Тема 4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права

План

1. Понятие органа управления (исполнительной власти). Содер­жание его административно-правового статуса.

2. Основные функции исполнительной власти.

3. Основные принципы организации функционирования исполнительной власти.

4. Виды государственных органов исполнительной власти. Система федеральных органов исполнительной власти.

5. Государственные органы исполнительной власти субъектов РФ.

6. Система и структура органов исполнительной власти в Республике Марий Эл.

7. Органы местного самоуправления.

Основные понятия и категории

Министерство; орган исполнительной власти; правительство; территориальный орган; федеральная служба; федеральное агентство.

Литература

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993г.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 31 декабря 1997 г.) // СЗ РФ. - 1998. - № 1. Федеральный закон от 06 октября 1999г № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 42. - Ст. 5005; 2000. - № 31. - Ст. 3205; 2001. - № 7. - Ст. 608.

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // РГ от 13 февраля 2009г.

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // РГ от 13 мая 2008 г. № 100 (46557).

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2007 г. № 709 «О координационных и совещательных органах, образованных Правительством Российской Федерации» // Российская газета от 13 мая 2008 г. № 100 (4657)

Конин Н.М. Административное право России: учеб.-М. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Вопросы для самоконтроля

1. Что представляют собой такие признаки, как вторичность и подзаконность.

2. Как соотносятся между собой законность и целесообразность?

3. Что такое управление по усмотрению?

4. Назовите основные признаки административного ведомства.

5. Имеют ли право органы исполнительной власти давать разъяснения нормативных актов РФ?

6. Что лежит в основе разделения функций исполнительной власти? В чем суть юрисдикционной функции исполнительной власти?

7. В чем принципиальное отличие правового статуса федеральных министерств, служб и агентств?

8. Являются ли комиссии Правительства РФ и органов исполнительной власти федеральными органами исполнительной власти?

9. Раскройте понятие органа исполнительной власти. Всякий ли орган государственного управления является органом исполнительной власти?

10. На каких принципах строится система органов исполнительной власти Российской Федерации?

11. Как устанавливается перечень органов исполнительной власти Российской Федерации? Какими нормативными актами определяется правовой статус органов исполнительной власти?

Задания для самостоятельной подготовки

1. Постройте логические схемы процесса управления и управленческого цикла, используя указанные элементы: субъект; контроль; объект; исполнение; процесс управления; принятие решения.

Процесс управления	Управленческий цикл

2. Заполните схему:

Функции государственного управления

3. Найдите в Конституции РФ статьи, в которых речь идет о государственном и общественном управлении и укажите их в соответствующей графе:

Государственное управление	Общественное управление

Задачи:

1. На автоагригатном заводе «ДААЗ» произошел несчастный случай на производстве, в результате которого пострадало пятеро рабочих. Руководство данного предприятия не провело должного расследования, скрыло факт несчастного случая и не сообщило о нем в Государственную инспекцию труда, которая по своей инициативе составила заключение, а также за нарушение законодательства о труде и об охране труда вынесла постановление о наложении на руководителя предприятия «ДААЗ» административного наказания по статье 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Можно ли в условии данной задачи выделить государственно-управленческие отношения? Законны действия Государственной инспекции труда? (См.: Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве: Утв. Пост. Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279 // РГ. 1999. 30 марта).

2. Министр промышленности одной из республик Российской Федерации и его друг заместитель министра финансов выезжали в заграничные командировки за счет фирмы «Импульс», генеральный директор которой перед каждой командировкой передавал главе администрации и его приятелю наличные денежные средства в долларах США.

Нарушены ли в данной ситуации какие-либо принципы государственного управления, указанными должностными лицами? Какие правовые последствия могут последовать?

Темы сообщений, докладов и рефератов:

1. Соотношение государственного и общественного управления.

2. Проблемные аспекты системы управления на современном этапе.