1.Правовые основы мес. Сам.

Местное самоуправление - это «организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Правовая основа местного самоуправления в РФ составляют:

• Европейская хартия местного самоуправления; Конституция Р Ф;

• федеральные законы, акты Президента и Правительства Р Ф;

• конституции, уставы, законы субъектов Р Ф; уставы и другие нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

2.Муниципально- правовые акты: понятие, виды, действие.

Понятие и виды н-п актов

Нормативно-правовой акт представляет собой принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права.

Н-п акты не вносят никаких изменений в действующее законодательство, а с помощью нормативно-вспомогательных актов вводятся в действие юридические нормы.

Н-п акты классифицируют по различным основаниям:

1) по предмету правового регулирования (уголовно-правовые; гражданско-правовые; административно-правовые акты и т. д.);

2) по территории действия (федеральные, региональные и местные).

Н-п акты по юридической силе делятся на законы и подзаконные акты.

Законом называется нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти или на референдуме, обладающем высшей юридической силой и регулирующем наиболее важные общественные отношения.

Существует несколько признаков закона:

1) закон – одно из основных источников права;2) установлен особый порядок принятия;3) принимается определенными субъектами, признанными носителями государственного суверенитета (народ либо высший представительный орган власти);4) регулирует важнейшие общественные отношения.

Закон имеет высшую юридическую силу, что означает:

1) никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его создал;2) другие нормативные акты не должны противоречить закону;3) при появлении противоречия между законом и подзаконным актом приоритет остается за законом.

Фед-й конст-й з-н представляет собой н-п акт, который определяет начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организации, на основе которого строится и детализируется вся система нормативных актов. особенности:1) фед-й конс-й закон развивает и дополняет положения Кон-и РФ;2) принимается только по тем вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией страны;3) обладает большей юридической силой, чем обычные законы;4) особый порядок принятия.

Президент не имеет права отклонять федеральные конституционные законы; обязан подписать их и обнародовать. Фед-й закон представляет собой нормативно-правовой акт, который принимается и действует в строгом соответствии с федеральным конституционным законом и регламентирует определенные, ограниченные сферы общественной жизни.  

6. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством и пред физическими и юридическими лицами. Основой юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами является конституционная норма, обязывающая органы власти, граждан и их объединения соблюдать Конституцию и законы (ст. 15), соответствующие нормы законодательства о местном самоуправлении. В случае нарушения органами норм указанных законодательных актов, прав физических и юридических лиц, причинения им имущественного или морального вреда они могут быть привлечены к ответственности, содержание и формы которой определяет суд или арб. суд в соответствии с действующим законодательством. Характер и вид юридической ответственности каждого из перечисленных субъектов правоотношений зависит от специфики самого субъекта. Невыборные органы местного самоуправления (отделы, управления, комиссии, администраций, секретариаты, советы и т.п.) являются структурным подразделениями администраций и представительных органов, а поэтому вопросы об их ответственности входят в компетенцию самих органов, создавших их, регламентированы положениями, утвержденными главами или представительными органами муниципального образования. Правоотношения по поводу их юридической ответственности не являются государственно-правовыми. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».