Глава 21

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКО-

ПРАВОВОМ ДОГОВОРЕ

1. Понятие и функции гражданско-

правового договора

Правовой институт гражданско-пра-

вового договора представляет собой известную

совокупность норм одноименной отрасли, определяющих

содержание, порядок заключения и реализации договора,

а также меры ответственности и иные санкции, применяе-

мые в случае его неисполнения или ненадлежащего ис-

полнения.

Данный правовой институт заключает в себе более

половины действующих гражданско-правовых норм, что

позволяет науке несмотря на отсутствие в законе соот-

ветствующего термина назвать его договорным правом,

которое рассматривается как важнейшая часть обяза-

тельственного права.

Входящие в состав договорного права нормы в зави-

симости от уровня осуществляемого ими регулирования

(родового или видового, соответственно - общего или

специального) дифференцируются на две категории: на

общие и специальные. К числу первых относятся нормы

Основ гражданского законодательства (ст. 33, 34 и неко-

торые другие), ГК (ст. 160-167 и др.), в которых сфор-

мулированы общие требования закона относительно со-

держания договора, порядка его заключения, формы и др.

Что же касается специальных норм (а они составляют

основную массу в рассматриваемом гражданско-правовом

-431-

институте), то их назначение сводится к регулированию

отдельных видов обязательств и иных гражданских пра-

воотношений, возникающих на основе договора. Адек-

ватно предмету правовой регламентации эти нормы груп-

пируются по отдельным специальным (видовым) инсти-

тутам договорного права. Таковы, например, институт

купли-продажи, поставки, подряда на капитальное стро-

ительство, хранения, комиссии и др. В отличие от общих

нормы специальных институтов устанавливают весьма

детальное регулирование отдельной совокупности

общественных отношений.

По своему составу специальные (видовые) институты

договорного права далеко неравновелики. Так, если к ин-

ституту поставки относятся нормы Основ (ст. 44-50), ГК

(ст. 258-266), нормы трех положений о поставке (про-

дукции и товаров народного потребления), многочислен-

ных инструкций (например. Инструкции о порядке уста-

новления договорных отношений по поставкам продукции

и товаров путем принятия поставщиками и покупателями

нарядов к исполнению. Инструкции о порядке приемки

продукции производственно-технического назначения

и товаров народного потребления по количеству, и др.),

нормы десятков Особых условий поставки, десятков тысяч

стандартов, а также свыше 150 тыс. ТУ и других норм, то

к числу норм института дарения вряд ли удастся отнести

более десятка гражданско-правовых правил.

Изучение договорного права в первой части курса

гражданского права ограничивается анализом общих

норм данного института. Рассмотрение специальных (ви-

довых) институтов составляет задачу второй части дан-

ного курса.

Многозначность термина <договор> и его истолкова-

ние. С точки зрения существа анализируемой гражданско-

правовой категории под договором следует понимать

только юридический факт, т. е. соглашение двух или более

сторон, имеющее своей целью установление, изменение

или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Вместе с тем нельзя не видеть, что термин <договор>

в законодательстве, научной и учебной литературе неред-

ко используется для обозначения правовых явлений иного

рода. Так, довольно распространенным является понима-

ние договора как гражданского правоотношения (которое

возникает на основе соответствующего договора). Однако

такое использование рассматриваемого термина пред-

ставляется неоправданным - в нем смешивается юри-

-432-

дический факт и его правовые последствия (основание

возникновения обязательства с самим обязательством).

С большим основанием термин <договор> применяется

для обозначения того письменного текста, в котором со-

глашение сторон нашло свое документальное закрепление.

В этом смысле договор представляет собой документ. Если

договор как соглашение сторон имеет своим содержанием

определенную систему условий, на которых он заключен,

то договор как документ, имея в своем содержании всту-

пительную часть, состоит из совокупности пунктов (от-

ражающих соответствующие условия договора) и необхо-

димых формальных реквизитов.

Гражданско-правовой договор и нор-

ма права. Взаимосвязь этих двух правовых категорий

строится на той же основе, что и взаимоотношение граж-

данско-правовой сделки и правовой нормы, поскольку до-

говор - это двусторонняя или многосторонняя сделка. Из

этой констатации следует один важный в практическом

отношении вывод: каждый гражданско-правовой договор

должен отвечать не только тем требованиям, которые за-

ключены в нормах договорного права, но также общим

предписаниям, установленным законом применительно ко

всем сделкам в целом (ст. 14 Основ, ст. 41-61 ГК). В си-

лу этого каждый договор должен соответствовать требо-

ваниям закона (во всяком случае не противоречить им),

он может совершаться лишь лицами в необходимой мере

правосубъектными (в частности, обладающими соответ-

ствующим объемом дееспособности), может и должен

быть совершаем в форме, установленной законом и т. д.

Итак, существо соотношения договора и нормы пра-

ва - это в конечном счете соотношение юридического

факта и правовой нормы. Однако договор - юридический

факт особого рода. Он отличается не только от таких

юридических фактов, как события (которые протекают

независимо от воли людей), но и от всех иных, в том числе

и от определенных видов юридических действий. Наиболее

существенно различие между договором и гражданским

правонарушением. Последнее, как известно, находится

в противоречии с требованиями закона, тогда как пер-

вый - всегда действие правомерное. Не составляют

в этом отношении, на наш взгляд, особой проблемы и те

случаи, когда правонарушение совершается в виде сделки,

например заключена антисоциальная сделка с валютными

ценностями или наркотиками. Правонарушение остается

правонарушением безотносительно к легальности тех

-433-

форм, которые были использованы участниками соответ-

ствующей <операции> с указанными объектами, ибо фор-

ма, сама по себе, не меняет природы и существа соответ-

ствующей социальной связи.

Однако гражданско-правовой договор отличается не

только от названных выше юридических фактов, но и тех

правомерных юридических действий, которые в главе

о правоотношении были названы юридическими поступ-

ками. Напомним, что существо этой категории юриди-

ческих действий заключено в том, что закон связывает

с ними известные юридические последствия независимо от

того, была ли направлена воля лица на указанные по-

следствия или нет; здесь важен сам факт совершения

юридического поступка. Иное дело гражданско-правовой

договор - это не обычный, а именно особый юридический

факт, обладающий рядом характерных черт.

Во-первых, всякий гражданско-правовой договор яв-

ляется юридическим актом, т. е. правомерным действием,

направленным на достижение вполне определенных юри-

дических последствий (т. е. на возникновение, изменение

или прекращение гражданско-правовых связей).

Во-вторых, каждый гражданско-правовой договор по

своей социальной и психологической природе (независимо

от числа сторон и участников) представляет собой систему

волеизъявлений, органически воплощенную в соглашении

сторон. Договор не сумма односторонних волеизъявлении,

односторонних актов, односторонних сделок, односторон-

них согласий (о соотношении понятий соглашения и со-

гласия см. 2 этой главы).

Сфера применения гражданско-пра-

вового договора предопределяется в основном

спецификой и составом предмета гражданско-правового

регулирования, охватывающего, как уже было отмечено

(см. 1 гл. 1 ) имущественные и некоторые неиму-

щественные отношения. Указанный предмет позволяет

отграничить рассматриваемый договор от договоров, ис-

пользуемых в других отраслях советского социалисти-

ческого права (например, в государственном, земельном,

трудовом и др.) и в международном праве. Но здесь до-

говоры обладают иной юридической природой, имеют иные

правовые следствия и т. д.

Сфера действия гражданско-правового договора, по

существу, была уже очерчена выше при рассмотрении

аналогичного, но более широкого вопроса применительно

к сделкам (см. 1 гл. 9). Здесь же достаточно лишь на-

-434-

помнить, что договор служит юридико-фактическим осно-

ванием возникновения многочисленных экономических

отношений промышленных, строительных, транспортных

и иных предприятий, объединений и иных хозяйственных

организаций между собой и с иными социальными обра-

зованиями, что договор охватывает взаимоотношения

между предприятиями и иными организациями сельского

хозяйства (совхозами, колхозами), с одной стороны,

и различного рода заготовительными организациями -

с другой, которые (отношения) складываются по поводу

закупки продукции сельскохозяйственного производства,

равно как и <обратные> экономические связи, посредством

которых происходит материально-техническое обеспечение

сельскохозяйственного производства и т. д.

Широко используется гражданско-правовой договор

и во взаимосвязях граждан и социалистических органи-

заций (договоры розничной купли-продажи, жилищного

найма, перевозки пассажиров и багажа), равно как и во

взаимоотношениях между гражданами.

К приведенному необходимо добавить одно положение;

сфера действия договора не исчерпывается исключительно

рамками обязательственных правоотношений. Договор

в равной мере служит основанием возникновения и реа-

лизации правоотношений собственности, творческих пра-

воотношений (т. е. правоотношений, связанных с созда-

нием и использованием произведений науки, литературы

и искусства) и др. Используется договор и во внешнеэко-

номических, культурных и иных социальных связях меж-

дународного общения нашего государства и его органов.

Система функций гражданско-право-

вого договора. Данный (как и любой иной юриди-

чески значимый) договор обладает присущей ему систе-

мой функций, посредством которых достигается соответ-

ствующий эффект этого юридического действия. Отдельно

взятая его функция представляет собой лишь один из

элементов указанной системы.

Функция гражданско-правового договора - это уста-

новленное или допускаемое законом воздействие данного

юридического акта на соответствующие общественные

отношения. Исходя из приведенного понимания функции

договора к числу элементов анализируемой системы могут

быть отнесены следующие функции.

Инициативная функция договора. Ее существо за-

ключается в том, что договор, будучи результатом согла-

сования воли сторон, является в то же время актом про-

-435-

явления инициативы и реализации диспозитивности

участников договора. Именно договор служит важнейшим

основанием становления гражданских правоотношений.

что, с одной стороны, не исключает его взаимодействия

с иными юридическими актами (например, актами плани-

рования народного хозяйства), и с другой-не препят-

ствует использованию договора на других этапах дина-

мики гражданско-правовых связей (стадии изменения или

прекращения).

Программно-координационная функция договора. Во-

левой характер соглашения сторон в договоре, на-

правленность, целеустремленность их действий к дости-

жению определенного социально-правового эффекта при-

водит к тому, что договор в своем содержании заключает

известную программу поведения его участников. Одна из

особенностей указанной программы состоит в том, что,

в отличие от абстрактных моделей закона (обращенных

к неопределенному кругу лиц) относительно характера

и форм поведения уполномоченных и обязанных лиц, до-

говорная программа всегда конкретна. Соглашением сто-

рон предусматривается не абстрактный, а вполне конк-

ретный должник, который, например, обязан вернуть

столь же конкретному заимодавцу совершенно конкрет-

ную сумму денег в сроки, предусмотренные договором и

т. д. Короче говоря, программирующая сторона рассмат-

риваемой функции состоит в том, что договор заключает

в себе конкретную программу поведения конкретных лиц

в определенных условиях времени и пространства.

Другая - координационная - сторона анализируемой

функции не менее существенна, чем первая. Дело в том,

что договор программирует поведение его участников на

строго определенных координационных началах. На это

необходимо специально обратить внимание в связи с тем,

что юридические программы могут иметь различную пра-

вовую природу, обладать различным уровнем обязатель-

ности, неодинаковой степенью детализированности и по-

строены на различных началах. Так, например, своеоб-

разной программой поведения участников экономических

отношений (предприятий, объединений и иных хозяйст-

венных организаций) являются акты планирования и ре-

гулирования народного хозяйства, исходящие от компе-

тентных органов государственного управления. Отрасле-

вая природа соответствующих программ (актов плани-

рования) является административно-правовой. Они по-

строены на началах субординации, которые делают соот-

-436-

ветствующие программы обязательными для обеих (одной

из) сторон в силу осуществления указанными органами

властно-распорядительных функций, составляющих су-

щество государственно-планового управления народным

хозяйством.

Иное дело договорная программа. Она связывает сто-

роны соответствующего договора по взаимному их согла-

шению, т. е. на началах равенства, диспозитивности

и инициативы сторон соответствующего соглашения.

В этом моменте наиболее отчетливо обнаруживают себя

важнейшие черты (особенности) метода гражданско-

правового регулирования.

Таким образом, программно-координационная функ-

ция договора выражается в том. что посредством договора

устанавливается определенная программа поведения его

сторон путем взаимоувязки (координации) интересов,

целей деятельности, ее видов и форм во взаимоотношени-

ях лиц организационно и имущественно обособленных, не

находящихся в отношениях власти и подчинения, каковы-

ми являются субъекты гражданского права.

Информационная функция договора проявляет себя

в том, что в результате его заключения и надлежащего

оформления происходит точная фиксация воли сторон,

достигших соглашения по поводу условий, на которых он

заключен. Этим - формальной определенностью - дого-

вор сближается по уровню точности выражения его усло-

вий с нормами права. Конечно, на практике можно встре-

тить еще немало соглашений, из которых порой трудно

понять, каковы конкретные (отдельные) условия того или

другого договора. Но это уже вопрос о качестве договор-

ной работы, а не проблема функций гражданско-право-

вого договора. Точная фиксация воли сторон в договоре

позволяет не только им самим знать свои юридические

позиции, но и в соответствующих конфликтных ситуациях

дает возможность юрисдикционным органам провести

надлежащую квалификацию взаимоотношений сторон

и постановить законное и обоснованное решение граж-

данско-правового спора.

Гарантийная функция договора сводится к приведению

в действие в целях стимулирования надлежащего испол-

нения договора системы обеспечительных средств, в ка-

честве которых выступают залог, задаток, поручительство,

неустойка и др. (см. гл. 24).

Защитная функция договора - важнейшее средство

поддержания и укрепления договорной дисциплины сто-

-437-

рон, заключающаяся в точном и неуклонном соблюдении

сторонами всех его условий (адекватное исполнение обя-

занностей и осуществление прав, возникших на его осно-

ве). Формами реализации названной функции является:

принудительное исполнение, использование мер защиты

и мер ответственности (см. гл. 25).

Названные выше функции являются общими для всех

гражданско-правовых договоров, наличие которых не ис-

ключает существования функций специфических, прису-

щих отдельным типам (родам и видам) этих юридических

актов гражданского права. Так, например, большим чис-

лом специфических функций обладает хозяйственный до-

говор, к числу которых относится функция установления

и конкретизации условий выполнения плана, функция

взаимной увязки и координации плановых заданий и др.

-438-

2. Содержание гражданско-правового договора

Определение и основные элементы

договора. Гражданско-правовой договор - это со-

глашение двух или более сторон, выраженное в требуемой

законом форме, относительно установления прав и обя-

занностей. Важнейшими элементами понятия договора

являются: 1) субъектный состав, 2) содержание;

3) форма.

Субъектный состав- это лица, принимающие

участие в заключении и (или) реализации определенного

договора. Среди этих лиц различаются стороны, которые

принимают на себя основные взаимные права и обязан-

ности, возникающие из договора, и иные лица, которые

могут быть как на стороне должника, так и на стороне

кредитора (более подробно о субъектах обязательств

см. гл. 22).

Соглашение и согласие. Каждый граждан-

ско-правовой договор представляет собой взаимное со-

глашение. Последнее необходимо отличать от согласия.

которое является односторонним актом лица, выражаю-

щего свое положительное (отрицательное при возраже-

нии) отношение к определенному юридическому действию

другого лица. Известно, например, что несовершеннолет-

ние в силу относительного характера их дееспособности

одну часть сделок могут совершать самостоятельно,

а другую - с согласия своих родителей, усыновителей или

попечителей. Указанное согласие названных лиц не делает

-438-

их стороной соответствующей сделки, стороной является

именно сам несовершеннолетний.

Круг юридически значимых односторонних <согласий>,

разумеется, не исчерпывается лишь приведенным юриди-

ческим феноменом. Так, ст. 215 ГК ведет речь о согласии

кредитора на перевод долга, ст. 54 Жилищного кодекса

РСФСР-о согласии при вселении нанимателем других

граждан в нанятое им помещение и др.

Рассматривая соотношение <соглашения> и <согла-

сия> следует обратить внимание на то, что форма выра-

жения воли законодателя применительно к согласию не-

редко варьируется в зависимости от необходимости четкой

расстановки юридических акцентов в регулировании той

или другой типичной ситуации. Так, в одних случаях за-

конодатель говорит об <отсутствии возражений> (напри-

мер, в ст. 279 ГК), в других - о <разрешении> (например,

в ст. 293 ГК) и т. д. Однако безотносительно к этой форме

согласие остается актом односторонним, в отличие от лю-

бого договора, являющегося всегда взаимным, т. е. дву-

или многосторонним соглашением.

Содержание договора- система условий,

на которых он заключен. Общепризнанным в науке и прак-

тике является положение, в соответствии с которым со-

держание договора - это те условия, на которых заклю-

чено соответствующее соглашение сторон. Однако как

только речь заходит о том, каковы эти условия, то о том,

что договор - это волеизъявление, забывают и начинают

перечислять предмет, цену, срок и другие аналогичные

<вещи>. Такая подмена понятий лишена своего основания,

а сам подход к истолкованию содержания договора явля-

ется неправильным: ни предмет, ни цена, ни срок, ни тем

более тара и упаковка, как и формы расчетов или юриди-

ко-фактические основания ответственности, не входят

и входить в соглашение сторон не могут. Договор не за-

ключает в своем содержании ни одного атома природной

матерни, ни одного рубля как мерила стоимости, ни одной

секунды как единицы измерения времени.

Договор - соглашение сторон. <Договор.- писал К.

Маркс,-есть тот конечный результат, в котором их воля

находит свое общее юридическое выражение>. (*1). Так как

экономические отношения <проявляются прежде всего как

интересы>, (*2), то отдельные условия представляют собой

(**1) Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23. с. 187.

(**2) Маркс К... Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 18, с. 271.

-439-

частное юридическое волевое выражение конкретного

интереса сторон к тем или другим компонентам уста-

навливаемой посредством договора правовой связи. Так,

для покупателя особый интерес может представлять

качество приобретаемой вещи, для пассажира - время

вылета и прилета-самолета, и т. д. Однако, разумеется,

ни приобретаемая вещь, ни самолет не являются усло-

вием договора.

Кратко говоря, условие договора - это волевая мо-

дель (фрагмент общей договорной программы) поведения

сторон после вступления договора в силу. Договорные

условия в своем содержании фиксируют решение сторон

по всем важнейшим вопросам, как-то: о субъектном со-

ставе, о предмете и возмездности обязательства, на воз-

никновение которого направлен данный договор, о спосо-

бах, времени и месте его исполнения, и др., что само по

себе не дает никаких оснований для отождествления до-

говорных условий с объектами соответствующих граж-

данско-правовых связей.

В равной мере недопустимо отождествление анализи-

руемых условий и с теми правами и обязанностями, кото-

рые возникнут на основе договора. Условия - элементы

соглашения, образующие в своей системе содержание до-

говора. Система прав и обязанностей сторон - это со-

держание конкретного гражданского правоотношения.

Иначе говоря, в самом договоре нет никаких прав и обя-

занностей, в нем лишь заключена конкретная волевая

модель того правоотношения, которое возникнет в соот-

ветствии с законом на основе договора.

Нечто аналогичное надо сказать и в отношении самого

закона. В нем нет никаких договорных условий, но есть

общая нормативная модель прав и обязанностей, носите-

лями которых становятся стороны, заключившие соответ-

ствующий договор. Закон в этой сфере может лишь при-

знать те или другие условия существенными, предъявить

известные требования к порядку заключения договора, его

оформлению и т. д., но не больше. Воля законодателя

в заключении договора не подменяет воли сторон, которые

действуют в пределах закона и установленной им право-

субъектности (начала законности на стадии заключения

договоров).

После заключения договора и придания ему соответ-

ствующей формы, когда он обретает юридическую силу,

происходит объективизация волевых моделей (условий)

в адекватные права и обязанности, которые распределя-

-440-

ются на основе закона между сторонами договора со-

гласно достигнутому соглашению. Именно в силу этого

обстоятельства условия, взятые в своем единстве

(и системе), образуют тот конечный результат соглаше-

ния, в котором воля сторон находит свое общее юриди-

ческое выражение.

Дифференциация договорных усло-

вий. Необходимость указанной дифференциации опре-

деляется многочисленностью и разнохарактерностью

гражданско-правовых договоров, а каждый конкретный

договор в сути своей индивидуален и в известной мере

неповторим. Вместе с тем нельзя не учитывать и того, что

нормы закона регулируют индивидуальное поведение пу-

тем установления общих правил, учитывающих типичные

ситуации становления и реализации имущественных от-

ношений и других социальных связей, регулируемых

гражданским правом. Ниже будут рассмотрены две клас-

сификации условий: существенные и несущественные,

обычные и случайные условия.

Существенные и несущественные до-

говорные условия. Существенными являются те

договорные условия, которые имеют юридическое значе-

ние, т. е. влияют на формирование и существо правоотно-

шения, возникающего из соответствующего договора.

К таким условиям, в частности, относятся условия отно-

сительно участников правоотношения, о его предмете

и цене последнего, времени и способах исполнения дого-

ворного обязательства и пр. При этом необходимо учиты-

вать три следующих обстоятельства.

Обстоятельство первое - недостижение сторонами

соглашения хотя бы по одному из существенных условий

приводит к тому, что договор не считается заключенным,

а следовательно, никакого правоотношения из имеющих

место переговоров не возникает.

Обстоятельство второе - если соглашение было до-

стигнуто в результате заблуждения или обмана (а равно

иных аналогичных действий одной из сторон), то договор

считается заключенным и порождает соответствующие

права и обязанности сторон. Однако наличие <пороков

воли> делает договор оспоримым. Заинтересованное лицо

может требовать его расторжения в соответствии с пра-

вилами ст. 57 или 58 ГК (недействительность сделки, за-

ключенной под влиянием заблуждения, имеющего су-

щественное значение, и недействительность сделки, за-

ключенной под влиянием обмана, насилия и др.).

-441-

Обстоятельство третье - не влияет на юридическую

силу договора отсутствие соглашения сторон (или их за-

блуждение) по несущественным условиям и моментам,

т. е. таким, которые по закону не оказывают воздействия

на формирование и существо правоотношения, возника-

ющего из соответствующего договора.

Ст. 160 устанавливает три возможных критерия опре-

деления относимости того или другого условия к числу

существенных:

1) Прямое указание закона. В порядке иллюстрации

этого критерия укажем на предписания ст. 357 и 387 ГК

РСФСР. В соответствии с первой из названных статей ус-

ловия перевозки грузов, пассажиров и багажа в соответ-

ствии с Основами гражданского законодательства опре-

деляются уставами (кодексами) отдельных видов транс-

порта и издаваемыми в установленном порядке прави-

лами. Часть 1 ст. 387 ГК предписывает: обязательному

страхованию подлежит имущество, указанное в законе,

на условиях, им установленных. К приведенному добавим.

что эти условия имеют обстоятельную характеристику

в Правилах страхования, утверждаемых Советом Ми-

нистров СССР.

Указанные нормы ГК заключают в себе отсылку

к иным актам. Однако и в самом кодексе имеются прави-

ла, прямо предусматривающие круг существенных усло-

вий договора. В частности, ч. 1 ст. 195 ГК устанавливает:

в договоре о залоге должно быть указано наименование

и место жительства (место нахождения) сторон, опись,

оценка и место нахождения закладываемого имущества,

существо, размер и срок исполнения обязательства, обес-

печиваемого залогом.

2) Особенности договора определенного вида. Каждо-

му гражданско-правовому договору присущи известные

объективные особенности, определяемые существом рег-

ламентируемой социальной связи. К числу таких особен-

ностей могут относиться: субъектный состав, возмездность

(безвозмездность), его правовой результат (перенос пра-

ва собственности, права владения и др.) и т. д. Так, обя-

зательство, возникающее из договора имущественного

найма, является возмездным по самой своей сущности

и, следовательно, если в договоре не определена цена, то

нет и соответствующего договора. Однако указанный

признак, являясь существенным для всех возмездных до-

говоров, не имеет подобной значимости для всех безвоз-

-442-

мездных договоров, в частности дарения, беспроцентного

займа и др.

3) Заявление одной из сторон о включении определен-

ного условия в договор. В данном случае речь идет о тех

УСЛОВИЯХ, относимость которых к числу существенных не

вытекает непосредственно из указаний закона, равно как

и не обусловлена особенностями договора данного вида,

а определяется исключительно инициативой одной или

обеих сторон, нашедшей свое позитивное выражение

в сделанном по соответствующему поводу заявлению

в процессе заключения (но не после) конкретного догово-

ра. Таковы, например, особые условия, касающиеся спе-

цифики исполнения договора, например избрание не

<обычного> железнодорожного транспорта для перевозки,

а в связи со срочностью - воздушного; о представлении

подрядчиком документальных доказательств, подтверж-

дающих величину расходов на приобретаемое сырье

и материалы за счет заказчика и др. Если стороны не до-

стигнут взаимного согласия по такого рода заявлению

одной из сторон, договор не будет считаться заключенным.

Следует иметь в виду, что свобода включения тех или

других условий в договор по заявлению одной из сторон не

безгранична; она определяется рамками охраняемых за-

коном интересов сторон, т. е. в конечном счете самим за-

коном. В тех случаях, когда включение известных условий

ведет к ущемлению интересов одной из сторон, закон мо-

жет признать соответствующие условия недействитель-

ными. Так, в соответствии с частью 2 ст. 506 ГК авторский

договор может содержать условия, не предусмотренные

типовым договором. Условия заключенного с автором до-

говора, ухудшающие его положение по сравнению с по-

ложением, установленным в законе или в типовом дого-

воре, недействительны и заменяются условиями, установ-

ленными законом или типовым договором.

Обычные и случайные договорные ус-

ловия. Указанное деление традиционно для учебной

литературы по гражданскому праву. Под обычными по-

нимаются условия, предусмотренные диспозитивными

нормами права. Нет нужды включать их в содержание

договора: поскольку стороны согласились заключить

данный договор, тем самым признается, что они выразили

свое согласие подчиниться условиям, которые распрост-

раняются на договорные отношения данного вида или до-

говорные отношения в целом. Что же касается случайных

условий, то под ними понимаются условия, не предусмот-

-443-

ренные законом (в частности, его диспозитивными нор-

мами). Чаще всего случайные условия появляются как

результат видоизменения обычных условий, выраженных

в диспозитивных нормах закона.

Думается, что деление договорных условий на обычные

и случайные в той трактовке, которая существует в граж-

данско-правовой науке, уже утратило свое значение. Дело

в том, что реализация диспозитивных норм закона может

происходить не только по воле сторон. Более существен-

ным является так называемое подзаконное регулирование

соответствующих общественных отношений, устанавли-

ваемое в различного рода Особых условиях поставки,

Правилах о договорах подряда на капитальное строи-

тельство, в многотысячных стандартах и др. Называть

условия, предусмотренные в этих нормативных массивах

<случайными>, по меньшей мере, странно: нельзя забы-

вать, что указанные правила устанавливаются актами

органов государственного управления и именно в этих

актах чаще (чем в индивидуальных соглашениях сторон)

реализуется возможность видоизменения условий соот-

ветствующего договора, заключенная в диспозитивной

норме закона.

Условия договора и договоры, совер-

шенные под условием. Необходимость логи-

ческого соизмерения этих двух (как и некоторых иных,

о которых будет сказано несколько ниже) категорий

определяется тем, что закон, оперируя понятием <усло-

вия>, в различном контексте вкладывает в него различный

смысл. В связи с этим подчеркнем еще раз: главное ис-

толкование категории условия сводится к тому, что усло-

вие - это элемент соглашения, волевая модель будущего

поведения субъектов после вступления договора в силу.

Наряду с этим законодатель говорит о договорах (точнее.

о сделках), совершенных под условием (ст. 61 ГК). В этом

случае он имеет в виду условие не в очерченном выше

смысле (волевой модели), а тот юридический факт (об-

стоятельство), в зависимости от наступления или нена-

ступления которого стороны поставили возникновение

(прекращение) прав и обязанностей: такого рода условие

имеет свое самостоятельное (объективное) существова-

ние: стороны его только предусматривают, не зная, насту-

пит соответствующий факт или нет (более подробно об

условных сделках см. 1 гл. 9).

Условия договора и договоры с усло-

вием. Частным случаем совершения договора с условием

-444-

является договор, предусмотренный ст. 253-254 ГК,

в соответствии с правилами которых функционирует до-

говор купли-продажи жилого дома с условием пожизнен-

ного содержания продавца. В данном случае, употребляя

термин <с условием>, законодатель имеет в виду не дого-

ворное условие, а договорную обязанность покупателя

дома пожизненно содержать отчуждателя дома (более

подробно, том 2, глава 27).

Условия договора и пункты договора.

Эти категории находятся в соотношении, которое можно

в сути своей охарактеризовать соотношением содержания

и формы. Условия - элементы волевого соглашения.

Пункты - элементы текста договора, в котором (тексте)

выражены и соглашение в целом и его отдельные условия.

Так, несколько условий могут найти свое текстуальное

выражение в одном пункте договора (например, о времени

исполнения), и напротив-одно условие (например,

о качестве предмета исполнения) может быть изложено

в целом ряде пунктов. Короче говоря, прямой количест-

венной взаимозависимости между числом условий и чис-

лом пунктов договора не существует. Пункт - это именно

часть текста договора и не более.

-445-

3. Виды гражданско-правовых договоров

Классификация договоров подобно клас-

сификации всех иных правовых явлений проводится по

определенным признакам разграничения с целью выявле-

ния тех или других их особенностей, имеющих юриди-

ческое (практическое или познавательное) значение. Ее

специфика состоит в том, что договоры дифференцируют-

ся как по общим для всех сделок признакам, так и по

своим собственным, относящимся к разграничению на

группы только договоров. В связи с этим достаточно ука-

зать на то, что договоры, как и сделки в целом, подразде-

ляются на возмездные и безвозмездные, реальные и кон-

сенсуальные, планируемые, регулируемые и не связанные

непосредственно с планом и др. Эти классификации уже

были рассмотрены в гл. 9. Здесь будут рассмотрены только

такие подразделения, которые основаны на специфических

договорных признаках.

Имущественные и организационные

договоры. Это подразделение всех гражданских до-

говоров на указанные две категории проводится по со-

держанию той правовой связи, которая возникает на

-445-

основе соответствующего соглашения сторон. Имущест-

венным является договор, в силу которого возникает

имущественно-правовая связь. Такие договоры образуют

основную массу в договорной системе. К ним относятся

договоры купли-продажи, мены, дарения и т. д.

Что касается организационных договоров, то круг их

сравнительно невелик. Тем не менее их существование не

должно быть игнорируемо. Организационным является

такой договор, который направлен на формирование

организационно-правовых связей между его участниками.

К числу организационных могут быть отнесены дого-

воры, в силу которых возникают отношения представи-

тельства, договоры на организацию материально-техни-

ческого снабжения, договоры на организацию перевозок

(специальный договор на морском транспорте, навигаци-

онный договор на речном транспорте, годовой договор на

автомобильном и воздушном транспорте), долгосрочные

договоры о совместной хозяйственной деятельности

и другие аналогичные соглашения.

Учитывая, что имущественные и организационные мо-

менты общественных отношений (регулируемых граж-

данским правом) нередко тесно переплетаются в рамках

той или другой договорной связи, существует ряд догово-

ров, которые в сути своей являются <комбинированными>,

т. е. имеющими и имущественный, и организационный ха-

рактер. Это происходит в силу того, что организационная

сторона дела не является самоцелью, организационный

момент как бы обслуживает момент экономический в та-

кого рода правовых связях. Переплетение имущественных

и организационных моментов можно наблюдать в догово-

ре поставки, подряда на капитальное строительство

и других хозяйственных договорах.

Односторонне и двусторонне обязы-

вающие договоры. Это деление договоров осно-

вывается на правовых последствиях, а точнее, на струк-

туре того обязательства, которое возникает из соответст-

вующего договора. Односторонне обязывающим является

договор, порождающий гражданско-правовое отношение,

в котором права лежат на одной стороне, а обязанности ~

на другой. Такими, в частности, являются договор даре-

ния и некоторые иные безвозмездные договоры.

Двусторонне обязывающим является договор, лежа-

щий в основании возникновения гражданского правоот-

ношения, в котором права и обязанности принадлежат

взаимно обеим сторонам. Таких договоров в гражданском

-446-

обороте много, они составляют основную массу. К числу

анализируемого вида договоров относятся договоры куп-

ли-продажи, мены, поставки, грузовой и пассажирской

перевозки и др.

Следует отметить, что в монографической и учебной

литературе очерченное выше деление договоров нередко

по традиции раскрывается с использованием несколько

иной терминологии: договоры односторонние и двусто-

ронние. Думается, что такая терминология неточна, да и

в учебном процессе, как показывает практика, ведет к то-

му, что студенты допускают смешение односторонних

и двусторонних сделок с односторонними и двусторонними

договорами.

Линейные и конструктивные догово-

ры различаются между собой по наличию или отсутствию

третьего лица в процессе реализации (исполнения) соот-

ветствующей гражданско-правовой связи, возникающей

из того или другого договора.

Линейным является договор, лежащий в основании

возникновения обязательства, исполнение которого про-

изводится взаимно самими сторонами без участия третьих

лиц. К числу таких договоров относятся авторские дого-

воры (ст. 503 ГК), договор подряда, в котором в качестве

подрядчика выступает гражданин (ст. 351 ГК) и др. От-

меченная структура соответствующего договорного обя-

зательства определяется существом данных общественных

отношений. Так, творческий характер авторских правоот-

ношений исключает возможность того, чтобы автор пере-

ложил исполнение своих обязанностей, например написа-

ние книги, картины, пьесы и т. д., на третье лицо. Приве-

денное положение не следует, разумеется, абсолютизиро-

вать. Автору могут оказывать и практически оказывают

техническую помощь третьи лица (например, машинистка

перепечатывает рукопись данного учебника). Но лица,

оказывающие такую помощь, не становятся ни сторонами,

ни иными участниками соответствующей линейной дого-

ворной связи.

Конструктивным является договор, лежащий в осно-

вании возникновения обязательства, исполнение которого

осуществляется либо в пользу третьего лица, либо третьим

лицом. Из этого определения видно, что возникающее из

данного договора обязательство по своей структуре может

быть активным или пассивным: в первом случае исполне-

ние производится в пользу третьего лица, во втором - оно

возложено на третье лицо (более подробно см. гл. 22).

-447-

Типичные и смешанные договоры. Выше

уже отмечалось ( 1 гл. 20), что все гражданско-правовые

обязательства подразделяются на четыре основные груп-

пы: обязательства, направленные на передачу имущества:

обязательства, направленные на выполнение работ; обя-

зательства, направленные на оказание услуг, и обяза-

тельства, направленные на уплату денег (денежные обя-

зательства).

Типичным является договор, влекущий возникновение

обязательства одного определенного типа (рода). К числу

таких договоров относятся, например, договор купли-

продажи, поставки, имущественного найма. Все они по-

рождают однотипные обязательства, направленные на

передачу имущества (соответственно в собственность.

оперативное управление или во временное пользование).

Каждое из них в пределах указанного типа обладает сво-

ими родовыми особенностями.

Смешанным является договор, влекущий возникнове-

ние обязательства, обладающего признаками двух или

более типов или же в пределах одного типа - признаками

двух или более родов. Например, при передаче по догово-

ру вещи на хранение хранителю предоставляется право

пользования объектом хранения. Договор хранения отно-

сится к типу договора услуг. Предоставление вещей

в пользование опосредствуется договором имущественного

найма, который относится к другому договорному типу -

договоры по передаче имущества. Сочетание отмеченных

двух признаков различных договорных типов и делает

в указанной ситуации такой договор смешанным.

-448-

4. Форма договора и общий порядок

заключения договоров

Форма договора. В соответствии с ч. 1 ст. 160 ГК

договор считается заключенным, когда между сторонами,

в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто

соглашение по всем существенным его пунктам. Реше-

ние вопроса о форме договора подчиняется двум кате-

гориям требований закона: тем, которые установлены

для всех сделок (ст. 42-47 ГК), и тем, которые преду-

смотрены именно для договоров. Первые были рассмотре-

ны ранее (см. 2 гл. 9). Что же касается вторых, то они за-

ключают в себе ряд общих и специальных требований.

Общие распространяются на все виды договоров, специ-

альные - предусмотрены для отдельных их разновид-

-448-

Текст страниц 449 - 452 отсутствует, так этих страниц нет в книге.

$ 5. Требования, на которые исковая давность не распространяется.

Страница 452, на которой находится начало этого параграфа, вырвана из книги.

говоры, обладающие определенными признаками: согла-

шение между социалистическими организациями, осно-

ванное на плановом задании, направленное на возникно-

вение хозяйственно-договорного обязательства.

Хозяйственные договоры-это договоры в сфере

планового социалистического народного хозяйства, дого-

воры, направленные на развитие и укрепление соответст-

вующих отраслей народного хозяйства. Именно в этом

смысле и употребляется термин <хозяйственный> договор.

Хозяйственные договоры как договорный тип, возникли

и сложились на базе социалистической собственности на

средства производства (в форме государственной (обще-

народной) и колхозно-кооперативной собственности).

Экономика СССР представляет единый народнохозяйст-

венный комплекс, охватывающий все звенья обществен-

ного производства, распределения и обмена на территории

страны (ч. 1 ст. 16 Конституции СССР). В системе еди-

ного народнохозяйственного комплекса отношения между

социалистическими организациями в необходимых случа-

ях оформляются договорами. Субъектами этих договоров

являются юридические лица, вступающие в определенные

соглашения в связи с осуществлением хозяйственных

функций.

Руководство экономикой в СССР осуществляется на

основе государственных планов экономического и соци-

ального развития, с учетом отраслевого и территориаль-

ного принципа, при сочетании централизованного управ-

ления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой

предприятий, объединений и других организаций (ч. 2 ст.

16 Конституции СССР). В этих условиях особое значение

приобретает реализация плановых заданий. В целях реа-

лизации, выполнения плановых заданий (обязательных

для обеих сторон или для одной стороны) социалисти-

ческие организации вступают в соглашения (изъявляют

свою волю) на организацию и реализацию хозяйственных

связей.

Хозяйственный договор представляет собой такой

юридический факт, в силу которого между социалисти-

ческими организациями возникает хозяйственно-договор-

ное обязательство. Под хозяйственно-договорными обя-

зательствами следует понимать такие гражданско-право-

вые отношения, которые направлены на достижение хо-

зяйственных целей, исполнение которых связано с хозяй-

ственной деятельностью одной или обеих сторон договора.

Достижение хозяйственной цели означает удовлетворение

-453-

хозяйственных интересов социалистических организаций.

При этом хозяйственную деятельность могут осуществ-

лять обе или одна сторона договора. Так, по обязательст-

ву поставки, аренды нежилых помещений, транспортно-

экспедиционного обслуживания, эксплуатации подъезд-

ных путей обе стороны хозяйственного договора осущест-

вляют хозяйственную деятельность. В других хозяйствен-

но-договорных обязательствах, как-то: перевозка грузов,

капитальное строительство и др.- может возникнуть та-

кое хозяйственно-договорное обязательство, где только

одна сторона осуществляет хозяйственную деятельность.

Хозяйственная деятельность может быть основной де-

ятельностью юридического лица (предусмотренной уста-

вом) или деятельностью подсобного характера, способст-

вующая обеспечению основной деятельности контрагента.

Среди договоров между социалистическими организа-

циями могут быть и нехозяйственные договоры, если они

не направлены на достижение хозяйственных результатов

деятельности субъектов договора. К таким нехозяйствен-

ным следует отнести договоры между социалистическими

организациями, направленные на удовлетворение духов-

ных потребностей граждан (например, договоры между

отделениями общества <Знание> и обслуживаемыми

организациями на проведение цикла лекций), договоры

с учебными заведениями на подготовку кадров, договоры

страхования работников, договоры с бюро по трудоуст-

ройству и информации и др.

Функции хозяйственного договора.

Хозяйственный договор обладает общими (присущими

всем гражданско-правовым договорам), а также специ-

фическими функциями. Как указывалось выше ( 2),

к специфическим функциям хозяйственного договора от-

носятся: функции установления и конкретизации условий

выполнения планового задания, функция взаимной увязки

и координации плановых заданий. Кроме того, следует

назвать и такие функции: а) координации производст-

венно-хозяйственной деятельности участников договора;

б) установления хозяйственно-правового обязательства;

в) укрепления и развития хозяйственного расчета; г) вве-

дения и установления договорных санкций и др.

Договор определяет условия выполнения планового

задания. При заключении договора стороны .устанавли-

вают и конкретизируют (применительно к местным усло-

виям деятельности сторон) порядок выполнения планово-

го задания. При этом они взаимно координируют и увя-

-464-

зывают плановые задания. Если обнаруживаются не-

достатки планирования, критическая оценка актов пла-

нирования позволяет устранить эти недостатки в уста-

новленном порядке. Например, по договору поставки по-

купатель вправе полностью или частично отказаться от

выделенной ему продукции и от заключения договора на

поставку этой продукции (п. 16 Положения о поставках

продукции). Заключение договора дает возможность

учитывать производственно-хозяйственную деятельность

субъектов договора и вносит коррективы в производст-

венные планы (например, при согласовании ассортимента

изделий, подлежащих поставке, поставщик может изме-

нить количественные показатели по номенклатуре произ-

водимых изделий).

Наличие хозяйственного договора позволяет сторонам

применить законные санкции в отношении стороны, нару-

шившей условия договора (нет договора - нет имущест-

венной ответственности). При заключении договора сто-

роны своей волей могут увеличить законные неустойки,

а также включить в договор такие виды санкций, которые

не предусмотрены нормативными актами, регулирующими

те или иные хозяйственно-договорные обязательства.

Классификация хозяйственных дого-

воров. В настоящее время сложилась определенная

система хозяйственных договоров:

1. Договоры, направленные на передачу имущества

в оперативное управление или в собственность (договоры

поставки, заказа индивидуального оборудования, конт-

рактации и т. д.).

2. Договоры, направленные на передачу имущества во

временное пользование (договоры аренды строения, не-

жилых помещений, оборудования, транспортных средств,

проката кинофильмов и др.).

3. Договоры, направленные на снабжение электри-

ческой, тепловой энергией, горючим газом и водой.

4. Договоры, направленные на выполнение работ (все

виды договоров подряда).

5. Договоры, направленные на оказание хозяйственных

услуг (договоры перевозки грузов, договоры буксировки,

договоры на использование авиации в народном хозяйст-

ве. договоры на услуги органов связи, договоры на мет-

рологическое обслуживание, договоры на услуги Госбанка

СССР и др.).

-455-

6. Договоры о совместной хозяйственной деятельности

(например, договоры о создании межхозяйственных

предприятий).

Среди хозяйственных договоров можно выделить

организационно-предпосылочные (договоры на организа-

цию перевозок), организационно-имущественные (дого-

воры на организацию и осуществление обслуживания)

и имущественные (договоры на передачу имущества

и выполнение работ).

В хозяйственных договорах значительное место зани-

мают конструктивные договоры, необходимость которых

обусловлена специализацией и кооперированием хозяй-

ственных организаций. Наряду с типичными договорами

(поставка, аренда) хозяйственные договоры могут быть

смешанными (например, по договору перевозки грузов

перевозчик обязан оказать разнообразные услуги - до-

ставить груз к месту назначения, сохранить груз и выдать

его управомоченному лицу).

Содержание хозяйственных догово-

ров. Содержание хозяйственных договоров как совокуп-

ность их условий во многом совпадает с понятием содер-

жания всех гражданско-правовых договоров. Однако есть

и особенности. В некоторых нормативных актах перечис-

ляются необходимые условия договора, о чем должно

быть достигнуто соглашение при заключении договора

Например, в п. 20 Положения о поставках товаров на-

родного потребления перечисляется, какие условия дол-

жен содержать договор поставки: условия о предмете

(количество, развернутый ассортимент, качество, сорт-

ность и комплектность), о сроках действия договора

н сроках (периодах) поставки, о цене на товары и общей

сумме договора, о требованиях, предъявляемых к таре

и упаковке, о порядке отгрузки, доставки, сдачи товаров

и т. д. В шестой части этого пункта указывается, что при

отсутствии в договорах необходимых условий договор

считается незаключенным.

Некоторые условия хозяйственных договоров опреде-

ляются плановыми актами (например, сроки строитель-

ства), которые прилагаются к договору и являются не-

отъемлемой частью договора. В ряде случаев определен-

ные условия договора установлены в нормативных актах

и предопределяют содержание договора (например, сроки

доставки грузов, формы расчетов по определенным хо-

зяйственным договорам и т. д.). Следует иметь в виду, что

в нормативных актах, регулирующих отношения по хо-

-456-

зяйственным договорам, наряду с императивными норма-

ми содержатся и диспозитивные нормы. В этих случаях

можно говорить об обычных и случайных условиях до-

говора.

На содержание договоров оказывают влияние и типо-

вые договоры, которые являются проформами для офор-

мления договоров и одновременно - источниками права.

Типовые договоры облегчают положение сторон при за-

ключении хозяйственных договоров, так как ряд условий

договора определены заранее и не нуждаются в согласо-

вании, поскольку уже имеется модель отношений, опосре-

дуемых хозяйственным договором. Этой санкционирован-

ной (утвержденной) моделью можно воспользоваться при

оформлении конкретного договора. Естественно, типовой

договор не может полностью определять содержание хо-

зяйственного договора, а потому стороны должны согла-

совать все те условия, которые относятся к их хозяйст-

венным отношениям.

Заключение хозяйственных догово-

ров. На хозяйственные договоры распространяются об-

щие правила заключения договора. Они могут заклю-

чаться как путем составления одного документа, подпи-

санного сторонами, так и путем обмена письмами, теле-

граммами, подписанными стороной, которая их высылает

(ст. 161 ГК). В основном хозяйственные договоры заклю-

чаются путем составления одного документа под назва-

нием <договор>. В отдельных случаях некоторые хозяйст-

венные договоры могут заключаться путем обмена пись-

мами, телеграммами (например, разовые договоры по-

ставки продукции, не распределяемой в плановом порядке,

аренда оборудования и транспортных средств и др.).

К большему числу хозяйственных договоров такой поря-

док их заключения неприемлем. Например, договоры

подряда на капитальное строительство, на капитальный

ремонт, на проектно-изыскательские работы должны

оформляться только путем составления документа под

названием <договор>, так как к текстам договоров дол-

жны прилагаться необходимые плановые документы. До-

кумент-договор требуется для всех договоров перевозки

грузов, где необходимо точное оформление перевозочных

реквизитов.

Порядок заключения отдельных хозяйственных дого-

воров установлен в нормативных актах, регулирующих

соответствующие хозяйственные отношения (Положение

о поставках товаров. Правила о договорах подряда на

-457-

капитальное строительство, транспортные уставы и ко-

дексы и т.д.). В тех случаях, когда в конкретных норма-

тивных актах не установлен порядок и сроки заключения

договоров, применяются общие правила, установленные

в Положении о порядке предъявления и рассмотрения

претензий предприятиями, организациями и учреждения-

ми и урегулирования разногласий по хозяйственным до-

говорам, утвержденном постановлением Совета Минист-

ров СССР от 17 октября 1973 г. (СП СССР, 1973,

№ 23, ст. 128). Эти общие правила аналогичны тем, ко-

торые установлены для договора поставки, когда договор

поставки заключается в форме одного документа-догово-

ра. Сущность этого способа оформления договоров со-

стоит в следующем.

Проект хозяйственного договора разрабатывает, по

общему правилу, та сторона, которая принимает на себя

исполнение основной обязанности по договорному обяза-

тельству (поставщик, подрядчик, арендодатель и др.), за

исключением тех случаев, когда в законе эта обязанность

возложена на другую сторону (например, грузоотправи-

тель заполняет накладную и передает ее перевозчику

вместе с грузом). Проект договора оферентом направля-

ется другой стороне-акцептанту в 2 экземплярах (по

договору подряда на капитальное строительство - 3 эк-

земпляра, где один экземпляр после заключения договора

представляется в банк, финансирующий строительство).

Акцептант, получив проект договора, должен подписать

его в 10-дневный срок. Договор должен быть подписан

даже в том случае, если сторона, получившая проект до-

говора, не согласна с некоторыми условиями. В этом слу-

чае составляется протокол разногласий, о чем делается

оговорка в договоре. Протокол разногласий-документ,

в котором сторона, получившая проект договора, форму-

лирует спорные пункты договора и предлагает их другой

стороне в своей редакции или предлагает исключить

определенные пункты либо дополнить договор новыми

пунктами. В 10-дневный срок протокол разногласий на-

правляется другой стороне вместе с подписанным догово-

ром. Получив протокол разногласий, организация, со-

ставлявшая проект договора, обязана в 20-дневный срок

рассмотреть (изучить) протокол разногласий, принять

меры к урегулированию разногласий (в необходимых

случаях совместно с другой стороной), а оставшиеся не-

урегулированными разногласия передать в этот срок на

рассмотрение арбитража или другого органа, которому

-458-

подведомствен спор. Арбитраж принимает к рассмотрению

только те разногласия, которые не могли быть разрешены

сторонами, несмотря на принятые меры, ибо договор -

это соглашение сторон. Если сторона, получившая прото-

кол разногласий, в течение указанного срока не передаст

спор в арбитраж (преддоговорный спор), договор счита-

ется заключенным по условиям протокола разногласий

(молчание - знак согласия), т. е. считается, что протокол

разногласий по неурегулированным спорным условиям

принят.

При прямых длительных хозяйственных связях хозяй-

ственные договоры заключаются на пять лет (п. 18 по-

становления ЦК КПСС и Совета Министров СССР <Об

улучшении планирования и усиления воздействия хозяй-

ственного механизма на повышение эффективности про-

изводства и качества работ> от 12 июля 1979 г. (СП

СССР, 1979, № 18, ст. 118).

При заключении некоторых хозяйственных договоров

требуются преддоговорные контакты (организационная

деятельность) для составления документов, необходимых

при заключении договоров. Например, до заключения до-

говоров на эксплуатацию подъездных путей, на подачу

и уборку вагонов стороны составляют акт обследования

подъездного пути, а также разрабатывают единый техно-

логический процесс работы ветвевладельца и станции

примыкания.

Договоры поставки могут заключаться и другими спо-

собами. Они могут быть заключены путем принятия зака-

за или наряда к исполнению (ст. 161 ГК).

Например, когда договоры на поставку продукции за-

ключаются на основании заказов, покупатель не позднее

10 дней после получения извещения о выделении фондов,

а в надлежащих случаях - плановых актов (п. 26 Поло-

жения о поставках продукции) предоставляет на их осно-

ве поставщику заказ в 2 экземплярах на поставку про-

дукции с указанием количества, ассортимента (номенк-

латуры), качества, сроков поставки и других необходимых

данных. Поставщик обязан не позднее 30 дней до начала

периода, на который представлен заказ, подписать его

и один экземпляр возвратить покупателю. В этом случае

договор считается заключенным на условиях заказа.

Договорные отношения по поставке могут устанавли-

ваться путем принятия сторонами наряда к исполнению

в случаях, когда в наряде, выданном поставщику и поку-

пателю, содержатся все условия, необходимые для осу-

-459-

ществления поставки и не требуется согласования каких-

либо дополнительных условий. Наряд считается принятым

к исполнению и приобретает силу договора, если в

10-дневный срок после получения наряда ни одна из сто-

рон не предложит другой стороне согласовать дополни-

тельные условия поставки или не заявит о своем несогла-

сии с нарядом (ст. 29 Положения о поставках продукции).

Стороны не вправе отказаться от заключения догово-

ра, основанного на обязательном для обеих сторон пла-

новом задании. Если одна из сторон уклоняется от за-

ключения договора, другая сторона вправе обратиться

в арбитраж с иском о понуждении заключить договор и

о взыскании штрафа за нарушение сроков заключения

договора.

Изменение, расторжение и пролонга-

ция хозяйственного договора. Когда одна из

сторон считает необходимым изменить или расторгнуть

договор, она обязана направить другой стороне соответ-

ствующее предложение. Другая сторона, получив такое

предложение, должна дать ответ не позднее 10 дней после

получения предложения. При недостижении соглашения

об изменении или расторжении договора, а также в случае

неполучения ответа на предложение спор между сторона-

ми по заявлению заинтересованной организации разре-

шается соответственно в арбитраже или суде. Возмож-

ность изменения или расторжения договора зависит от

обязательности планового акта, а также от изменения или

отмены планового акта. Например, договор поставки

продукции, распределяемой в плановом порядке, счита-

ется измененным или расторгнутым, если в течение

10 дней после получения извещения об изменении или от-

мене планового акта на поставку продукции ни одна из

сторон не заявит о своем несогласии с изменением или

отменой планового акта.

Пролонгация (продление срока действия договора на

следующий период) хозяйственных договоров возможна

в случаях и в порядке, указанных в нормативных актах,

а также в тех случаях, когда нет специального запреще-

ния закона. В большинстве случаев пролонгация оформ-

ляется соглашением, обменом писем или телеграмм, под-

писанных сторонами. В тех случаях, когда договор за-

ключен по форме типового, где закреплены права и обя-

занности сторон и они не могут быть изменены соглаше-

нием сторон, договоры пролонгируются автоматически,

если одна из сторон до истечения срока действия договора

-460-

не потребует его прекращения (например, договор на

охрану объектов подразделениями вневедомственной

охраны при органах милиции). В отдельных случаях до-

говор пролонгируется на новый срок автоматически, если

об этом стороны договорились при заключении договора.

-461-