11 зио практика / нац_доклад_2011_pdf

количество обжалованных отказов по государственному кадастровому учету - 7, из них признанных незаконными – 1 по причине необоснованного отказа в проведении государственного кадастрового учета.

Предметами исковых требований в основном являются исправление технических, кадастровых ошибок, оспаривание действий органа кадастрового учета по осуществлению кадастрового учета земельных участков, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости, оспаривание решений об отказе в осуществлении кадастрового учета, решений о приостановлении кадастрового учета земельных участков.

3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных

ГРЗ КР в кадастровом округе

В 2010 году на территории Башкирского кадастрового округа были проведены работы по верификации базы данных государственного кадастра недвижимости по Башкирскому кадастровому округу.

С помощью программного модуля «Верификация базы данных АИС ГКН» в 2010 году на территории Башкирского кадастрового округа проведены работы по верификации базы данных государственного кадастра недвижимости, в ходе которой в целом по республике выявлено

556 323 (28,66 %) земельных участков, сведения о которых в государственном кадастре недвижимости не соответствуют требованиям нормативных документов.

В ходе проведения работ по верификации были выявлены:

-ошибки в сведениях о категории земель по 3 567 земельным участкам;

-ошибки в сведениях о разрешенном использовании по 23 966

земельным участкам;

-ошибки в сведениях о площади по 159 земельным участкам;

-ошибки в сведениях об адресе (местоположении) по 336 796

земельным участкам;

101

- ошибки в сведениях о кадастровой стоимости по 123 726 земельным участкам.

Для получения достоверной информации по земельным участкам, по которым отсутствуют сведения о категории земель и виде разрешенного использования, главам муниципальных районов Республики Башкортостан направлены соответствующие письма.

По результатам работ по верификации базы данных государственного кадастра недвижимости в сведения 518 090 (26,69 %) земельных участков были внесены уточнения.

Вгоду 2010 году были проведены работы по сверке и анализу данных государственного кадастра недвижимости с данными, полученными от органов местного самоуправления – муниципальными адресными реестрами (далее - МАР) и Классификатором адресов России по Республике Башкортостан, таже анализ проводился со сведениями, содержащимися в Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Башкортостан, утвержденном Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2006 года № 391.

Анализ проводился систематически и непрерывно в течение года. По результатам анализа сопоставимости данных информационных ресурсов выявлялись противоречивые сведения, для их устранения направлены соответствующие письма главам муниципальных районов Республики Башкортостан, Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан.

Врезультате во многих районах внесены поправки в МАР, в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в адресные характеристики более 24 тысяч объектов недвижимости.

3.1.4.Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства

Врамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра объектов недвижимости (2006-2012 годы)» федеральной целевой

102

программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)» в 2010 году выполнены работы по определению параметров пересчета кадастровой информации по 99 населенным пунктам Туймазинского, Белебеевского и Буздякского районов Республики Башкортостан.

Всоответствии с Государственным контрактом от 22 ноября 2010 года за счет средств республиканского бюджета ГУП «Башземоценка» были созданы электронные (векторные) почвенные карты на территории Альшеевского, Кармаскалинского, Стерлитамакского районов Республики Башкортостан на общей площади 5 397,89 кв.км.

На проведение вышеуказанных работ из бюджета республики было выделено 2 555 620 рублей.

Кроме того, в республике существует потребность в создании цифровой картографической основы на территории населенных пунктов масштаба 1:2000 по 15 районам Республики Башкортостан, в том числе:

- проведение аэрофотосъемочных работ на общей площади 770,12 кв.км;

- создание цифровых ортофотопланов на общей площади 1 312,85 кв.км.

Вцелях реализации приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 августа 2009 года № 206 «Об утверждении плана-графика формирования единых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и в соответствии с письмом Росреестра от 17 декабря 2009 года № 21-10900-ЛЯ «Об организации выполнения полномочий и функций

вобласти геодезического надзора и лицензирования» Средневолжским межрегиональным Управлением геодезии и картографии (далее - УГК) проведена инвентаризация материалов и данных федерального картографогеодезического фонда, подготовлены нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы для передачи их в Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

103

Приказом Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 23 апреля 2010 года № 117 «О создании комиссии по приему материалов и данных картографо-геодезического фонда» осуществлен прием от УГК дежурных справочных карт, материалов и данных картографогеодезического фонда, листов документов, материалов делопроизводства и лицензионных дел с составлением акта приема-передачи.

После подписания акта приема-передачи от 28 апреля 2010 года материалов и данных картографо-геодезического фонда, материалов делопроизводства, лицензионных дел и установки автоматизированной системы «Лицензирование геодезической и картографической деятельности» Управление Росреестра по Республике Башкортостан приступило к осуществлению деятельности в области геодезии и картографии.

В целях реализации Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1157-р и в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457 издан приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 августа 2010 года № П/462 «Об организации работ по разработке и реализации мероприятий по созданию региональной модели инфраструктуры пространственных данных». Во исполнение данного приказа Республика Башкортостан включена в число пилотных регионов по созданию региональной модели инфраструктуры пространственных данных.

Результатом реализации данного пилотного проекта должно стать:

-предоставление актуальной и достоверной информации о базовых пространственных данных широкому кругу потребителей по единым правилам и тарифам;

-снижение бюджетных расходов на создание пространственных данных за счет исключения дублирования работ;

104

-повышение качества пространственных данных за счет введения единых стандартов и требований;

-юридическая ответственность производителей информации;

-стимулирование инвестиций в создание пространственных данных и связанных с ними информационных услуг;

-обеспечение реализации приоритетных задач по информатизации субъектов Российской Федерации, создание единого информационного пространства;

-повышение базы налогообложения по учету объектов недвижимости. В соответствии с Концепцией создания и развития инфраструктуры

пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1157-р и во исполнении приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 августа 2010 года № П/462 «Об организации работ по разработке и реализации мероприятий по созданию региональной модели инфраструктуры пространственных данных» заключено Соглашение «О взаимодействии при организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан» между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Республики Башкортостан.

Целью настоящего Соглашения является формирование инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан.

Управлением Росреестра по Республике Башкортостан разработан и утвержден план мероприятий по созданию региональной модели инфраструктуры пространственных данных в Республике Башкортостан на 2011 год, основными направлениями которого являются:

- разработка проекта распоряжения Правительства Республики Башкортостан «О создании Координационного Совета по реализации пилотного проекта по формированию региональной модели инфраструктуры пространственных данных в Республики Башкортостан»;

105

-согласование состава данных и разработка типовой формы сбора информационных ресурсов на Республику Башкортостан;

-систематизация сведений об имеющихся на Республику Башкортостан пространственных данных – ЦТК, топографических картах,

материалах ДЗЗ, адресных реестрах и так далее;

-систематизация сведений об имеющихся тематических данных в органах исполнительной власти Республики Башкортостан;

-подготовка предложений по перечню и концепции содержания нормативных правовых актов по реализации пилотного проекта;

-разработка процедур, определение объемов финансирования,

регламентов и технологий информационного взаимодействия между Росреестром, федеральными органами исполнительной власти в целях реализации пилотного проекта;

- подготовка Отчета о выполнении Плана мероприятий по реализации пилотного проекта в Республике Башкортостан в 2011 году.

106

3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство

3.2.1. Государственный мониторинг земель

3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель

Одним из ключевых моментов государственного мониторинга земель является составление годового отчета «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям».

Данный отчет составляется во исполнение п.2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 671-р, утвердившего в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» Федеральный план статистических работ, согласно которому Росреестр является субъектом официального статистического учета и осуществляет формирование официальной статистической информации.

Кроме того, отчетные данные являются информационной базой для подготовки Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого в Правительство Российской Федерации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель».

На сегодняшний день мониторинг состояния земель сельскохозяйственного назначения ведет ФГУ ЦАС «Башкирский». Так, по их данным в республике по состоянию на 01 января 2010 года 52,4 % обследованной площади пашни низкообеспечены гумусом, 19,2 %-подвижным фосфором, 2,6 %-обменным калием и 37,8 % имеют кислую реакцию почвенной среды.

Гумусированность почв по сравнению с показателями прошлых лет почти не изменилось. Это связано с тем, что значительная площадь низкогумусированных малопродуктивных и деградированных земель выведена из севооборотной площади для восстановления плодородия этих

107

земель. Средневзвешенный показатель содержания гумуса в почвах Республики составил 6,6 %.

В районах республики под урожай сельскохозяйственных культур в

2008 году внесено 46,6 тыс. т д.в. минеральных удобрений, в т.ч. азотных

26,9 тыс. т, фосфорных 10,9 тыс. т и калийных 8,8 тыс. т, а в 2009 году внесено 55,4 тыс. т д.в., в т.ч. азотных – 33,9, фосфорных 11,8, калийных

9,7 тыс. тонн. В среднем на 1 га посева сельскохозяйственных культур внесено минеральных удобрений по 19 кг д.в. в 2008 году, 21,1 кг д.в. в 2009 году.

Площади кислых почв по республике составляют 930,6 тыс. га, что составляет 37,8 % обследованной площади пашни, в т.ч. очень сильнокислых и сильнокислых почв 20,4 тыс. га (0,8 %), среднекислых

192,7 тыс. га (7,8 %) и слабокислых 717,5 тыс. га (29,1 %). Известкование кислых почв по республике начало внедряться в производство в значительных объемах с 1966 года. Если за период 1961-1965 г.г. в среднем за год известковалось 2,5 тыс.га, то в 1966-1970 г.г. – 61 тыс.га, 1971-1975

г.г. уже 83,8 тыс.га, 1976-1980 г.г. – 92,1 тыс.га.

Наиболее активно работы по известкованию кислых почв проводились с 1981-1990 г.г. Максимальный уровень известкования достигнут в 1988

г.г., когда было произвестковано 212,8 тыс.га. Это снижало количество кислых почв в районах, наблюдалась некоторая стабилизация.

За последние годы объемы известкования снизились с 206,4 тыс.га в

1989 году до 47,8 тыс.га в 1997 году, до 12,2 тыс.га в 2002 г., 20,4 тыс.га в

2007 году до 28,9 тыс.га в 2008 году. В 2009 г. известкование кислых почв проведено в республике на площади 18,8 тыс.га. В среднем внесено на 1 га

9,2 тонн известкового материала.

108

Таблица 3-3

Показатели параметров плодородия почв районов

Республики Башкортостан на 01.01.2011 г.

109

Продолжение таблицы 3-3

110