26.Оценка и методы управления государственным долгом.

Управление гос.долгом-это совокупность мероприятий,связ.с формированием и обслуживанием долговых обязательств органов власти.

Мероприятия:

1.регулирование V и структуры долга

2.определение условий и осуществление новых заимствований

3.обслуживание путем выплаты тек-их доходов и погашенных долговых обязательств

4.предоставление гос.муниц.гарантий

5.контроль за эффективным использованием заемных ср-в

6.урегулирование отношений с кредиторами.

Методы управления долгом:

1.реструктуризация(это основанное на соглашении прекращение прежних долговых обязательств и их замена на новые с др.условиями обслуживания и погашения)

2.рефинансирование(это погашение старой задолженности за счет выпуска нового займа)

3.выкуп долга( это долгосрочное погашение долговых обязательств гос-ом при благоприятном изменении его фин.отношений)

4.секьюритизация.(это перевод долговых обязательств в виде кредитов в долговые ценные бумаги)

5.конверсия(это изменение условий займа в целях снижения расходов должника на погашение обслуживания долга)снижение %ых выплат ,погашение ден.обяз-в товарными поставками, обмен долга собств-сть)

6.консолизация(это продление срока уже размещенных займов)

7.унификация займов(это объединение неск. займов в один новый заём)\

Мировое сообщество выработало опред.систему управления внешней задолженностью стран-должников.

Оценка внешн.долга проводится по след.показателям:

-V внешн.долга

-оценка качества долга:1).отношение внешнего долга к ВВП.(для развитых стран 90%,для развивающихся 60%) 2).отношение внешн.долга к V годового экспорта 3).по видам кредиторов.

27. Внебюджетные фонды в России: виды, формирование и использование их финансовых ресурсов.

Внебюджетные фонды— фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. В России насчитывается более 30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения. В этих фондах концентрируется свыше 60% доходов государства.

Основными по размерам и значению являются социальные внебюджетные фонды:

•Пенсионный фонд Российской Федерации;

Среди социально значимых функций Пенсионного фонда России: назначение и выплата; учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.; персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования; взаимодействие со страхователями (работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки; выдача сертификатов на получение материнского капитала; выплата средств материнского капитала; управление средствами пенсионной системы; реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений;

с 2010 года — администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию; установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера. Стандартная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 34 % от заработной платы. Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии. C 2009 года у граждан появилась возможность делать добровольные взносы на накопительную часть пенсии. Предусмотрены две стороны софинансирования взносов гражданина — государство (которое удваивает сумму не менее 2 тыс., но не выше 12 тыс. рублей) и работодатель (который на софинансирование взносов работника до 12 тысяч рублей получает налоговый вычет).

•Фонд социального страхования Российской Федерации;

один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами. Функции: выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»); обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами; оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет; оплата родовых сертификатов; доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам; доплата за диспансеризацию работающих граждан; оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами; оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей)

Формируется за счет отчислений (2,9 % от ЕСН), на 18 % — от страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и на 15 % — от субвенций из федерального бюджета и Федерального фонда обязательного медицинского страхования

•Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993 года

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также иными законодательными и нормативными актами. Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993 г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят устав Фонда.

Среди основных функций фонда:

1.Выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.

2.Финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.

3.Контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

Финансирование: Федеральная налоговая служба, Минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов, Налог, взимаемый с налогоплательщиков, ЕСН, Пенсионный фонд, Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, Средства федерального бюджета

Ранее также функционировал Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; сейчас часть его функций исполняет Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации (Роструд).

К экономическим фондам относятся:

•Российский фонд технического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР(Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы — совокупность работ, направленных на получение новых знаний и их практическое применение при создании нового изделия или технологии.);

•финансовые фонды поддержки отраслей;

•инвестиционные фонды и др.