13 Внешнеэкономическая политика государства

Основная цель внешнеэкономической политики - обеспечить благосостояние людей, жизнеспособное развитие личности, общества, государства в контексте разнообразности и единства внутренних и внешних условий, которые выдвигают параметры адаптации построения внешнеэкономической политики к изменяющимся закономерностям системы международных отношений.

Внешнеэкономическая политика - это деятельность государства, направленная на формирование и регулирование экономических отношений с другими странами. Таким образом, регулирование внешнеэкономических связей является основной задачей внешнеэкономической политики государства. Внешнеэкономические связи налаживаются и развиваются под воздействием разного рода регуляторов, то есть направляющих механизмов. Эти механизмы бывают двух видов: экономические и организационно-распорядительные.

Экономические регуляторы выполняют свою функцию посредством воздействия на экономические факторы возникновения и развития этих связей. К ним относятся:

соотношение спроса и предложения;

соотношение уровней мировых и внутренних цен, курсов валют, процентных ставок;

соотношение мирового и внутреннего уровней развития производства товаров (работ, услуг) по их количеству и качеству;

разного рода экономические стимулы;

прогнозы, планы, экономические программы и пр.

Организационно-распорядительные регуляторы представляют собой механизмы командно-административного характера. Эти механизмы предполагают прямое воздействие государственного аппарата на формирование и регулирование внешнеэкономических отношений посредством различных директив. К ним относятся:

введение квот и лицензий на экспорт и импорт товаров (работ, услуг);

лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности;

обязательная продажа части валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг);

валютный, таможенный, экспортный, импортный и другие виды государственного контроля.

Внешнеэкономическая политика проявляется двух аспектах:

Временной аспект определяет внешнеэкономические действия государства на текущий период и на перспективу. Поэтому внешнеэкономическая политика включает текущую и долговременную политику. Текущая внешнеэкономическая политика предполагает оперативное регулирование внешнеэкономических отношений, в то время как долговременная направлена на решение крупномасштабных внешнеэкономических задач, требующее продолжительного времени.

Пространственный аспект определяет действия государства в отношении влияния на мировую и отечественную экономику. В этом разрезе экономическая политика государства включает внешнеторговую, внешнеинвестиционную, валютную и таможенную политику.

14. Государственное управление социальной сфере

Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

По масштабам выполнения социальных функций государства подразделяются на патерналистские (возлагают на себя максимум социальных обязательств) и субсидиарные (ответственность за благосостояние делят с гражданами).

Финансирует социальную сферу прежде всего государство, взимая необходимые средства через налогообложение бизнеса и граждан.

Критериями для оценки степени социальности государства выступают:

• соблюдение прав на свободу человека;

• гарантии в проведении государством последовательной социальной политики, ориентированной на человека и создание благоприятных условий для реального участия граждан в выработке и социальной экспертизе управленческих решений на всех уровнях власти;

• обеспечение стандартов достойной жизни для большинства граждан;

• адресная поддержка наиболее уязвимых групп населения;

• соблюдение прав и гарантий, признающих и реализующих систему социального партнерства в качестве основного механизма достижения общественного согласия;

• гарантии социальной ответственности

Социальная сфера жизни общества включает труд, здравоохранение, образование, науку, культуру, иные социальные отношения и удовлетворяет материальные, культурные, образовательные, медицинские и духовные потребности человека и гражданина.

В экономической сфере блага создаются, в социальной они расходуются и потребляются. Объектом социального управления является все население, но осуществляется оно с помощью индивидуального подхода к классу, социальному слою, семье, человеку с учетом специфики потребностей каждого.

Через рычаги социального управления государство воздействует на общественные отношения, связанные с использованием материальных и духовных благ, создает предпосылки для цивилизованного разрешения противоречий, неизбежных в этой жизненно важной сфере.