11 зио практика / нац_доклад_2011_pdf
.pdf
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан
Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й (национальный)
ДО К Л А Д
ОСОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
В2010 ГОДУ
У ф а 2011
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан в 2010 году
Редакционная коллегия:
П.Б.Галунов – руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан;
И.М.Шеляков – директор |
Федерального государственного учреждения |
«Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан. |
|
П.В.Клец – заместитель |
руководителя Управления Федеральной службы |
государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; Р.Ф.Фахретдинова – заместитель руководителя Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; Д.М.Магадеева – врио заместителя руководителя Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
В подготовке разделов доклада принимали участие:
Р.Г.Аюпов – начальник отдела государственного земельного контроля; М.Ю.Динмухаметов – начальник отдела землеустройства и мониторинга земель, С.Б.Мережников – начальник отдела правового обеспечения, Т.В. Горелова – начальник отдела кадастровой оценки недвижимости, Г.Р.Каримова – врио начальника отдела кадастрового учета земельных участков.
Техническое редактирование и оформление:
Е.А.Иванов – главный специалист - эксперт отдела информационных технологий.
|
СОДЕРЖАНИЕ |
|
|
|
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН..................... |
5 |
|||
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель................................................. |
|
5 |
||
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения..................................................................... |
|
|
7 |
|
1.1.2. Земли населенных пунктов.............................................................................................. |
|
|
8 |
|
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, |
|
|||
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли |
|
|||
обороны, безопасности и земли иного специального назначения ....................................... |
|
11 |
||
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов........................................................ |
|
12 |
||
1.1.5. Земли лесного фонда |
...................................................................................................... |
|
|
14 |
1.1.6. Земли водного фонда |
...................................................................................................... |
|
|
15 |
1.1.7. Земли запаса.................................................................................................................... |
|
|
|
15 |
1.2. Распределение земельного фонда по угодьям................................................................. |
|
|
17 |
|
1.2.1. Сельскохозяйственные угодья....................................................................................... |
|
|
20 |
|
1.2.2. Земли под водой, включая болота................................................................................. |
|
|
24 |
|
1.2.3. Земли застройки.............................................................................................................. |
|
|
|
25 |
1.2.4. Земли под дорогами........................................................................................................ |
|
|
|
26 |
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд....................... |
26 |
|||
1.2.6. Прочие земли .................................................................................................................. |
|
|
|
27 |
1.3. Распределение земель в Республике Башкортостан по формам собственности и |
|
|||
принадлежности Российской Федерации, Республике Башкортостан и |
|
|||
муниципальным образованиям................................................................................................ |
|
|
28 |
|
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения........................................ |
|
32 |
||
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов................................................................. |
|
|
33 |
|
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, |
|
|||
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической |
|
|||
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.35 |
||||
1.3.4. Распределение земель иных категорий ........................................................................ |
|
|
36 |
|
1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции.............. |
37 |
|||
1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства |
|
|||
сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах на |
|
|||
землю)........................................................................................................................................ |
|
|
|
40 |
1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной |
|
|||
продукции (сведения о правах на землю)............................................................................... |
|
|
42 |
|
1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной |
|
|||
реформы..................................................................................................................................... |
|
|
|
46 |
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ |
ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
РАЗВИТИЯ |
ЗЕМЕЛЬНЫХ |
|
ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН.............................................. |
|
57 |
||
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В |
|
|||
РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН.............................................................................. |
|
|
77 |
|
3.1. Государственный кадастр недвижимости ....................................................................... |
|
|
77 |
|
3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа .............................................. |
|
78 |
||
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости............................. |
83 |
|||
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в |
|
|||
кадастровом округе................................................................................................................. |
|
|
|
101 |
3.1.4. Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, |
|
|||
государственного мониторинга земель и землеустройства................................................ |
|
102 |
||
3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство............................................ |
|
107 |
||
3.2.1. Государственный мониторинг земель ........................................................................ |
|
|
107 |
|
3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель |
............................. |
107 |
||
3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель................................................................. |
|
|
112 |
|
3
3.2.2. Землеустройство........................................................................................................... |
124 |
3.2.2.1 Выполнение землеустройства на землях, находящихся в федеральной |
|
собственности и по поручению органов государственной власти..................................... |
124 |
3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате |
|
проведения землеустройства................................................................................................. |
124 |
3.2.2.3. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы |
|
землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических |
|
лиц по вопросам проведения землеустройства.................................................................... |
126 |
3.3. Государственный земельный контроль......................................................................... |
127 |
3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля.................... |
127 |
3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного |
|
контроля................................................................................................................................... |
128 |
3.3.3. Взаимодействие с органами власти............................................................................ |
132 |
3.3.4. Государственный земельный контроль как мера эффективного управления |
|
земельными ресурсами........................................................................................................... |
134 |
3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Республике Башкортостан ............... |
138 |
3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель ................ |
138 |
3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель........................................ |
142 |
3.4.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения.............................................................. |
143 |
3.4.2.2. Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений ........................... |
150 |
3.4.2.3. Земли населенных пунктов....................................................................................... |
152 |
3.4.2.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, |
|
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли |
|
обороны, безопасности и земли иного специального назначения..................................... |
157 |
3.4.2.5. Земли особо охраняемых территорий и объектов .................................................. |
161 |
3.4.2.6. Земли лесного фонда................................................................................................. |
162 |
3.4.2.7. Земли водного фонда................................................................................................. |
163 |
3.4.3.Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений..164
3.4.4.Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной
кадастровой оценки земель.................................................................................................... |
166 |
ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН........... |
169 |
4.1. Сделки по продаже государственных и муниципальных земель................................ |
177 |
4.2. Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, |
|
залог)........................................................................................................................................ |
178 |
4.3. Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных |
|
земель....................................................................................................................................... |
182 |
4.4. Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной |
|
собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений............. |
184 |
4.5. Платежи за землю............................................................................................................ |
186 |
ПРИЛОЖЕНИЯ............................................................................................................. |
189 |
4
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Земли, находящиеся в пределах Республики Башкортостан,
составляют земельный фонд.
Согласно действующему законодательству и сложившейся практике,
государственный учет в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель
По данным государственного учета земель земельный фонд Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2011 года составил
14294,7 тыс.га (рисунок 1-1).
Земли сельскохозяйственного назначения - 7696,3 тыс.га (53,8%)
Земли населенных пунктов - 619,5 тыс.га (4,3%)
Земли промышленности, транспорта и иного назначения - 109,1 тыс.га (0,8%)
Земли особо охраняемых территорий386,2 тыс.га (2,7%)
Земли лесного фонда - 5384,2тыс.га (37,7%)
Земли водного фонда - 77,9 тыс.га (0,5%)
Земли запаса - 21,5 тыс.га (0,2%)
Рис.1-1. Структура земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель
В 2010 году изменились площади категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания и иного
5
специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов и земель лесного фонда (таблица 1-1).
Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения на долю которых приходится 53,8%, а также земель лесного фонда – 37,7%.
На долю земель населенных пунктов приходится 4,3%, при этом города и поселки городского типа занимают площадь 214,3 тыс.га или 1,5%
земельного фонда, сельские населенные пункты – 405,2 тыс.га или 2,8%.
Таблица 1-1.
Распределение земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель
|
На 1 января |
На 1 января |
2010 г. к |
Изменения |
|
Категории земель |
2010 г. |
2011 г. |
2009 г. |
||
|
тыс.га |
тыс.га |
(+\–) |
в % |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
Земли сельскохозяйственного |
7730,5 |
7696,3 |
–34,2 |
–0,44 |
|
назначения |
|||||
|
|
|
|
||
Земли населенных пунктов |
617,9 |
619,5 |
+1,6 |
+0,26 |
|
|
|
|
|
|
|
Земли промышленности, |
|
|
|
|
|
энергетики, транспорта, связи, |
617,9 |
619,5 |
+1,6 |
+0,26 |
|
радиовещания и иного |
|||||
|
|
|
|
||
специального назначения |
|
|
|
|
|
Земли особо охраняемых |
110,5 |
109,1 |
–1,4 |
–1,28 |
|
территорий и объектов |
|||||
|
|
|
|
||
Земли лесного фонда |
384,3 |
386,2 |
+1,9 |
+0,49 |
|
|
|
|
|
|
|
Земли водного фонда |
5352,1 |
5384,2 |
+32,1 |
+0,60 |
|
|
|
|
|
|
|
Земли запаса |
77,9 |
77,9 |
0 |
0,00 |
|
Итого земель |
21,5 |
21,5 |
0 |
0,00 |
Изменения в структуре земельного фонда связаны, в основном, с
предоставлением земель для несельскохозяйственных целей, возвратом неиспользуемых и рекультивированных земель промышленными предприятиями, расширением черты городских и сельских населенных пунктов по распоряжениям Правительства Республики Башкортостан.
Распределение земель Республики Башкортостан по категориям в разрезе районов и городов представлено в приложении 1.
6
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения
Земли сельскохозяйственного назначения составляют 7696,3 тыс.га.
Это земли, предназначенные для сельскохозяйственных целей и используемые сельскохозяйственными организациями и гражданами для производства сельскохозяйственной продукции. К этой категории относятся также земли, предоставленные гражданам за пределами черты населенных пунктов и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота.
В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 6697,3 тыс.га
(87%), из них пашни 3496,6 тыс.га. Земли под лесами и лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд составляют 650,7 тыс.га
(8,4%). На долю земель занятых водными объектами, дорогами,
постройками и прочими землями приходится 348,3 тыс.га или 4,6% (рисунок 1-2).
Сельскохозяйственные угодья - 6697,3 тыс.га (87%)
Лесные земли - 440, 5 тыс.га (5,7%)
Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд - 210,2 тыс.га (2,7%)
Земли под дорогами - 81,6 тыс.га (1,1%)
Земли застройки - 23,3 тыс.га (0,3%)
Земли под водой - 38,4 тыс.га (0,5%)
Земли под болотами - 31,1 тыс.га (0,4%)
Другие земли - 173,9 тыс.га (2,3%)
Рис. 1-2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения
по угодьям
7
За 2010 год площадь земель сельскохозяйственного назначения в целом уменьшилась на 34,2 тыс.га. Основные изменения связаны с включением земель в категорию населенных пунктов по распоряжениям Правительства Республики Башкортостан, предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд; перевод земельных участков, на которых расположены леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, в категорию земель лесного фонда.
Значительными площадями земель сельскохозяйственного назначения располагают Баймакский район – 364,7 тыс.га, Хайбуллинский район –
336,9 тыс.га и Абзелиловский район - 244,7 тыс.га. В Давлекановском,
Стерлитамакском, Куюргазинском, Благоварском районах площади земель сельскохозяйственного назначения составляют более 88% от общей площади района.
Наибольший процент сельскохозяйственных угодий к общей площади земель сельскохозяйственного назначения приходится на Нуримановский,
Куюргазинский - 95%, Кармаскалинский, Чекмагушевский - 94%,
Аургазинский, Благоварский, Бурзянский, Белебеевский, Давлекановский,
Шаранский районы - 93%.
1.1.2. Земли населенных пунктов
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их чертой от других категорий.
Площадь категории земель населенных пунктов составляет 619,5 тыс.га или 4,3% земельного фонда республики.
Наибольший удельный вес в структуре земель населенных пунктов занимают сельскохозяйственные угодья – 349,3 тыс.га (56,4%), земли под постройками, дорогами, улицами, площадями составляют 163 тыс.га
(26,3%) (рисунок 1-3).
8
Сельскохозяйственные угодья - 349,3 тыс.га (56,4%)
Леса и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд - 55,9 тыс.га (9,0%)
Земли под водой - 13,4 тыс.га (2,2%)
Под постройками и дорогами - 163 тыс.га (26,3%)
Прочие земли - 37,9 тыс.га ( 6,1%)
Рис.1-3. Распределение земель населенных пунктов по угодьям
Сельскохозяйственные угодья в землях населенных пунктов представлены, в основном, в личных подсобных хозяйствах граждан.
Площадь городов и поселков городского типа республики составляет
214,3 тыс.га. Из всех земель передано в собственность граждан 8,7 тыс.га.
Это, в основном, земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и садоводства. В
собственность юридических лиц передано 1,2 тыс.га.
Площадь сельских населенных пунктов составляет 405,2 тыс.га. В
собственности граждан находится 62,2 тыс.га земель, предоставленных для ведения личных подсобных хозяйств и индивидуального жилищного строительства. В собственности юридических лиц – 0,5 тыс.га.
За 2010 год площадь земель населенных пунктов в целом по республике увеличилась на 1,6 тыс.га. Увеличение площади данной категории произошло в связи с расширением границ населенных пунктов по распоряжениям Правительства РБ 2010 года в Архангельском,
Баймакском, Буздякском, Илишевском, Караидельском, Нуримановском,
Туймазинском, Уфимском, Учалинском, Чекмагушевском районах и в городах Белебей и Учалы.
Распределение земель населенных пунктов по функциональному использованию представлено в таблице 1-2.
9
|
|
|
|
|
Таблица 1-2. |
||
Распределение земель населенных пунктов по функциональному |
|
||||||
использованию |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Площадь |
|
Площадь |
|
Площадь |
|
|
|
|
городов и |
|
сельских |
|
|
|
Функциональное использование |
всех н.п., |
% |
% |
|
% |
||
поселков, |
н.п., |
|
|||||
|
тыс.га |
|
тыс.га |
|
тыс.га |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Земли жилой застройки, из них: |
31,6 |
5,1 |
21,2 |
9,9 |
10,4 |
|
2,6 |
Многоэтажной |
7,1 |
|
6,5 |
|
0,6 |
|
|
Индивидуальной |
24,5 |
|
14,7 |
|
9,8 |
|
|
Земли общественно-деловой |
21,5 |
3,5 |
11,4 |
5,3 |
10,1 |
|
2,5 |
застройки |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Земли промышленности |
36,7 |
5,9 |
25,3 |
11,8 |
11,4 |
|
2,8 |
Земли общего пользования |
72,7 |
11,7 |
15,8 |
7,4 |
56,9 |
|
14,0 |
Земли транспорта, связи, |
6,9 |
1,1 |
6 |
2,7 |
0,9 |
|
0,2 |
инженерных коммуникаций, из них: |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
железнодорожного транспорта |
4,2 |
|
3,7 |
|
0,5 |
|
0,1 |
автомобильного транспорта |
1,5 |
|
1,1 |
|
0,4 |
|
0,1 |
воздушного транспорта |
0,8 |
|
0,8 |
|
0 |
|
0,0 |
Земли сельскохозяйственного |
363,4 |
58,8 |
79,7 |
37,2 |
283,7 |
|
70,1 |
использования, из них занятые: |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
крестьянскими (фермерскими) |
4 |
|
2,8 |
|
1,2 |
|
|
хозяйствами |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
организациями, занимающимися |
|
|
|
|
|
|
|
сельскохозяйственным |
36,3 |
|
34,3 |
|
2 |
|
|
производством |
|
|
|
|
|
|
|
садоводческими объединениями |
16,4 |
|
15 |
|
1,4 |
|
|
и индивидуальными садоводами |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
огородническими |
|
|
|
|
|
|
|
объединениями и |
2,1 |
|
1 |
|
1,1 |
|
|
индивидуальными огородниками |
|
|
|
|
|
|
|
личными подсобными |
151,6 |
|
0,2 |
|
151,4 |
|
|
хозяйствами |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
Другими землями |
153 |
|
26,4 |
|
126,6 |
|
|
Земли особо охраняемых территорий |
43 |
6,9 |
39,2 |
18,3 |
3,8 |
|
0,9 |
и объектов |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Земли лесничеств и лесопарков |
3,8 |
0,6 |
1,4 |
0,7 |
2,4 |
|
0,6 |
Земли под водными объектами |
7,7 |
1,2 |
4,4 |
2,1 |
3,3 |
|
0,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Земли под военными и иными |
0,5 |
0,1 |
0,5 |
0,2 |
|
|
0,0 |
режимными объектами |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Земли под объектами специального |
1,8 |
0,3 |
0,2 |
0,1 |
1,6 |
|
0,4 |
значения |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Земли, не вовлеченные в |
|
|
|
|
|
|
|
градостроительную или иную |
29,9 |
4,8 |
9,2 |
4,3 |
20,7 |
|
5,1 |
деятельность |
|
|
|
|
|
|
|
Итого земель в пределах черты |
619,5 |
100,0 |
214,3 |
100,0 |
405,2 |
|
100,0 |
населенных пунктов |
|
|
|
|
|
|
|
10