1 Муниципальное хозяйство: понятие, структура, основные показатели.

Муниципальное хозяйство - это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей его населения. Муниципальное хозяйство отличается от государственного достаточно широкими правами в области производственной деятельности, и прежде всего в области распоряжения собственными ресурсами, а от частного хозяйства - общественным характером использования результатов деятельности.

Основу муниципального хозяйства составляет комплекс базовых отраслей, включающий:

-жилищно-коммунальное хозяйство (комплекс)

-городской пассажирский транспорт массового пользования, включая трамвай, троллейбус, автобус;

-комплекс потребительского рынка, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города;

-учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной сферы;

-службы общественной безопасности, включая экологическую безопасность муниципального образования.

Муниципальное хозяйство состоит из различных хозяйствующих субъектов, деятельность которых определяет и координирует соответствующий орган местного самоуправления (МСУ). Исходя из этого можно выделить три элемента в структуре муниципального хозяйства:

-органы МСУ, осуществляющие нормативное и экономическое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов на территории МО, при этом целью такого регулирования является удовлетворение коллективных потребностей населения МО;

-предприятия, учреждения и организации, находящиеся в муниципальной собственности. Органы МСУ определяют цели, условия и порядок их деятельности; регулируют цены и тарифы на их продукцию;

-предприятия, учреждения и организации, не находящиеся в муниципальной собственности. Органы МСУ имеют право координировать деятельность этих субъектов в комплексном социально-экономическом развитии территории МО.

2 Муниципальный сектор в структуре национального хозяйства

Муниципальный сектор - совокупность первичных единиц - муниципальных образований, каждое из которых представляет форму территориальной организации и деятельности населения, сочетает производственные, социальные, управленческие функции на определенной территории.

Муниципальный сектор формируется как структурное подразделение национального хозяйства - единого комплекса взаимосвязей производства, распределения, обмена и потребления. Национальное хозяйство обеспечивает производственное, социальное и духовное развитие общества с учетом исторических, геополитических условий, местных традиций, природных и других факторов. Стержнем национальной экономики является экономика, которая дает методы его рационального владения.

Национальное хозяйство характеризуется сложным внутреннем строением, пропорциями, соотношением частей, т.е. определенной структурой. Для национального хозяйства характерно структурное многообразие. Каждый классификационный признак раскрывает одну из сущностных основ содержания понятия «национальное хозяйство».

Существуют следующие виды структур:

-Материально-вещественная

Вскрывает пропорции между видами продукции национального хозяйства и натуральным выражением. Данная структура предполагает деление хозяйства на различные виды производства (товаров и услуг, отрасли производства и т.д.). Примером материально-вещественной структуры может служить производство металлов, добыча газа и нефти и пр. Доля муниципального сектора количественными показателями не определена, т.к. очень мала.

-Стоимостная

Выделяет соотношение разных видов труда, расходуемого на производство общественного продукта.

Весь общественный труд подразделяется на овеществленный и живой. Овеществленный переносится на продукт, образую фонд возмещения израсходованных средств производства. Вновь затраченный труд создает национальный доход, который является наиболее обобщающим показателем развития национального хозяйства. Национальный доход служит источником потребления и накопления. Следовательно, стоимость общественного продукта определяется как совокупность фондов потребления (расходуется на личное и общественное), накопления (для расширения производства, создание резервов и запасов) и возмещения.

-Отраслевая

Представлена в стоимостном выражении по видам экономической деятельности (ведется с 2005г.).

Согласно классификатору отраслей (ОКОНХ) выделяют отрасли материального, нематериального производства. К сфере производства товаров относят: промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, производство и распределение энергии, газа и воды. Остальное-сфера услуг. С 2005гв структуре ВВП на долю услуг приходится 54%, на долю товаров - 46%. Стоит заметить что в 2004г преобладала сфера товаров.

Доля муниципального сектора в промышленности менее 1%, в с/х примерно 0,6-0,7%, в строительстве менее 1%. В сфере услуг доля муниципального сектора приблизительно 2-3%.

-Социальная

Определяется формой собственности на средства производства. Выделяют следующие формы собственности: государственная, негосударственная, муниципальная. Доля предприятий различной формы собственности в производстве товаров и услуг такова: государственные предприятия 5-7%, муниципальные - 1,4-1,5%, остальное частные и иностранные предприятия 90%.

-Территориальная

Предусматривает размещение национального хозяйства по административно-территориальным единицам. Такая структура позволяет выявить пропорции размещения по регионам между трудовыми ресурсами, сырьевой базой, производственными мощностями, реализуемыми доходами. В составе 8 федеральных округов функционирует хозяйство 83-х субъектов Федерации, в составе которых на 1 января 2010г 23,9 тыс. муниципальных образований. Наибольшее число МО в Приволжском ФО - 28%, Центральном ФО - 22%, Сибирском ФО - 17%; наименьшее число в Уральском ФО - 5%.

-Секторная

Предусматривает деление национального хозяйства на секторы - укрупненные группы различных видов деятельности, объединенными общими целевыми и функциональными признаками