под паспортным режимом? Какие виды паспортов существуют в Российской Федерации?

9. В чем особенности правового статуса государственных инспекций в составе МВД?

10. Каковы полномочия военнослужащих внутренних войск в сфере административной юрисдикции?

Задания для самостоятельной подготовки

Составьте структурную схему системы органов управления внутренними делами в Российской Федерации.

Дайте ответ на проблемный вопрос:

В чем проявляются существенные отличия полицейской деятельности по внутреннему управлению при антидемократических режимах и административной деятельности милиции (полиции) в правовом государстве?

Решите задачи:

1. Начальник районного отделения милиции внес представление администрации колледжа, в котором указал на систематическое совершение административных правонарушений студентами колледжа и отсутствие предупредительной работы с последними со стороны администрации и педагогического состава. Ответа на представление не последовало. Было возбужденно ходатайство перед городским компетентным органом образования о применении к администрации колледжа мер административного принуждения за непринятие ею предупредительных мер среди студентов.

Вправе ли начальник отделения милиции требовать от организаций осуществления предупредительных мер, исключающих совершение административных правонарушений? Что могут включать в себя мероприятия по предупреждению административных правонарушений?

2. Гражданин Финляндии Смуул, следуя транзитом через Москву, сделал остановку в аэропорту «Шереметьево». Там у него был похищен портфель с документами. Смуул обратился в милицию, где его заверили, что через 2-3 дня ему вернут похищенное. В связи с этим он самостоятельно продлил время пребывания в Москве на 3 дня. Однако по требованию правоохранительных органов он был выдворен из России. Через месяц после этого, узнав, что его вещи найдены, Смуул обратился в МИД РФ за визой на въезд, но в этом ему было отказано по причине совершения правонарушения в РФ.

Оцените действия сторон.

3. В УВД обратилась гражданка с просьбой о регистрации по месту пребывания в связи с приездом в город на учебу в институт. Сотрудник УВД в регистрации отказал, обосновав отказ тем, что она еще не зачислена в институт. Дайте правовую оценку действиям сотрудника УВД.

Темы сообщений, докладов, рефератов:

1. Система и задачи органов внутренних дел.

2. Понятия, виды и задачи милиции.

3. Задачи, структура, полномочия внутренних войск

75