Нарушения режима охраны национального парка

Составлено протоколов	на территории националь- ного парка	в охранной зоне	в иных угодьях	Всего
1	2	3	4	5
О самовольной порубке	7	-	-	7
О незаконной охоте О незаконном рыболовстве О незаконном сборе дикоросов О незаконном нахождении, проходе и проезде граждан и транспорта О нарушении правил ПБ в лесах Иные нарушения	13 10 2 1 7 2	- 2 - - - -	- - - - -	13 12 2 1 7 2
Итого: безличные (нарушитель не установлен)	42 5	2 2	- -	44 7
Задержано нарушителей (всего):				34
У нарушителей изъято (включая бесхозное):
Гладкоствольного оружия (шт)				1
сетей, бредней, неводов (шт.)				29
вентерей, мереж, верш (шт.)				19
острога (шт.)				5
Наложено административных штрафов (тыс. руб.):				12,3
в т.ч. по постановлениям должностных лиц парка:				12,3
Взыскано административных штрафов (тыс. руб.):				8,3
в т.ч. по постановлениям должностных лиц парка:				8,3
Нарушителям предъявлены иски на общую сумму (тыс. руб.):				246,0
в т.ч. непосредственно должностными лицами парка:				246,0
С нарушителей взыскано исковых сумм (тыс. руб.):				21,7
В т.ч. по искам, предъявленным непосредственно должностными лицами парка:				21,7

В 2002 году службой охраны парка составлен 91 протокол на нарушителей установленного режима, наложено административных штрафов в сумме 9,7 тыс. рублей.

Государственные природные заказники и памятники природы

По состоянию на 1 января 2003 года в республике имеется 12 (по состоянию на 1 января 2002 года имелось 10) государственных заказников и 56 (2001 год имелось 57) памятников природы.

В 2002 году на охрану животных, биотехнические мероприятия и содержание заказников было израсходовано 193,6 тыс. рублей. В результате проведенных рейдов и проверок выявлено 17 нарушителей установленного режима, наложено штрафов в сумме 2,3 тыс. руб., предъявлено исков на сумму 11,05 тыс. руб.

Самую многочисленную категорию ООПТ представляют в республике государственные памятники природы (ГПП). Из общего количества (56) к водным (озерным) относятся 19 объектов. Наиболее ценными и уникальными являются озёра: Яльчик и Кичиер в НП "Марий Чодра", Нужьяр и Карасьяр в Горномарийском, Таир, Лисичкино и Марьер в Звениговском, Табашинское (Зрыв) в Оршанском, Светлое в Юринском, Кумьяры в Килемарском районах. Из комплексных (21) ГПП значительную часть (13 объектов) составляют заболоченные лесные торфяники - ягодники, имеющие большое водоохранное значение, а также кормовые угодья для боровой дичи. Это в первую очередь болото Куплонгское в Килемарском, Большеозерское – в Горномарийском, Подвесное – в Юринском районах. Большой интерес в научных и рекреационных целях представляют ботанические (13 объектов) ГПП. Наиболее значимые из них: Ботанический сад, Сосновая роща, Дубовая роща в г.Йошкар–Ола, Кленовая Гора в НП "Марий Чодра". К зоологическим памятникам природы относятся болота "Железное", "Березовое", расположенные на сельскохозяйственных угодьях совхоза "Эмековский" Волжского района. На этих болотах охраняются колонии редких и ценных водоплавающих птиц. Кроме этого, в ГПП выделены две лесные речки: Ирека в Мари-Турекском и Шуйка в Звениговском районах для охраны европейского хариуса – редкого вида рыб в нашей республике.

Санаторно-курортные зоны и городские леса

В целях сохранения уникальных природных ландшафтов в зонах озёр Шап, Таир, Карась и создания необходимых условий для лечения и отдыха в санаториях-профилакториях, детских оздоровительных лагерях и других лечебных учреждениях в республике выделены и закреплены соответствующим постановлением Правительства санаторно-курортные зоны. Они функционируют уже более девяти лет. Обязанность соблюдения установленного Положением режима на территориях санаторно-курортных зон возложена на землепользователей, которые обязаны также использовать предоставленные в пользование земельные участки и акватории озёр только по целевому назначению – для лечения и отдыха.

В целях установления правовых основ рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, повышения их экологического потенциала и благоустройства в 1998 году городским лесам республики придан статус ООПТ местного (муниципального) значения. В соответствии с Кадастром ООПТ городские леса г.Йошкар-Олы состоят из пяти кластерных участков: "Дубовая роща", "Нагорный", "Сосновая роща", "Сосновый бор" и "Коллектив". Общая площадь их составляет 0,8 тыс. га. Городские леса являются объектами интенсивной рекреации и несут большие антропогенные нагрузки. Они используются строго по своему назначению и не могут быть приватизированы или сданы в аренду юридическим лицам и гражданам.

Организованные проверки состояния, зеленых зон на землях лесного фонда Звениговского, Куярского, Козьмодемьянского, Сернурского и Моркинского лесхозов показали, что в большинстве случаев на их территории соблюдается установленный режим охраны. Исключение составляет выявленное в Звениговском лесхозе разрешение на выборочную рубку леса под лыжную трассу на территории базы отдыха "Энергетик" без положительного заключения экологической экспертизы. По акту проверки аннулирован лесорубочный билет, рубка леса не производилась.

Охрана животного мира

В целях выполнения возложенных на Управление функций по охране биоразнообразия, в частности, по сохранению, восстановлению и контролю за рациональным использованием популяций охотничьих животных, животных не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, редких и исчезающих видов животных, а так же среды их обитания, за отчетный период проведена большая работа.

Для контроля за состоянием популяций, качества проведения учетных работ, выявления случаев завышения (занижения) реальной численности охотничьей фауны, Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Марий Эл ежегодно организуется проведение контрольных учетов с привлечением сотрудников других заинтересованных организаций. В частности, Управлением организованы и проведены контрольные учеты в Старожильском, Красномостовском, Шупшаловском, Моркинском охотхозяйствах (в 2001 году проведены контрольные проверки учетных работ в охотхозяйствах «Кумьинское», «Килемарское», «Красномостовское», «Новоторьяльское» и «Юринское»). Обработанные данные контрольных учетов, наряду с другой необходимой документацией, использовались при проведении государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия лицензионных видов охотничьих животных на территории Республики Марий Эл.

В 2002 году Управлением большое внимание уделялось вопросу организации непосредственной охраны биоразнообразия на территории подконтрольных объектов, т.к. браконьерство оказывает существенное влияние на состояние численности диких животных. По официальным данным, браконьерами добыто 10 лосей, 3 кабана, 1 медведь, 1 ондатра, 2 зайца, 1 бобр.

В ходе проведения оперативных мероприятий за 2002 год выявлено 90 нарушений в области охраны животного мира и среды его обитания, 95 нарушителей привлечено к административной ответственности, сумма штрафов составила 12,4 тыс.руб.

Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира осуществлялись согласно комплексного плана, принятого специально уполномоченными государственными органами в этой области совместно с органами внутренних дел Республики Марий Эл, арендаторами охотничьих угодий.

Охрана рыбных запасов

Основными видами водных биоресурсов в Республике Марий Эл являются рыбы. В настоящее время в водоемах республики обитают 40 видов рыб, из которых лещ, щука, судак, чехонь, плотва, белоглазка, синец, густера и некоторые другие имеют промысловое значение. Вместе с тем популяции отдельных видов рыб за последние десятилетия резко снизили свою численность и стали малочисленными.

Из представителей рыб и других видов позвоночных водных биоресурсов нашей республики в Красную книгу Российской Федерации включены 4 вида (европейская ручьевая минога, подкаменщик обыкновенный, русская быстрянка и европейский хариус), а в Красную книгу Республики Марий Эл - 10 видов (европейская ручьевая минога, белуга, русский осетр, популяция сурской стерляди, европейский хариус, подуст, русская быстрянка, гольян, горчак и обыкновенный подкаменщик).

На территории Республики Марий Эл охрану рыбных запасов республики осуществляет Инспекция рыбоохраны по Республике Марий Эл, являющаяся структурным территориальным подразделением бассейнового управления "Средневолжрыбвод" (г.Самара) Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.

Госконтролем и охраной краснокнижных видов водных биоресурсов и среды их обитания целенаправленно занимается Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Марий Эл. Также УПР по Республике Марий Эл на территории республики осуществляет общую координацию работы других ведомств в части осуществления ими госконтроля, охраны, воспроизводства и рационального использования водных биоресурсов.

По данным ГосНИОРХ, ихтиологической службы Инспекции рыбоохраны и УПР по Республике Марий Эл состояние подавляющего большинства видов водных биоресурсов оценивается, в целом, как удовлетворительное. В 2002 г. снижение их численности не отмечено.

Для координации и повышения эффективности работы по госконтролю и охране водных биоресурсов и среды их обитания руководителями УПР по Республике Марий Эл и Инспекции рыбоохраны ежегодно утверждается соответствующий Координационный план работы по госконтролю и охране водных биоресурсов в Республике Марий Эл.

В 2002 г. по сравнению с предыдущим годом улучшились, практически, все показатели работы по осуществлению госконтроля и охраны краснокнижных и промысловых видов водных биоресурсов. Всего за отчетный год УПР по Республике Марий Эл самостоятельно и совместно с Инспекцией рыбоохраны организовано 28 проверок природопользователей и 50 специальных рейдов по охране краснокнижных и промысловых видов водных биоресурсов и среды их обитания на территориях Медведевского, Килемарского, Юринского, Горномарийского, Оршанского, Звениговского, Новоторъяльского и Волжского районов. При этом вскрыто 74 нарушения природоохранного законодательства, госинспектором УПР по Республике Марий Эл составлено 19 протоколов на должностные и физические лица, по которым наложено штрафов на общую сумму 3,7 тыс. рублей и предъявлен ущерб на 0,7 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2003 г. взыскано 2,6 тыс. рублей штрафов и 0,7 тыс. рублей ущерба, что составляет 75,0 % от общей суммы, предъявленной нарушителям для взыскания.

Государственный контроль за использованием

и охраной водных объектов

В ходе осуществления государственного контроля за использованием и охраной водных объектов в течение 2002 года Управлением проведено 216 проверок выявлено 262 нарушения, по фактам нарушений природоохранного и водного законодательств привлечено к административной ответственности в виде штрафа 44 физических лица на общую сумму 28,2 тыс. рублей и 3 юридических лица (ОАО "Волжский ГДЗ", ОАО "Волжский ДСК", ОАО "Суслонгерский завод РТИ") на общую сумму 150 тыс. рублей.

В соответствии с планом работы в марте-апреле 2002 г. проводились проверки выполнения мероприятий по обеспечению безаварийного пропуска поводка и предотвращению загрязнения водных объектов в паводковый период на животноводческих объектах, очистных сооружениях канализации, в прибрежных и водоохранных зонах водных объектов. Были определены и взяты на особый контроль 22 экологически опасных животноводческих объекта (расположены вблизи водных объектов, переполнены навозохранилища, слабая или отсутствующая обваловка и т.д.). За период подготовки и период пропуска паводковых вод проведено 46 проверок животноводческих объектов, за выявленные нарушения природоохранного законодательства наложено 7 штрафов на сумму 2,1 тыс руб. Благодаря своевременному проведению мероприятий по устранению выявленных нарушений в соответствии с предписаниями госинспекторов в период прохождения паводка 2002 г. аварийных случаев сброса навозосодержащих сточных вод в поверхностные водные объекты и их экстремальное загрязнение не зарегистрировано.

Состояние навозоудаления на животноводческих предприятиях, представляющих угрозу загрязнения водных объектов, обсуждены на заседаниях противопаводковой комиссии и координационного совета государственных надзорных и контрольных органов при Комиссии по чрезвычайным ситуациям Правительства РМЭ.

В ходе проверок промышленных предприятий, серьезные нарушения природоохранного и водного законодательств выявлены на:

‑ ОАО "Суслонгерский завод РТИ" (аварийный сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, нерациональное использование водных ресурсов - отсутствие оборотной системы, нарушение технологии очистки сточных вод, отсутствие лабораторного контроля за эффективностью работы ОСК, отсутствие разработки лимитов сброса загрязняющих веществ на рельеф местности), по результатам проверки привлечены к административной ответственности в виде штрафа должностное и юридическое лица;

‑ ОАО "Волжский ДСК" (сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, невыполнение ранее выданных предписаний), по результатам, к административной ответственности в виде штрафа привлечено юридическое лицо;

При проверке коммунальных объектов:

‑ дважды (в марте и апреле) зарегистрирован сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности (порыв напорного коллектора) в Кузнецовском ЖКУ Медведевского ММПКХ, а также в СПК "Колхоз "Свобода" Новоторъяльского района. В результате оперативно принятых мер аварийные ситуации ликвидированы в течение суток;

‑ в результате неисправного насосного оборудования КНС в с.Люльпаны (Медведевское МПКХ) зарегистрирован факт аварийного сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности и далее в Б.Ошла, авария устранена, виновные лица привлечены к административной ответственности;

‑ в декабре месяце в результате сброса нефтепродуктов с Йошкар-Олинской дистанции пути Казанского отделения Горьковской железной дороги в городскую канализационную сеть произошло нарушение функционирования очистных сооружений канализации МУП "Водоканал" г.Йошкар-Олы – вспухание активного ила и его гибель. По факту нарушения природоохранного законодательства вынесено определение о проведении административного расследования, по состоянию на конец года расследование не завершено.

При проверке очистных сооружений сельских населенных мест выявлены нарушения технологии очистки сточных вод в СПК колхоз "Лесной" Куженерского района; АФ "Елембаевская", СХПК колхоз "Урал", СХПК колхоз "Прогресс" Новоторъяльского района; ООО "Сайма" Оршанского района.

Нарушения в учете забора воды выявлены в ОАО "ОКТБ Кристалл", ОАО "Стройкерамика" г.Йошкар-Олы, в/ч 34096, ЗАО "Акашевское" Медведевского района, племптицесовхозе "Комсомольский" Советского района и др. По выданным в результате проверок предписаниям нарушения устранены.

В течение года за невыполнение условий договоров к лицензиям на водопользование отзывались лицензии у двух водопользователей: МУП "Водоканал" г.Йошкар-Олы, ОАО "Параньгинское торфопредприятие".

Приостановка производственной деятельности объектов в ходе осуществления госводконтроля в течение 2002 года не проводилась

Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр

Основными направлениями деятельности по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в 2002 г. являлись контроль за соблюдением установленного порядка недропользования, выполнением условий лицензионных соглашений, соблюдением действующего законодательства при эксплуатации недр, обоснованности, качества и эффективности геологоразведочных работ, своевременностью поступления платежей за право добычи полезных ископаемых, рациональным расходованием налогов и госбюджетных средств, а также выполнение недропользователем ранее выданных предписаний.

Работа производилась как камеральным путем (изучение лицензионных материалов, проектно-сметной документации, промежуточных и окончательных отчетов по состоянию МСБ), так и непосредственно на производственных объектах.

В течение 2002 года проведено 75 проверок геологоразведочных и горнодобывающих предприятий. Контроль за геологическим изучением недр осуществлялся на всех стадиях проведения геологоразведочных работ от составления проектно-сметной документации, выполнения полевых работ до составления отчетов. В результате проверок установлено, что основными нарушениями законодательства о недрах являются:

а) самовольное пользование недрами;

б) нарушение норм и правил ведения геологоразведочных работ и эксплуатации недр.

В течение 2002 года продолжалась работа по выявлению предприятий-недропользователей, ведущих геологоразведочные работы или добычу полезных ископаемых без оформления лицензий. Выявлено 39 предприятий, самовольно пользующихся недрами. Совместно с ГУП ТЦ «Маргеомониторинг» проведено 6 проверок сельхозпредприятий, 1 - МУП МПКХ и 1 – МУП «Водоканал».

Установлен факт безлицензионного пользования недрами при проверке санатория «Кичиер». Сотрудниками санатория на территории национального парка «Марий Чодра» велась добыча лечебной грязи. Первые руководители данных предприятий были привлечены к административной ответственности - штрафу.

По результатам всех проверок выданы предписания, обязывающие оформить лицензии в установленном порядке. Наложено 15 штрафов на общую сумму 6400 рублей.

Госконтроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов

В 2002 году в лесах Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Марий Эл выявлено 260 случаев незаконной рубки леса объемом 7211 м³, не установлены виновники незаконных рубок древесины в объеме 3349 м³ обнаружено при ревизиях обходов 1855 м³ незаконно срубленной древесины, выявляемость виновников лесонарушений составила вотчетном периоде 28%. В судах и арбитражах рассмотрено 40 из 42 переданных дел. Присуждено к взысканию за ущерб, причиненный лесному хозяйству 1110,42 тыс. руб., добровольно оплачено виновниками лесонарушений 128,85 тыс. руб., наложено штрафов в административном порядке 7,94тыс. руб. Привлечено к уголовной ответственности 15 человек.

Сведения о лесонарушениях за последние пять лет приведены в таблице 2.3.4.

В лесах ФГУ “Марисельлес” в 2002 году зафиксировано 103 случая незаконной рубки леса объемом в 1321 м³, ущерб от лесонарушений составил 5309,4 тыс. руб. Передано 12 протоколов в суды на сумму 351 тыс. рублей, в т.ч. рассмотрено 12 и присуждено к взысканию 207,1 тыс. рублей. Уплачено добровольно 24,6 тыс. рублей. Передано в следственные органы 48 исков. Привлечено к уголовной ответственности 10 человек. Присуждено 3 штрафа в административном порядке на сумму 15 тыс. рублей.

Таблица 2.3.4.