Тема 5. Административно-правовой статус государственных служащих

План

1. Понятие системы и принципов государственной службы.

2. Понятие и категории государственных должностей.

3. Классификация государственных служащих.

4. Права и обязанности государственных служащих.

5. Правоограничения, связанные с государственной службой.

6. Прохождение государственной службы.

7. Муниципальная служба.

Основные понятия и категории

Государственная должность государственной службы; государственный служащий; прохождение государственной службы; государственная гражданская служба; правоохранительная служба; военная служба; государственная служба российского казачества; муниципальная служба.

Литература

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государ­ственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государствен­ной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обя­занности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военно­служащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 233.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590;

Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Россий­ской Федерации» // Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муни­ципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета от 07.03.2007. № 47 (4330).

Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154 «О государственной службе Российского казачества» // РГ № 276. 08.12.2005.

Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы российской Федерации (2009-2013)»» // РГ от 13 марта 2009 г. № 43.

Конин Н.М. Административное право России: учеб.-М. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Административное право России: учеб. /Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов, Велби, изд-во проспект, 2006.

Вопросы для самоконтроля

1. Чем отличаются правовые статусы служащего государственного учреждения и государственного служащего?

2. При наличии каких обязательных условий возможно поступление на государственную службу?

3. Что включается в понятие прохождение службы?

4. В каких формах возможно замещение государственной должности?

5. В каких случаях устанавливается испытательный срок и на какое время?

6. Может ли государственный служащий быть членом религиозного общественного объединения?

7. Каковы последствия непрохождения аттестации государственного служащего?

8. По каким основаниям возможно увольнение с государственной службы?

9. Как соотносится между собой конкурс и назначение на государственную должность, конкурс и квалификационный экзамен?

10. Какие виды государственной службы существуют?

Задания для самостоятельной подготовки

Дайте ответ на проблемные вопросы:

1. Как соотносятся частное и публичное в правовом статусе государственного служащего?

2. Обязан ли служащий выполнять незаконный приказ руководителя?

3. В каких случаях возможна замена военной службы альтернативной гражданской службой? Каково ваше отношение к концепции альтернативной гражданской службы в РФ?

Решите задачи:

1. Петров решил подать заявление об участии в конкурсе на замещение государственной должности в одн ом из отделов Министерства торговли РМЭ. Придя в министерство, Петров познакомился со служащим министерства Барковым, которому рассказал, что в другом отделе министерства работает мать Петрова. Барков дал дружеский совет Петрову забрать заявление об участии в конкурсе, так как принять на государственную службу его не могут из-за наличия близкого родства.

Прав ли Барков? Какие ограничения существуют на занятие государственных должностей?

2. Гражданин решил поступить на военную службу по контракту. Рядом с его местом жительства находилась войсковая часть, где имелось несколько вакантных воинских должностей. Гражданин обратился к командиру части с заявлением о назначении его на должность начальника отдела мобилизационной подготовки, которой соответствует воинское звание майора. Командир части пояснил гражданину, что, во-первых, ему следует обратиться в военный комиссариат по месту жительства, во-вторых, поскольку он является старшим лейтенантом запаса, он не вправе претендовать на воинскую должность, которой соответствует воинское звание майора, в-третьих, правом назначения на должность начальника обладает вышестоящий воинский начальник – командир соединения, и только с его согласия командир воинской части может заключить контракт с гражданином.

Оцените правомерность действий сторон.

4. Руководитель федеральной службы по финансовым рынкам издал распоряжение об оказании помощи в развитии общественного объединения профессиональных участников рынка ценных бумаг. Заместитель Генерального прокурора принес протест на данное распоряжение, указав, что руководитель нарушает установленное в законе об основах государственной службы ограничение на использование своего служебного положения. Отклоняя данный протест, руководитель в письме указал, что, во-первых, он не является государственным служащим, согласно закону «О рынке ценных бумаг», а, во-вторых, обеспечение деятельности на рынке ценных бумаг является его профессиональной обязанностью.

Оцените правомерность действий сторон.

Темы сообщений, докладов и рефератов:

1. Государственная служба как правовой институт.

2. Меры поощрения государственных служащих.

3. Ответственность государственных служащих.