Тема 6. Коллективные субъекты административного права

План

1. Понятие и признаки административной правосубъектности коллективных субъектов (организаций).

2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.

3. Административно-правовой статус коммерческих организаций.

4. Административно-правовой статус общественных и религиозных организаций.

5. Административно-правовые гарантии охраны и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

Основные понятия и категории

Предприятие; учреждение; организация; саморегулируемая организация; микропредприятия; малые предприятия; средние предприятия.

Литература

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993г.

Федеральный закон от 8 февраля 1998 г № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».- СПб,: Питер, 2003.

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». – М.: Инфра-М, 2002.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82- ФЗ «Об общественных объединениях» // РГ. – 25.05.1995. – № 100.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // РГ. – 30.12.2008. – № 266.

Феде­ральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» //СЗ РФ. - 2002. - №48. -Ст. 4746.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». – М.:ИНФРА-М, 2007. – 25 с.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315- ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Российская газета от 06.12.2007 № 273 (4536).

Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. № 1417 "О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека".

Конин Н.М. административное право России: учеб.-М. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Административное право: учебник. – Изд.5-е, перераб. И доп. / А.Б. Агапов. – М.: Эксмо, 2006.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие виды коллективных субъектов вы можете назвать? Определите критерии их разграничения.

2. Назовите отличительные признаки административной правоспособности коллективного субъекта.

3. Какими полномочиями обладает Правительство РФ в отношении созданного им федерального государственного учреждения?

4. Как соотносятся понятия «учреждение», «предприятие», «объединение», «юридическое лицо»?

5. Является ли предприятие звеном организационной системы отраслевого органа управления?

6. Что является органом управления предприятия?

7. Наделен ли директор государственного предприятия государственно-властными полномочиями по отношению к работникам?

8. В чем состоят особенности административно-правового статуса государственного предприятия?

9. Назовите специальные законы, регулирующие деятельность отдельных видов общественных объединений.

10. В чем отличие процедуры ликвидации от процедуры запрещения либо приостановления деятельности?

Задания для самостоятельной подготовки

Дайте ответ на проблемные вопросы:

1. Может ли орган исполнительной власти быть учредителем благотворительной организации?

2. Может ли орган исполнительной власти совершать по отношению к предприятию административно-распоряди­тель­ные акты как формы текущего руководства? Раскройте содержание принципа «Запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность предприятий».

3. Как можно сгруппировать правовые нормы, устанавливающие административно-правовой статус предприятий и учреждений?

4. Закон «Об общественных объединениях» содержит положения о противоправности создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Есть ли необходимость в правовом определении признаков этих понятий?

Решите задачи:

1. Приказом директора автотранспортного предприятия № 3 г. Энска был образован кооператив для предоставления транспортных услуг населению и организациям, членами которого становились все водители, свободные от выполнения рейсов дальнего следования. Водители Мельник и Агафонов, будучи не согласны с приказом, обратились с жалобой к прокурору, который на приказ директора принес протест. Укажите мотивы принесения протеста и составьте проект протеста прокурора в порядке надзора.

2. Глава администрации г. Энска издал распоряжение, по которому руководители всех предприятий и учреждений каждую пятницу обязаны были направлять в распоряжение городской администрации 50 % списочного состава работников для участия в уборке улиц. Оцените ситуацию. Насколько правомерны действия администрации?

3. Территориальный орган, уполномоченный в области регистрации общественных объединений, отказал в государственной регистрации детской общественной организации «Змееныш», мотивировав это тем, что название общественного объединения не отражает уставные цели и задачи, а, кроме того, деятельность данного объединения является нецелесообразной. Общественная организация обратилась в суд с жалобой на отказ в государственной регистрации, указав, что наименование общественного объединения не может служить основанием для отказа в государственной регистрации. Дайте юридический анализ дела.

4. Верующие граждане в количестве 7 человек в октябре 2003 года провели собрание и учредили на нем религиозное объединение с целью совершения богослужений. Было решено зарегистрировать объединение в виде религиозной организации. Для регистрации учредители представили в регистрирующий орган заявление, устав, протокол учредительного собрания. В январе 2006 года учредители обратились за получением свидетельства о регистрации объединения, но им было отказано в выдаче свидетельства, так как:

а) для создания религиозной организации нет достаточного количества членов;

б) для государственной регистрации представлены не все документы, предусмотренные законом;

в) объединение не может быть зарегистрировано в виде религиозной организации.

Каково Ваше мнение по данному делу? В каком порядке образуется религиозная организация? Какие сведения должны содержаться в ее уставе? Как может быть ликвидирована религиозная организация?

Темы сообщений, докладов и рефератов:

1. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий.

2. Правовой статут общественных объединений.

3. Государство и Русская Православная Церковь.