Билет № 12

1. Законодательные источники XVIII- начала хх вв.

Законодательство

Это вид исторических источников, объединяющих нормативные документы, санкционированные верховной властью

Комплексное изучение з-ва: история разработки, обсуждение, принятие, публикация.

Новые черты законодательства:

-«философская направленность», идея исправления мира с помощью законов.

- детализация, мелочная опека, регламентация жизни.

-противоречение между устойчивостью законодательства и зависимостью от политической конъюктуры (законы по престолонаследии 1722 г. Анна Иоанновна)

-регламентированность публикации законов. Понятие манифеста, выполнение функции прессы (указ о Евдокии 1718 г.).

Историки права 19 века.

Проблема историческое подхода к законодательству. Источники права – правовое сознание народа, часть его мировоззрения. Это не плод ума, а продукт всей исторической жизни народа

М.Ф.Владимирский-Буданов,

А.Д.Градовский,

Н.П.Загоскин,

И.Д.Беляев,

Н.М.Коркунов,

В.Н.Латкин,

А.В.Романович-Славатинский,

В.И.Сергеевич,

Б.Н.Чичерин

Пример анализа законодательства В.Н.Латкиным:

-история каждого памятника в отдельности, причины издания (мотивы и цели), элементы, составляющие его; источники памятника, редакции (когда составлен, кто, в каких учреждениях), историография и лит-ра по данному памятнику. Показ значения каждого памятника в системе законодательства и с учетом общего направления законодательства.

Проблемы при изучении законодательства:

- Нет четкого понятия «закон». Самое общее – оформление воли императора. Источник закона – царь. Проблема оформления воли и ее объявление. Особенности самодержавия.

- Нет четкого разделения – закон, указ. Формальный признак закона – подпись царя и фиксированный порядок принятия закона. Но были и «объявленные указы», административные распоряжения, одобрение устное. Слитность законодательной и исполнительной власти.

К началу этого периода относится изменение соотношения обычного права и закона.

- Постепенное формирование закона как единственного источника права. Приоритет закона

- Указ Петра 17.04.1722 «О хранении прав гражданских» их «крепкое хранение», запрет вершить дела не против регламентов.

- Отсюда и попытки устранить противоречия законов, попытки кодификации законов. Призрак Соборного уложения 1649 г.

- Идея строго соблюдения законов, предлагать и действовать вопреки законам.

- Очищение законодательства от норм частного права. «Государь», «государственный». «Ты чей? Мой или государственный?». Другой аспект: эмансипация личности, формирование новых отношений личности и государства, обособление частного права от государственного.

- утверждение принципа «незнание закона не освобождает от ответственности» («дабы никто неведением не отговаривался»), особая ответственность госслужащих за незнание законов.

Система публикации законов.

Указ Петра 1714 г. об обнародовании всех именных и сенатских приговоров. Публикация – важнейшая часть законотворческой процедуры. Попытка Сената сосредоточить публикацию.

Издание «печатных указов». 300-500, рассылка по всей стране. Сосредоточение публикаций в Сенатской типографии. Обнародование. Укреплялись на особых, публичных местах, «пятачках». Их перечень в СПб. (Чтение закона как средство доведения его до общества в церквях после службы, чтение на рынках).

Ретроспективые публикации. Печатание указов за несколько лет (первая - 1714-1722 гг).

1826-1830 гг. Второе отделение собственной ЕИВ канцелярии. Создание Свода законов Российской империи.

М.М.Сперанский. 2 этапа: сбор всех законов, отделение действующих от исторических.

1830 г. Издание Первого ПСЗ РИ, 45 томов от Уложения 1649 г. до начала правления Николая Первого

Второе ПСЗ – от Николая до Александра Второго

Третье ПСЗ – от Александра Третьего до Николая Второго

Текущую публикацию осуществлял Сенат, с 1863 г. дважды в неделю выходило «Собрание узаконений и распоряжений, издаваемых при Пр.Сенате».

Проблема эффективности законодательства

Проблема кодификации законодательства

Кодификация — обобщение, упорядочение юридических норм в процессе правотворчества, издание на этой основе единого, юридически и логически цельного кодифицированного акта (основ, кодекса, устава, положения и др.).

Две основные системы права – римская (континентальная)и англосаксонская. Римская базируется накодексах, а англосаксонская – на судебныхпрецедентах.

Кодекс (от лат. codex — книга) — законодательный акт, сборник законодательных норм, правил, положений, систематизированных в определенной последовательности.

Кодекс Наполеона 1804-1816 гг.

Кодификационная комиссия создала творческую компиляцию из пяти источников:

1.Классическое римское право:Кодекс Юстиниана. Во Франции римское право рассматривалось как авторитетное и ценное.

2. Французское обычное право, записанные обычаи (кутюмы), не менее 60 общефранцузских кутюмов и 300 — чисто местного значения.

3.Труды известных французских юристов XVIIиXVIII веков, таких как:Дюмелен, Кокий, Ф. Буржон, Ж. Потье, К. Оливье и другие.

4. «Промежуточное право» революционного периода (1789—1799 годов), основанное на общественных идеалахПросвещения,

5.Правовое наследие великих французских просветителей.

Прецедент судебный, прецедентное право (от лат. praecedens — предшествующий)- решение, постановление суда по определенному делу, которое становится образцом, примером для решения подобных, схожих дел, превращается в источник права.

Кодификация в России 18-19 вв.

Общая тенденция уйти от прецедентного права, симпатии к кодексу, систематизированному праву.

Уже существовало Соборное Уложение + Новоуказные статьи, боярские приговоры. Петр – Палата об Уложении 1700 г.; Комиссия о сочинении Уложения 1754 г.; Уложенная комиссия 1767-68 гг. Второе отделение Е.и.в.Канцелярии (1832-35 г.) М.М.Сперанский, здание Кабинета Е.и.в. Создание Полного собрания законов(все законы хронологически от 1649 до 1832 г.)Свода законов Российской империи(действующие законы, систематически расположенные) начало 18 – 1832 г.

Структура свода(15 томов с частями):

1.Основные государственные законы

2.Учреждения (центральные, местные, уставы о госслужбе)

3.Законы правительственных сил (уставы о повинностях, о податях и пошлинах, Устав таможенный, уставы монетный, горный, соляной, лесной, оброчных статей, арендный)

4.Законы о состояниях

5.Законы гражданские и межевые

6.Уставы государственного благоустройства (уставы кредитный, торговый, промышленный, путей сообщения, строительный, пожарный, городской, сельский, о благоустройстве в казенных селениях, о колониях иностранцев

7.Уставы благочиния (законы полиции) (уставы о народном продовольствии, общественном призрении, врачебный, о паспортах, о беглых, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержании под стражей, о ссыльных

8.Законы уголовные и уголовно-процессуальные.

Но это не кодекс, отменявший прежние законы, это систематизация действующих законов. Принцип пользования при расхождении норм двух законов – следовать тому, который издан позже.

Классификация законов

Петр Великий в 1720 г. предложил классификацию: «временные» и «к всегдашнему наблюдению» (постоянные)

Классификация Екатерины Второй в «Наказе Комиссии о сочинении проекта Нового уложения»: три группы законов 1. Неизменные законы. 2. Временные законы. 3. Указы по частному поводу. Т.е. разделение по времени действия и масштабу действия

Александр I(наказ Госсовету 1801 г.) два разряда: 1. постановления, вводящие перемены; 2. Постановления, нового не вводящие, а учреждают только образ исполнения первых.

Разновидности законодательных актов

Нечеткость понятия закон, трудно установить иерархию законодательных актов (указ, инструкция, манифест и пр.)

ПСЗ РИ: 1.уложения, уставы, учреждения, наказы; 2.жалованные грамоты; 3. Манифесты и указы; 4.трактаты

Свод законов: уложения, уставы, учреждения, грамоты, положения, наказы (инструкции), манифесты, мнения Госсовета и высочайше утвержденные доклады

Современная историография (О.А.Омельченко)

1.Манифесты монархов, обращенные ко всем подданным; 2. Именные указы конкретным учреждениям иди высшим должностным лицам; 3. Указы монарха или изданные от его лица Сенатом или объявленные из Сената

Итак, наиболее важные:

Манифесты – законодательные акты, сообщавшие о важнейших событиях в жизни страны, царской семьи (о рождении-смерти-вступлении на престол, об освобождении крестьян, объявлении войны)

Указы– наиболее многочисленные акты, регулирующие все сферы жизни.

Виды указов:

Именные указы,

именные, состоявшиеся в Сенате,

Именные, данные (объявленные) Сенату,

Именные, данные учреждениям и должностным лицам,

Именные, объявленные из Сената

Именные, объявленные из других учреждений

Именные, объявленные должностными лицами,

Именные на доклад Сената.

Сенатские указы Сенатские вследствие именного указа

Сенатские, вследствие высочайше утвержденного доклада

Сенатские, вследствие манифеста

Высочайше утвержденные доклады Сената и других учреждений

Синодские указы,

Международные договоры.

Уставы– особые законодательные акты по регулированию какой-либо сферы деятельности.

Регламенты и учреждения – учредительные акты о создании, функционировании, компетенциях, регулировании деятельности учреждений.

Уставы и регламенты– законодательные акты кодифицирующего характера.

Акты

Юридические документы, фиксирующие правовые отношения между контрагентами – государство, физич. и юрид. лица

Большое число актов связано с расширением сферы регулирования имущественных отношенийи развитиемобязательственного права

Появление понятие собственность в конце 18 века («Собственность есть власть в порядке, гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно»).

Площадные подьячие, составление крепостей– договоры (акты купли-продажи). Это форма реализации регулирования имущественных отношений. Наблюдение – Оружейная палата, Юстиц-коллегия, позже – палаты гражданского суда и уездные суды.

Форма реализации обязательственного права – договор(соглашение по обоюдному согласию сторон с включением условий, которые не противоречили законодательству) письменная устная форма.

Три формы письменного заключения договоров:

Домашний, явочный, крепостной (учреждение), поначалу – только крепостная форма

Виды договоров: дарение, мена, купля-продажа, найм имущества, подряд и поставка, поклажа, заем, ссуда имущества, поклажа, товарищество, страхование, личный найм, доверенность. Каждому виду договоров соответствовал свой документ - акт

Поклажа– договор о хранении движимого имущества или бумаг (под расписку и без договора)

Товарищество– объединение (артель) и условия ее существования

Вексель– разновидность акта, ценная бумага с обязательством уплатить сумму денег к установленному сроку(Вексельный устав 1729 г.)

Акты акционерных обществ, компаний (цели учреждения, учредители, капитал. Права и обязанности владельцев акций, права и обязанности правления, собрания, порядок деления прибыли)

Делопроизводственные материалы

Вид источников, функцией которых является документальное обслуживание различных управляющих систем (государственное делопроизводство, вотчинное д-во, акционерных обществ д-во)

Законодательная основа- 1720 г. Генеральный регламент – главный акт, определяющий делопроизводство, ведение, форма бумаг.

Разновидности делопризводственных материалов

Виды: 1.Переписка учреждений; 2. Внутренние документы; 3. Просительные документы (челобитные)

Переписка учреждений:

вверх – доношение, рапорт, экзекуция (рапорт об исполнении); позже отчет (ежегодный Госсовета, сенаторов, губернаторов, министров)

вниз – указ, приказ

сношения между равными учреждениями – промемории, ведения, позже - отношения

снизу от частных лиц – челобитья, прошения

Эволюция форм делопроизводственных источников:

Замена столбцовой формы тетрадочнойпо указу 1700 г., стабилизация формуляра, выделение реквизитов, с 1830 г. – использование бланков.

Судебно-следственное делопроизводство («пыточные речи», протоколы допросов, письменные показания).

Банк:

Беляев И.Д.,

Владимирский-Буданов М.Ф.,

Второе отделение собственной ЕИВ канцелярии. Создание

Второе ПСЗ РИ

Градовский А.Д.

договоры международные

дуэльный кодекс

жалованная грамота

Загоскин Н.П.

законодательство

именные указы и их виды

историки права 19 века (назвать несколько).

Кабинет Е.и.в.

Классификация законов, виды, предложения

Кодекс

кодекс - прецедент.

Кодекс Наполеона, его состав

кодификационная комиссия

кодификация

Комиссия о сочинении Уложения 1754 г. Уложенная комиссия 1767-68 гг.

Коркунов Н.М.

Латкин В.Н. и его анализ законодательства

манифест

Наказ Екатерины Второй

наказ;

Палата об Уложении 1700 г.

ПСЗ РИ

Романович-Славатинский А.В.,

Свод законов, его структура

сенатские указы синодские указы,

Сергеевич В.И.,

системы права римская и англосаксонская

системы права».

Собрание узаконений и распоряжений

Сперанский М.М. и два этапа работы над Сводом Первое ПСЗ РИ, год и кол-во томов

трактаты

Третье ПСЗ РИ

указ

указы по классификации О.Омельченко

уложение,

устав, учреждение,

Чичерин Б.Н.