11 зио практика / нац_доклад_2011_pdf

Таблица 3-1.

Перечень номеров и наименований кадастровых районов

Башкирского кадастрового округа

81

Таблица 3-2.

Сведения о проверке и корректировке границ кадастровых кварталов кадастровых районов и описания прохождения границ, проведенных с использованием цифровых ортофотопланов

82

3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 мая 2009 года № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» в Республике Башкортостан полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с 1 июня 2009 года наделено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан (далее - ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан).

ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан исполняет свои полномочия как непосредственно, так и через свои филиалы - отделы (организован 61 филиал-отдел), которые осуществляют прием граждан и консультации по вопросам кадастрового учета земельных участков, прием заявлений о кадастровом учете, кадастровом учете изменений объекта недвижимости, документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, запросов о предоставлении сведений государственного кадастра

83

недвижимости, и выдачу, удостоверенных в установленном порядке документов государственного кадастра недвижимости, во всех городах и районах Республики Башкортостан.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)» ведение государственного кадастра недвижимости в Республике Башкортостан переведено на региональный уровень. По состоянию на 31 декабря 2010 года государственный кадастровый учет земельных участков в 74 кадастровых районах, за исключением Межгорьевского кадастрового района, ведется на региональном уровне.

При переводе на региональный уровень первоначально государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в программном комплексе «Единый государственный реестр земель», разработанном филиалом ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» по Южному федеральному округу.

После проведения работ по нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости кадастровый учет переводится в автоматизированную информационную систему «Государственный кадастр недвижимости». По состоянию на 31 декабря 2010 года в 74 кадастровых районах кадастровый учет ведется в АИС ГКН, за исключением Межгорьевского кадастрового района.

На территории Республики Башкортостан ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках.

Сведения в государственный кадастр недвижимости внясятся на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

84

Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С 01 марта 2010 года вступили в силу положения п. 3 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и п. 10 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которыми сведения о вещных правах и об ограничениях (обременениях) вещных прав на объекты недвижимости должны вносится в государственный кадастр недвижимости в срок не более чем три рабочих дня со дня государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на объект недвижимости.

Для реализации данных статей был разработан и утвержден совместным приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан от 25 июня 2010 года № 215/2142 (с уточнением от 25 ноября 2010 года № 448/530) Временный порядок информационного взаимодействия при внесении сведений о вещных правах на земельные участки, об ограничениях (обременениях) вещных прав на земельные участки в государственном кадасте недвижимости, в соответствии с которым вышеуказанные сведения ежедневно выгружаются Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в виде XML файлов.

Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного кадастра недвижимости на основании данных государственной кадастровой оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании данных, полученных от органов, осуществляющих их установление или изменение, в пределах своей

85

компетенции. За 2010 год в государственный кадастр недвижимости внесены 1 058 зон с особыми условиями использования территорий на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков собственники земельных участков, а также любые иные лица подают в ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан или его филиалыотделы заявления о постановке на государственный кадастровый учет и межевой план, оформленный в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

С 1 января 2011 года все, что связано с образованием земельного участка и установлением местоположения его границ, подготовкой документов для проведения государственного кадастрового учета (межевого плана) будет в ведении только кадастровых инженеров (письмом Минэкономразвития России от 29 декабря 2010 года № 26025ИМ/Д23 с 1 января по 1 сентября 2011 года установлен переходный период).

Весь объем кадастровых работ перейдет к кадастровым инженерам с 1 января 2014 года. Но в отношении земельных участков выполнять кадастровые работы с 1 января 2011 года смогут только кадастровые инженеры, имеющие действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

На территории Республики Башкортостан квалификационные аттестаты выдаются Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом он признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров, размещенный на сайте Федеральной службы

86

государственной регистрации, кадастра и картографии www.rosreestr.ru в

разделе «Кадастровый учет».

В 2010 году по итогам проведенных заседаний квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, допущены к сдаче квалификационного экзамена 509 человек. Из 299 лиц, принявших участие в квалификационных экзаменах 186 - сдали успешно.

За 2010 в ФГУ «ЗКП» по Республике Башкортостан с заявлениями о кадастровом учете было предоставлено 66 105 межевых планов (в

бумажном и электронном виде), из них по 32 408 приняты решения об осуществлении кадастрового учета земельных участков, по 23 957 -

решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков, по 9 740 – решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков (рисунок 3-1).

15%

49%

36%

Количество принятых решений об осуществлении кадастрового учета земельных участков

Количество принятых решений о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков

Количество принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков

Рис. 3-1. Результаты рассмотрения межевых планов, приложенных к заявлениям о кадастровом учете в 2010 году

Проведение государственного кадастрового учета включает в себя проверку представленных заявителями документов, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках,

присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление

87

кадастровых паспортов (выписок) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Внесение кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости сопровождается принятием уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета соответствующего решения: о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости; об учете изменений объекта недвижимости; о снятии с учета объекта недвижимости; о внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия; об исправлении технических и кадастровых ошибок.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет, учет изменений и учет частей земельного участка или его снятие осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения соответствующего заявления о кадастровом учете. Кадастровый учет на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков завершается подготовкой кадастровых паспортов (выписок) земельных участков и формированием кадастровых дел. Датой завершения кадастровых процедур признается дата принятия соответствующего решения. Заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые паспорта (выписки) земельных участков.

По состоянию на 31 декабря 2010 года с использованием автоматизированного программного комплекса «Единый государственный реестр земель» и автоматизированной информационной системы «Государственный кадастр недвижимости» поставлены на государственный кадастровый учет 1 940 892 земельных участков (с учетом входящих в единые землепользования обособленных и условных участков).

88

Предоставление сведений о земельных участках, внесенных в государственный кадастр недвижимости, носит заявительный характер.

Сведения предоставляются в виде кадастровой выписки о земельном участке (далее – КВЗУ), кадастрового паспорта земельного участка (далее

– КПЗУ), кадастрового плана территории (далее – КПТ) и копии документа, на основании которого сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости.

Количество подготовленных выписок из государственного кадастра недвижимости характеризует активность участников земельного рынка.

В общем, за 2010 год по обращениям заинтересованных лиц подготовлено и выдано 694 018 КПЗУ, КВЗУ и КПТ, что на 1 781 больше по сравнению с 2009 годом (рисунок 3-2).

0

Выдано в результате рассмотрения заявлений о постановке на государственный кадастровый учет и кадастровом учете изменений объекта недвижимости

Выдано в результате рассотрения запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости

Выдано всего КПЗУ, КВЗУ, КПТ

Рис. 3-2. Общее количество выписок из государственного кадастра недвижимости, выданных заинтересованным лицам на территории Республики Башкортостан

На обработку одного обращения по запросу о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, с момента приема

89

заявителя до момента выдачи, удостоверенного в установленном порядке документа государственного кадастра недвижимости, в общем, затрачивается от 5 часов до 1-2 дней времени, при предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 5 рабочих днях.

Продолжительность подготовки документа государственного кадастра недвижимости при обработке заявления о постановке на государственный кадастровый учет, заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости составляет от 1 до 7 дней, при предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 20 рабочих днях.

Динамика общего количества обращений с запросами о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости представлена на рисунке 3-3.

Уменьшение количества запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости наблюдается в связи с вступлением в силу с 17 октября 2010 года приказа Минэкономразвития

90