2.5. Государственная система нормирования и лицензирования природопользования и отдельных видов природоохранной деятельности

2.5.1. Нормирование воздействия на окружающую среду

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы воздействия на окружающую среду.

Нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На 01.01.2003 г. из 991 стоящих на учете природопользователей, имеющих источники выбросов в атмосферный воздух, 599 (60,4%) имели действующее разрешение на выброс загрязняющих веществ, у 392 (39,6%) природопользователей срок разрешения истек.

В 2002 году было оформлено вновь 288 разрешений, продлено – 108.

Можно отметить, что практически все наиболее крупные загрязнители атмосферного воздуха имеют разработанные нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или проводят их корректировку.

Нормирование сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

На 01.01.2003 г. на учете числится 43 организованных источника со сбросом загрязняющих веществ в водные объекты. Утвержденные нормативы лимитов (ПДС) сброса из них имеют 41 (95,3), у 2-х отсутствуют утвержденные лимиты (ПДС) сброса.

В 2002 году было утверждено лимитов и оформлено вновь 1, продлено – 10.

Нормирование сбросов загрязняющих веществ на рельеф местности.

На 01.01.2003 г. числится на учете 141 очистное сооружение со сбросом на рельеф местности, из которых утвержденные лимиты сброса имеют 61 (43,3%), у 80 (56,7%) срок действия истек.

В 2002 г. было утверждено лимитов и оформлено вновь 33 разрешения на сброс на рельеф местности, выдано 1 обязательное предписание.

Нормирование лимитов образования и размещения отходов.

На 01.01.03г. из стоящих на учете 1451 природопользователя, в процессе деятельности которых образуются отходы, 833 (57,4%) природопользователя имели утвержденные нормативы и лимиты образования и размещения отходов. У 618 (42,6%) природопользователей срок действия разрешения закончился.

В 2002 году было оформлено вновь 526 разрешений, продлено – 115 разрешений.

На территории республики на учете числится 146 природопользователей, в ведении которых имеется 190 объекта для размещения отходов, в том числе 1 полигон промышленных отходов. Из этих природопользователей имеют разрешение на размещение отходов 78 (53,4%), у 68 (46,6 %) срок действия закончился. В стадии строительства находится полигон депонирования иловых осадков.

Сведения об общем количестве утвержденных нормативов приведены в таблице 2.5.1.

Данные о наличии нормативов (лимитов) выбросов (сбросов), лимитов размещения отходов у природопользователей на 01.01.2003 г.

Таблица 2.5.1.

Утвержденные нормативы ПДВ		Утвержденные лимиты сброса на рельеф местности		Утвержденные лимиты сброса (ПДС) в водные объекты		Утвержденные лимиты образования и размещения отходов
На учете	Действу-ющие шт./%	На учете	Действу-ющие. шт./%	На учете	Действу-ющие. шт./%	На учете	Действу-ющие. шт./%
991	599/60,4	141	61/43,3	43	41/95,3	1597	911/57

Анализ приведенных сведений показывает, что, несмотря на проделанную работу, процент природопользователей, у которых на настоящий момент нет утвержденных нормативов качества окружающей среды, ввиду окончания срока действия разрешений, в целом достаточно высок. Это можно объяснить нестабильным экономическим положением природопользователей: предприятия законсервированы, простаивают, происходит частая смена руководства, форм собственности, отсутствуют финансовые средства у сельхозпредприятий и предприятий коммунального хозяйства, местных администраций.

Следует отметить, что работу по нормированию воздействия на окружающую среду затрудняет отсутствие достаточного количества разработанных и утвержденных нормативно-методических документов, особенно в области обращения с отходами.