11 зио практика / нац_доклад_2011_pdf

земельном участке и выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок (или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок) должны быть выданы не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления о приобретении прав на земельный участок. В то время, как кадастровый паспорт земельного участка, в котором должно содержаться описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости, должен быть выдан не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления.

В 2010 году в Республике Башкортостан также шел процесс совершенствования земельного законодательства на региональном уровне,

вэтой связи были приняты следующие нормативно-правовые акты:

-Закон Республики Башкортостан от 01 декабря 2010 года № 332-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в аграрной сфере» («Республика Башкортостан», № 230(27215), 03 декабря 2010 года).

Согласно данному нормативно-правовому акту внесены изменения в Закон Республики Башкортостан от 11 ноября 1997 года № 120-з «О мелиорации земель», в частности, в статью 28, определяющую особенности предоставления гражданам мелиорированных земель не только во владение и пользование, но и согласно внесенным изменениям – в собственность.

-Закон Республики Башкортостан от 27 декабря 2010 года № 346-з «О внесении изменения в статью 21 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан»» («Республика Башкортостан», № 250(27235), 30 декабря 2010 года).

Данным нормативно-правовым актом изменен срок возможной бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения – до 1 января 2012 года.

-Указ Президента Республики Башкортостан от 03 июля 2010 года № УП-389 «О внесении изменений в Положение о Министерстве земельных и

71

имущественных отношений Республики Башкортостан» («Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан»).

Данным указом Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан наделяется дополнительными функциями, в частности, по принятию решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - городе Уфе, в пределах предоставленных полномочий; по осуществлению организационного обеспечения работы по ведению ведомственного фонда данных о состоянии земель на территории Республики Башкортостан; по осуществлению деятельности по образованию земельных участков путем выделения невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципальных районов Республики Башкортостан; по направлению в суд заявления о признании права собственности Республики Башкортостан на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный на основании соответствующего решения Правительства Республики Башкортостан.

-Указ Президента Республики Башкортостан от 10 декабря 2010 г. № УП-700 «О внесении изменения в Положение о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан».

Согласно данному указу, установлено, что Минземимущество РБ должно осуществлять свою деятельность под непосредственным руководством и контролем Президента Республики Башкортостан (ранее устанавливалось - под общим руководством Президента Республики Башкортостан и непосредственным руководством и контролем Правительства Республики Башкортостан).

-Постановление Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2010 года № 197 «О нормативной цене земельных участков в Республике Башкортостан в 2010 году» («Ведомости Государственного Собрания -

72

Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 02 июля 2010 года, № 13(331), ст. 824).

Нормативно-правовой акт принят в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 года № 319 «О порядке определения нормативной цены земли» и утверждает показатели нормативной цены за 1 кв.м. земельных участков в Республике Башкортостан в составе земель: сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан; населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан; особо охраняемых территорий и объектов; промышленности и иного специального назначения; садоводческих, огороднических и дачных объединений.

-Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 июля 2010 года № 267 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан» («Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 02 сентября 2010 года, № 17(335), ст. 1102).

Согласно указанному Постановлению утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан по состоянию на 01 января 2008 года, включающие: кадастровую стоимость земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан; средние удельные показатели кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения по муниципальным районам (городским округам) Республики Башкортостан.

-Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 октября 2010 года № 380 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2009 года № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в

73

государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена»» ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 11 января.2011 года, № 1(343), ст. 58).

Данным нормативным актом утверждены изменения, вносимые в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2009 года № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена», в частности, рекомендовано государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления переоформить арендные права на иные права, предусмотренные земельным законодательством; установлен порядок исчисления арендной платы, в зависимости от вида разрешенного использования, изменения годового размера арендной платы; изменены некоторые ставки арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена.

- Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 23 июля 2010 года № 818-р.

Данный нормативный акт утверждает план мероприятий по формированию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых за счет невостребованных земельных долей, и их отчуждению в собственность Республики Башкортостан и муниципальных районов Республики Башкортостан. Указанным планом определены 8 мероприятий по формированию земельных участков (подготовка информации; подготовка решения об образовании земельного участка; проведение общих собраний по определению местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли; организация кадастровых работ; опубликование сообщения о невостребованных земельных долях; направление в суд заявлений о признании права собственности; проведение государственной регистрации прав; проведение

74

информационно-разъяснительной работы), нормативно-правовые

основания для проведения мероприятий, ответственные за исполнение и

срок исполнения.

-Приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 17 февраля 2010 года № 412 «Об утверждении Административного регламента Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Предоставление прав пользования земельными участками»».

Данным нормативно-правовым актом определен круг отношений, на которые распространяет свое действие Административный регламент; перечень мероприятий, в целях реализации государственной функции; требования к порядку исполнения государственной функции, сроки и последовательность действий; административные действия при предоставлении земельных участков на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, ограниченного пользования земельным участком; порядок и формы контроля за выполнением государственной функции; порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной функции.

-Приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года № 451 «О начале формирования квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам».

Согласно указанному Приказу, установлено начать формирование квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

В рамках полномочий, предусмотренных земельным законодательством, в 2010 году органами местного самоуправления также принимались нормативные акты по вопросам, касающимся установления арендной платы за земли, находящимся в муниципальной собственности,

75

установлению земельного налога на 2010 год; также были приняты различные программы по использованию и охране земель в конкретном муниципальном образовании.

Таким образом, в 2010 году было принято немалое количество нормативных актов в развитие института кадастровых инженеров,

нововведения коснулись и сферы кадастровой оценки земель, призванные обеспечить более четкую связь кадастровой стоимости земельных участков с их рыночной стоимостью. В целях реализации норм федерального законодательства в Республике Башкортостан также были приняты нормативные акты, затрагивающие вопросы порядка предоставления земель, условий их использования.

76

ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

3.1. Государственный кадастр недвижимости

Государственный кадастр недвижимости Республики Башкортостан – это систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.

Государственный кадастр недвижимости Республики Башкортостан является составной частью многоуровневой системы государственного кадастра недвижимости Российской Федерации и ведется по единой системе и технологии, как и на всей территории Российской Федерации.

Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, созданной в установленном Правительством Российской Федерации порядке и объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

Деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости и использованию его сведений в Республике Башкортостан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан и осуществляется в соответствии с принципами:

– единства технологии ведения на всей территории Российской Федерации;

77

–непрерывности актуализации содержащихся сведений в государственном кадастре недвижимости;

–общедоступности сведений государственного кадастра недвижимости;

–сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В Государственном кадастре недвижимости Республики Башкортостан содержатся сведения о:

–кадастровом делении Башкирского кадастрового округа;

–территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;

–земельных участках;

–объектах капитального строительства.

Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Республики Башкортостан, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования.

3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа

Кадастровое деление территории Российской Федерации проводится в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров при ведении государственного кадастра недвижимости.

Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам утверждены Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2000 года № 660.

В соответствии с Приказом Росземкадастра от 14 мая 2001 года № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» на территории Российской Федерации создано 89 кадастровых округов. Кадастровому округу, включающему в себя территорию Республики Башкортостан, присвоено наименование кадастрового округа – Башкирский, номер – 02.

78

Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного кадастра недвижимости.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков.

Всоответствии с Приказом Госкомзема Республики Башкортостан от 06 июля 2001 года № 84 «О кадастровом делении Республики Башкортостан», на территории Башкирского кадастрового округа создано 75 кадастровых районов (таблица 3-1).

Кадастровые районы включают в себя, как правило, территории административно-территориальных единиц Республики Башкортостан.

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района. Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки, иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

Всоответствии с нормативными документами Росземкадастра проведены работы по кадастровому делению территории Республики Башкортостан до уровня кадастровых кварталов с созданием схем взаимного расположения кадастровых кварталов кадастровых районов Башкирского кадастрового округа и описаний прохождения границ кадастровых кварталов.

Схемы взаимного расположения кадастровых кварталов кадастровых районов Башкирского кадастрового округа утверждены Приказом Госкомзема Республики Башкортостан от 07 апреля 2003 года № 29 (районы) и Приказом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан от 27 декабря 2004 года № 136 (города).

Описания прохождения границ кадастровых кварталов по Башкирскому кадастровому округу утверждены Приказом Федерального

79

государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан от 27 декабря 2004 года № 137.

Созданы и внедрены электронные карты кадастрового деления территорий районов и городов республики для присвоения земельным участкам и объектам недвижимости, расположенным на них, уникальных кадастровых номеров.

В 2010 году на территории Башкирского кадастрового округа проведена проверка 53 кадастровых районов и городских округов на соответствие сведений о кадастровом делении, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденным материалам кадастрового деления с учетом проведения работ по нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости, в том числе в части приведения в соответствие схем взаимного расположения кадастровых кварталов и их описаний (таблица 3-2).

По итогам проведенной нормализации границ кадастровых кварталов кадастровых районов и описания прохождения границ с использованием цифровых ортофотопланов и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 06 сентября 2000 года № 660 «Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» в 2010 году переведены в местную систему координат МСК-02, а также утверждены откорректированные описания прохождения границ кадастровых кварталов территории Уфимского, Чишминского, Мелеузовского, Аургазинского и Гафурийского районов.

По состоянию на 31 декабря 2010 года на территории Башкирского кадастрового округа имеется 25 100 кадастровых кварталов.

80