Глава 10

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ДОВЕРЕННОСТЬ

Представительство- это такое гражданское

организационное правоотношение, в силу которого пра-

вомерные в пределах данных полномочий юридические

действия одного лица (представителя) от имени другого

лица (представляемого) по отношению к третьим лицам

влекут за собой возникновение, изменение или прекраще-

ние прав и обязанностей непосредственно для представ-

ляемого.

Из приведенного видно, что представительство по

своей юридической природе является одним из особых

видов гражданских правоотношений, складывающихся

между вполне определенными лицами. Статья 62 ГК ука-

зывает на одну из важнейших форм деятельности пред-

ставителя - на совершение им сделки от имени пред-

ставляемого в силу данного ему полномочия. Однако он

может совершать не только сделки, но и иные правомер-

ные юридические действия, например принять имущество,

адресованное представляемому.

Представительство - это одна из разновидностей

организационных правоотношений, выступающих в ка-

честве средства юридической трансмиссии прав и обязан-

ностей между представляемым и третьим лицом. Весьма

существенным для представительства является то обсто-

ятельство, что представитель действует не от своего име-

ни, а от имени представляемого.

Наконец, столь же значимым моментом служит пра-

вомерность действий всех трех субъектов (представляе-

мого при даче полномочий, представителя и третьего лица

при совершении определенного юридического действия,

сделки).

В нашей гражданско-правовой науке на сегодня еще

не сложилось полного единства взглядов относительно

сущности представительства. На наш взгляд, граждан-

ское представительство-это особый вид гражданских

правоотношений, который не сводим ни к правоотноше-

ниям собственности, ни к обязательственным. Выше (в гл.

3) было показано, что одним из видов неимущественных

гражданских правоотношений являются отношения орга-

-262-

низационные, к числу которых и принадлежит представи-

тельство.

Сфера применения представительст-

ва охватывает широкий круг общественных отношений,

регулируемых советским гражданским правом. Необхо-

димость использования услуг представителя может дик-

товаться самыми различными обстоятельствами как юри-

дического, так и фактического порядка. В частности, та-

ким обстоятельством может быть отсутствие у представ-

ляемого дееспособности; соответствующие юридические

действия за недееспособного совершают опекуны, которые

являются законными представителями подопечных

(см. ст. 132 КоБС).

Иногда причина, побуждающая использовать де-

ятельность представителя, заключена в самом характере

соответствующих отношений. Например, магазины и дру-

гие торговые предприятия совершают сделки с покупате-

лями через своих представителей (работников прилавка),

предприятия (объединения) промышленности - через ра-

ботников правовой службы.

Наконец, необходимость в услугах представителя мо-

жет диктоваться некоторыми чисто фактическими обсто-

ятельствами. Например, дееспособный гражданин дает

полномочие другому получить за него почтовый перевод

в связи с тем, что он находится в командировке, отпуске,

больнице и т. д.

Из приведенного видно, что отношения по представи-

тельству могут складываться в самых различных сферах

общественных отношений, регулируемых гражданским

правом.

Субъектный состав представительства охватывает три

категории лиц, выполняющих свою определенную роль

в процессе становления и реализации отношений по пред-

ставительству.

Представляемый - это лицо, которое дает другому

полномочие на совершение от его (представляемого)

имени определенных юридических действий. Им может

быть любой субъект гражданского права (безотноситель-

но к тому, является ли он полностью дееспособным или

полностью недееспособным; гражданином или социа-

листической организацией, обладающей правами юриди-

ческого лица, и т. д.).

Представитель - это уполномоченное лицо, действую-

щее от имени и в интересах представляемого. Им может

быть далеко не каждый субъект гражданского права.

-263-

Представитель должен обладать дееспособностью в пол-

ном объеме.

Закон устанавливает ряд ограничений для некоторого

круга граждан, которые не могут принимать на себя пол-

номочия представительства в определенных гражданско-

правовых связях. Так, ст. 62 ГК запрещает представителю

совершать сделки от имени представляемого в отношении

себя лично или другого лица, представителем которого он

одновременно является. Не разрешается также заключе-

ние через представителя сделок, которые по своему ха-

рактеру подлежат только личному совершению. Так, на-

пример, не допускается совершение через представителя

завещания (ст. 540 ГК), заключение договора купли-

продажи дома с условием пожизненного содержания

продавца (ст. 253 ГК) и др. На основании ст. 47 ГПК не

могут быть представителями в суде судьи, следователи

и прокуроры, за исключением случаев выступления

в гражданском процессе указанных лиц в качестве упол-

номоченных соответствующего суда, прокуратуры или

в качестве законных представителей.

Представительство юридических лиц от имени и в ин-

тересах граждан или других социалистических организа-

ций ограничивается пределами, зафиксированными

в уставах.

Деятельность представителя не следует отождествлять

с выполнением функций посредника или посланца. По-

средник, а равно и иные лица, оказывающие техническую

(организационно-техническую) помощь, содействие кон-

трагентам в совершении определенной сделки, не явля-

ются представителями. Они содействуют от своего имени;

их задача - сблизить стороны. Например, отыскать для

продавца покупателя отчуждаемого имущества. Сама же

сделка купли-продажи совершается сторонами этого до-

говора.

Что касается посланца, то он тоже не является пред-

ставителем. Посланец лишь передает волю лица, его по-

славшего. Например, посланец передает желание одного

гражданина снять дачу у другого на предстоящий летний

сезон.

Третье лицо - это лицо, с которым от имени и в инте-

ресах представляемого представитель заключает сделку

или совершает иное юридическое действие. В качестве

третьего лица может выступать любой субъект граждан-

ского права, обладающий право- и дееспособностью

-264-

в объеме, необходимом для совершения соответствующей

сделки.

Структура отношений представитель-

ства содержит в себе три следующие звена.

Внутренние отношения - это отношения, складываю-

щиеся между представителем и представляемым. В силу их

реализации первый наделяется полномочием действовать

от имени второго.

Внутренние отношения представительства принадле-

жат к числу гражданско-правовых организационных от-

ношений. Выше (в гл. 3) уже отмечалось, что организа-

ционные отношения дифференцируются на четыре группы,

среди которых были названы и делегирующие отношения.

Термин <делегат> (от латинского слова delegatus - по-

сланный, посланец) охватывает своим содержанием по-

нятие субъекта уполномоченного (посредством избрания,

назначения, соглашения и др.) выступать (действовать)

от имени другого лица (коллектива, организации, госу-

дарства и т. д.) перед третьими лицами (отдельными

гражданами, организациями, государствами). Делегиру-

ющим является такое организационно-правовое отноше-

ние, в силу которого одно лицо (делегат) приобретает

полномочие совершать юридически значимое действие

(или совокупность таких действий) от имени другого лица,

которое избрало, назначило или иным образом уполномо-

чило делегата. Существенной особенностью представи-

тельства как делегирующего гражданско-организацион-

ного правоотношения является то обстоятельство, что

юридические последствия действий представителя ло-

жатся не на последнего, а непосредственно на представ-

ляемого. Именно он становится носителем тех прав

и обязанностей, которые возникают, например, из сделки,

заключенной представителем с третьим лицом. Однако для

того, чтобы эти последствия наступили, необходимо, чтобы

представитель определенным (указанным в полномочии)

образом действовал. Но действия последнего уже выходят

за пределы внутренних отношений представительства.

Внешние отношения - это отношения представителя

и третьего лица в процессе заключения соответствующей

сделки или совершения иного юридического действия.

В отличие от внутренних внешние отношения предста-

вительства заключают в себе две других категории орга-

низационно-правовых отношений.

1) Информационные отношения между представите-

лем и третьим лицом. Существо данных отношений сво-

-265-

дится к тому, что представитель обязан документально

подтвердить наличие у него полномочия выступать от

имени представляемого. Этой обязанности представителя

соответствует право третьего лица требовать представле-

ния легитимирующих документов. Невыполнение назван-

ной обязанности представителем создает юридическую

преграду для формирования желаемых правовых послед-

ствий; третье лицо в этом случае вообще может просто

отказаться от каких-либо переговоров с неполномочным

представителем. В то же время неосуществление третьим

лицом указанного права может иметь своим следствием

различного рода <недоразумения> юридического порядка

(превышение полномочия представителем и др.).

Информационное правоотношение между представи-

телем и третьим лицом является конститутивным элемен-

том внешних отношений представительства.

2) Организационно-предпосылочное правоотношение

между представителем и третьим лицом является фа-

культативным элементом внешних связей представитель-

ства (т. е. оно может быть или не быть). Все здесь зависит

от того, какого характера (содержания, направленности)

действие по отношению к третьему лицу должен совер-

шить представитель. Если он уполномочен на заключение

сделки, то организационно-предпосылочная связь между

ним и третьим лицом в процессе заключения соответству-

ющего договора, как правило, формируется. Если же

представителю дано полномочие на ликвидацию (прекра-

щение) существующего правоотношения (например, пу-

тем уплаты денег по обязательству, в котором представ-

ляемый выступает в качестве должника), в этих случаях,

как правило, организационно-предпосылочное отношение

не складывается.

Правовая связь представляемого с третьим лицом яв-

ляется результатом реализации указанных выше внут-

ренних и внешних отношений представительства. Все

права и обязанности по этой правовой связи приобретают

представляемый и третье лицо.

Данные отношения не являются представительскими

в собственном смысле этого слова, поскольку представи-

тель не принимает в них участия (не приобретает по ним

каких-либо прав и обязанностей). Речь о них здесь ведет-

ся применительно к связям представительства лишь в той

мере, в какой это необходимо для уяснения целей пред-

ставительства и определения правовых форм взаимосвязи

-266-

всех трех субъектов (представляемого, представителя

и третьего лица).

Определение и содержание полномо-

чия. Полномочие - это организационное субъективное

право представителя выступать от имени представляемо-

го. Подобно всякому иному субъективному праву, оно яв-

ляется мерой возможного поведения, в данном случае

представителя по отношению к третьим лицам. Объем

полномочия у различных представителей может быть не-

равновеликим. Так, в одном случае представляемый мо-

жет уполномочить представителя на совершение одной

сделки по приобретению имущества, в другом - на его от-

чуждение, в третьем - на совершение целой совокупности

юридических действий и т. д.

Представитель является носителем не только субъек-

тивного права (полномочия), но и известных обязан-

ностей. В частности, он обязан строго следовать указани-

ям представляемого в отношении условий той сделки (или

иного юридического действия), на совершение которой

уполномочен. Существование такой обязанности вытекает

из смысла ст. 63 ГК, предусматривающей, что сделка, со-

вершенная от имени другого лица лицом, не уполномо-

ченным на совершение сделки или с превышением полно-

мочия, создает, изменяет или прекращает гражданские

права и обязанности представляемого лишь в случае по-

следующего одобрения этой сделки представляемым. Та-

ким образом, несоблюдение рассматриваемой обязанности

представителем не влечет за собой для представляемого

каких-либо отрицательных последствий. Если же таковые

будут иметь место, то они ложатся на самого представи-

теля, поскольку он действовал за пределами полномочий

или вообще без таковых.

Виды представительства различаются

в зависимости от тех оснований (юридических фактов),

с наличием которых закон связывает возникновение пра-

воотношений представительства. В силу этого в науке

принято выделять два основных вида представительства:

добровольное и обязательное.

Добровольное представительство - это такое пред-

ставительство, которое возникает в результате соглаше-

ния (договора) между представителем и представляемым.

Примером являются отношения, возникающие в силу до-

говора поручения, по которому одна сторона (поверен-

ный) обязуется совершать от имени и за счет другой (до-

-267-

верителя) определенные юридические действия (ст.

396 ГК).

Обязательное представительство - это такое пред-

ставительство, которое возникает из административных

актов и иных прямо предусмотренных законом юриди-

ческих фактов помимо какого-либо специального согла-

шения представителя с представляемым. Так, например,

полномочия родителей имеют своим основанием юриди-

ческий факт наличия родственных связей. В силу ст.

154 КоБС опекун совершает сделки от имени и в интересах

подопечного, действуя в качестве его законного предста-

вителя.

Обязательное представительство может возникнуть из

административного акта (распоряжения) органа юриди-

ческого лица, который дает полномочия работнику соот-

ветствующей организации выступать от имени юриди-

ческого лица при заключении сделки, рассмотрении спора

в арбитраже и т. д.

Доверенность. Полномочие представителя на

совершение определенных юридических действий может

явствовать из обстановки, в которой он действует (на-

пример, продавец магазина, кассир и т. д.). Оно может

быть определено непосредственно рамками закона или

административного акта. Однако в большинстве случаев

содержание и пределы полномочия представительства

фиксируются в специальном документе, именуемом до-

веренностью.

Доверенностью признается письменное уполномочие,

выдаваемое представляемым представителю для пред-

ставительства перед третьими лицами (ст. 64 ГК).

Выдача доверенности по своей юридической природе

является односторонней сделкой. Содержание ее в наибо-

лее общем плане ограничивается рамками правоспособ-

ности представляемого и определяется волею последнего.

Так, гражданин не может выдать другому лицу доверен-

ность на приобретение в собственность земельного участ-

ка. Применительно к доверенности, выдаваемой юриди-

ческим лицом, законом предусмотрено, что таковая может

быть выдана только на совершение сделок, которые не

противоречат его уставу (положению) или общим поло-

жениям об организациях данного вида.

Срок действия доверенности определен

ст. 67 ГК, в соответствии с которой он не может превышать

трех лет. Если же срок не указан, то доверенность сохра-

няет силу в течение одного года со дня ее совершения.

-268-

Недействительной является доверенность, в которой нет

даты ее совершения.

Из этих общих положений ч. 3 ст. 67 ГК делает одно

исключение, в соответствии с которым удостоверенная

государственным нотариусом доверенность, предназна-

ченная для совершения действий за границей, не содер-

жащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее

отмены лицом, выдавшим доверенность.

Виды доверенности. По объему полномочия,

которым наделяется представитель, следует различать три

вида доверенности:

генеральная доверенность указывает круг са.мых раз-

личных юридических действий, которые вправе совершать

представитель от имени представляемого. Таковы,

в частности, доверенности по управлению имуществом

представляемого;

специальная доверенность дает представителю право

на совершение неограниченного числа однородных сделок

или иных однородных юридических действий. Например,

экспедитору предприятия выдана доверенность на полу-

чение всех грузов от железной, дороги, поступающих

в адрес предприятия,

разовая доверенность заключает в себе полномочие

представителя на совершение одной строго определенной

сделки (или определенного юридического действия). На-

пример, гражданин дает полномочие другому получить по

месту работы причитающуюся ему заработную плату за

ноябрь текущего года.

Форма доверенности. Как видно из самого

определения доверенности, последняя должна всегда об-

лекаться в письменную форму; вне этой формы ее нет:

доверенность - это документ.

Доверенность, выдаваемая гражданином, должна быть

обязательно подписана представляемым и удостоверена

компетентным на то органом. Часть 1 ст. 65 ГК устанав-

ливает, что доверенность на совершение сделок, требую-

щих нотариальной формы, а также действий в отношении

государственных, кооперативных и общественных орга-

низаций должна быть нотариально удостоверена, за ис-

ключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 ГК к нотариально удосто-

веренным доверенностям приравнены:

а) доверенности военнослужащих и других лиц, нахо-

дящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других

военно-лечебных учреждениях, удостоверенные началь-

-269-

Никами, их заместителями по медицинской части, стар-

шими и дежурными врачами этих госпиталей, санаториев

и других военно-лечебных учреждений;

б) доверенности военнослужащих, а в пунктах дисло-

кации воинских частей, соединений, учреждений и военно-

учебных заведений, где нет государственных нотариаль-

ных контор и других органов, совершающих нотариальные

действия, а также доверенности рабочих и служащих,

членов их семей и членов семей военнослужащих, удосто-

веренные командирами (начальниками) этих частей, со-

единений, учреждений и заведений;

в)доверенности лиц, находящихся в местах лишения

свободы, удостоверенные начальниками мест лишения

свободы.

Заключительная часть ст. 65 устанавливает правила,

в соответствии с которыми не требуется нотариального

удостоверения доверенностей на получение ряда денеж-

ных сумм (заработной платы и иных платежей, связанных

с трудовыми отношениями; вознаграждения авторов

и изобретателей; пенсий, пособий и стипендий; сумм из

государственных трудовых сберегательных касс) и кор-

респонденций. В указанных случаях доверенность может

быть удостоверена организацией, в которой доверитель

работает или учится, управлением дома, в котором он

проживает, или администрацией стационарного лечебного

учреждения, в котором он находится на излечении.

Доверенности государственных, кооперативных

и общественных организаций. Оформление их регламен-

тируется ст. 66 ГК, в соответствии с которой доверенность

от имени государственной организации должна быть под-

писана ее руководителем с приложением печати этой

организации. Аналогичное правило действует и в отно-

шении доверенностей кооперативных и общественных

организаций; они должны быть подписаны лицами, кото-

рые уполномочены на это уставами (положениями).

На основании ч. 3 ст. 66 ГК доверенности социалисти-

ческих организаций на получение или выдачу денег

и других имущественных ценностей должны быть подпи-

саны, кроме руководителя (иных уполномоченных на то

лиц), также главным (старшим) бухгалтером данной

организации.

Основания прекращения доверен-

ности определены в ст. 69 ГК, которая предусматрива-

ет, что действие доверенности прекращается в силу исте-

чения ее срока или отмены, а также в результате отказа

-270-

лица, которому она выдана. В равной мере доверенность

прекращает свое действие в случае смерти гражданина,

признания его недееспособным, ограниченно дееспособ-

ным или безвестно отсутствующим (как и при прекраще-

нии соответствующего юридического лица), выдавшего

доверенность или уполномоченного ею.

В качестве одного из общих правил, отражающих на-

чала диспозитивности в советском гражданском праве, ст.

69 ГК предусматривает положение, в соответствии с ко-

торым лицо, выдавшее доверенность, может во всякое

время отменить доверенность или передоверие, а лицо,

которому она выдана,- отказаться от нее. Соглашение об

отказе от этих прав недействительно.

Последствия прекращения доверен-

ности установлены в ст. 70 ГК. Существо этих послед-

ствий сводится к тому, что доверитель (лицо, выдавшее

доверенность) обязан информировать об отмене доверен-

ности лицо, которому она выдана, а также известных ему

третьих лиц, для представительства перед которыми дана

доверенность. Аналогичная обязанность возложена зако-

ном на правопреемников доверителя. До поступления

указанным лицам соответствующей информации до-

веренность сохраняет свою юридическую силу, за исклю-

чением тех случаев, когда третье лицо знало или должно

было знать, что ее действие прекращено. При прекраще-

нии доверенности представитель (или его правопреемник)

обязан немедленно возвратить ее представляемому.

Передоверие представляет собою юридический

факт, в силу которого полномочие представителя переда-

ется другому лицу (его заместителю). Оно может иметь

место в следующих двух случаях: 1) когда допустимость

передоверия предусмотрена самой доверенностью или

2) когда представитель вынужден совершить передоверие

в силу сложившихся обстоятельств для охраны интересов

выдавшего доверенность.

Представитель, передавший полномочия другому лицу,

обязан информировать об этом представляемого, сообщив

одновременно необходимые сведения о своем заместителе.

Если это не будет сделано, то вся полнота ответственности

за действия заместителя возлагается на представителя,

передавшего свои полномочия.

В соответствии со ст. 68 ГК доверенность, выданная

в порядке передоверия, должна быть нотариально

удостоверена. Срок действия такой доверенности не может

-271-

превышать срока действия доверенности, на основании

которой она выдана.

-272-