24. Современные методы государственного управления: понятие, виды, практика применения

Методы государственного управления - способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализации функций управления.

По характеру воздействия бывают прямые (административные) и косвенные (неадминистративные) методы государственного управления.

Методы прямого государственного управления

Выделяют следующие виды:

• по форме выражения: административно-правовые и административно-организационные административные методы

• по юридическим свойствам: нормативные и индивидуальные

• по содержанию предписания: обязывающие, управомочивающие, запрещающие, поощряющие

• по способу регулирования: императивные, поручительные и рекомендательные

Методы косвенного государственного управления

• Виды социально-психологических методов: управления социально-массовыми процессами, управления коллективными субъектами, управления поведением индивидуальных субъектов

• Виды экономических методов: прибыль, кредит, лицензия, премия, налогообложение, квота.

Современный этап развития нашего общества требует совершенствования и повышения уровня государственного управления. В законах и иных актах государственных органов представительной и исполнительной власти определены конкретные пути улучшения государственного управления. К ним относятся: совершенствование системы и структуры органов исполнительной власти; четкое распределение компетенции между представительной и исполнительной властью; упрочение правовой основы управления общественными процессами; внедрение в управление новейших достижений науки и техники; повышение роли науки в управлении; улучшение дела подбора, расстановки и воспитания кадров управленческого аппарата; повышение профессионального уровня государственных служащих; совершенствование форм и методов работы аппарата управления; повышение уровня дисциплинированности и организованности в аппарате управления; всемерное укрепление законности, борьба с коррупцией и взяточничеством в сфере управления; оптимальное распределение полномочий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, между последними и органами местного самоуправления, администрацией муниципальных органов.

25. Послание президента рф Федеральному Собранию рф как инструмент государственного управления

Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ – является программным политико-правовым документом, выражающим видение главой государства стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу. Включает в себя как положения политического, экономического, идеологического характера, так и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента.

С сугубо правовой точки зрения, президентское Послание не является нормативным правовым актом главы государства и не обладает юридической силой. Законами не предусмотрена также и форма реагирования Федерального Собрания на послания Президента. При этом Послание является значимым политическим и программным документом, адресованным, по сути дела, не только парламенту, но и всем другим органам власти в Российской Федерации, обществу в целом. Поэтому справедлива характеристика таких посланий как политических актов с элементами распорядительных функций или как нормативно-политической формы деятельности главы государства.

Палаты Федерального Собрания по итогам заслушивания президентских посланий нередко принимают специальные постановления, направленные на реализацию намеченных в посланиях законодательных мероприятий. Федеральные органы исполнительной власти также реагируют на послания главы государства принятием соответствующих правовых актов, которыми устанавливаются меры по реализации поставленных Президентом задач. Субъекты Российской Федерации в развитие положений Послания также принимают свои нормативные акты.

Послание президента РФ Федеральному Собранию РФ является значимым политическим и правотворческом процессе, действующим как инструмент государственного управления.